AVIZELE ŞI AUTORIZAŢIILE DE PROTECŢIE CIVILĂCadrul legal Baza legală o reprezintă Ordinul nr. 129 din 25 august 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea şi autorizarea de securitate la incendiu şi protecţie civilă, publicat în Monitorul Oficial nr. 675 din 1 septembrie 2016.Scenariile de securitatePiesele scrise şi desenate, inclusiv scenariul de securitate la incendiu şi referatele verificatorilor de proiecte atestaţi, solicitate potrivit prezentelor norme metodologice, trebuie să fie datate, semnate olograf şi ştampilate, pe fiecare pagină şi planşă, de către respectivii specialişti, potrivit domeniului şi specialităţii pentru care sunt atestaţi.Scenariile de securitate la incendiu se întocmesc conform structurii prevăzute în anexa nr. 1 la norme şi se semnează, după caz, de către proiectanţii de construcţii, amenajări şi instalaţii utilitare şi cu rol în asigurarea cerinţei fundamentale securitate la incendiu. Scenariile de securitate la incendiu trebuie să fie însuşite de către verificatori de proiecte atestaţi. Scenariile de securitate la incendiu se includ în documentaţiile tehnice ale construcţiilor şi se păstrează de către utilizatori - investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc. - pe toată durata de existenţă a construcţiilor şi amenajărilor.Scenariul de securitate la incendiu trebuie să cuprindă toate măsurile de apărare împotriva incendiilor din piesele desenate şi memoriile tehnice.Un exemplar din documentaţia care însoţeşte cererea de emitere a avizului sau autorizaţiei se depune în original. Nu se acceptă ca piesele desenate să fie din mai multe bucăţi lipite. Modificările olografe pe piesele scrise sau desenate trebuie certificate individual prin semnătură şi ştampilă de către verificatorul de proiect atestat. Documentaţia tehnică trebuie să respecte prevederile reglementărilor tehnice în vigoare la data:a) realizării construcţiilor noi;b) realizării lucrărilor de modificare şi/sau de schimbare a destinaţiei construcţiilor ori de modificare a instalaţiilor existente sau să cuprindă măsuri alternative în raport cu respectivele cerinţe, atunci când în mod justificat tehnic unele dintre acestea nu pot fi îndeplinite;c) depunerii cererii de emitere a autorizaţiei pentru construcţiile sau instalaţiile care au fost puse în funcţiune fără autorizaţie de securitate la incendiu sau să cuprindă măsuri alternative în raport cu respectivele cerinţe, atunci când în mod justificat tehnic unele dintre acestea nu pot fi îndeplinite.Documentația necesară Avizele de securitate la incendiu se solicită pe baza documentelor prevăzute în anexa nr. 2 la norme. Avizele de protecţie civilă se solicită pe baza documentelor prevăzute în anexa nr. 3 la norme. Autorizaţiile de securitate la incendiu se solicită pe baza documentelor prevăzute în anexa nr. 4 la norme. Autorizaţiile de protecţie civilă se solicită pe baza documentelor prevăzute în anexa nr. 5 la norme.Desfășurarea activității de avizare și autorizare Avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu şi de protecţie civilă se solicită inspectoratelor judeţene în a căror zonă de competenţă urmează să fie realizate ori sunt amplasate construcţiile, instalaţiile sau amenajările respective, de către persoanele prevăzute la art. 30 alin. (2) din Legea nr. 307/2006, cu modificările şi completările ulterioare, direct sau prin împuterniciţi, denumiţi în continuare solicitanţi.Cererea de emitere a avizului sau autorizaţiei poate fi depusă în format electronic însoţită de semnătura electronică a investitorului sau beneficiarului.Documentaţia tehnică care însoţeşte cererea menţionată anterior poate fi depusă, de asemenea, în format electronic, caz în care trebuie să conţină şi semnătura tuturor factorilor care concură la proiectarea şi verificarea proiectului. Modelele cererilor de eliberare a avizelor sunt prevăzute în anexele nr. 6-8 din norme. Modelele cererilor de eliberare a autorizaţiilor sunt prevăzute în anexele nr. 9 şi 10 din norme.Termenul de emitere a avizelorTermenul de emitere a avizelor este de maximum 15 zile lucrătoare.Termenul de emitere a autorizaţiilor este de maximum 30 de zile lucrătoare. Termenele prevăzute mai sus curg de la data înregistrării cererii, dacă documentaţia depusă este completă.În situaţia în care documentaţia este incompletă, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, inspectoratul judeţean comunică solicitantului, în scris, documentele care trebuie depuse spre completare, precum şi faptul că trebuie să ridice documentaţia depusă. Documentele necesare completării documentaţiei se depun în maximum 30 de zile de la comunicare, de către persoanele prevăzute la art. 13 din norme, cu adresă scrisă în care se menţionează numărul şi data cererii. Dacă documentaţia a fost transmisă în format electronic, documentele necesare completării se vor comunica în acelaşi format, în maximum 30 de zile de la înştiinţare, de către persoanele prevăzute la art. 13 din norme, cu menţionarea numărului şi datei cererii. În cazul adreselor prin care se comunică solicitanţilor că investiţia/obiectivul nu intră sub incidenţa dispoziţiilor hotărârilor Guvernului menţionate la art. 2 din norme, se reţin al doilea exemplar al acesteia, precum şi un exemplar din documentele care justifică neîncadrarea, după caz. Avizele emise de inspectoratele judeţene se redactează în două exemplare, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 11, 12 şi 13 la norme. Un exemplar se păstrează de emitent. La emiterea avizelor se restituie solicitanţilor un exemplar din documentele depuse. Autorizaţiile emise de inspectoratele judeţene se redactează în două exemplare, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 14 şi 15 la norme. Un exemplar se păstrează de către emitent. La emiterea autorizaţiilor de securitate la incendiu se restituie solicitanţilor un exemplar din documentele depuse, inclusiv avizul de securitate la incendiu şi documentaţia vizată spre neschimbare care a stat la baza eliberării acestuia, după caz.Respingerea cererii În situaţia în care, în urma verificării conţinutului documentelor şi, respectiv, a condiţiilor din teren, se constată că nu sunt respectate prevederile reglementărilor specifice, cererea se respinge în termenele prevăzute la art. 14 alin. (1) sau (2) din norme. Respingerea cererii de emitere a avizului sau a autorizaţiei impune reluarea procesului de avizare/autorizare, după remedierea deficienţelor comunicate. În cazul respingerii cererii pentru emiterea avizelor sau autorizaţiilor, inspectoratele judeţene reţin cererea înregistrată, al doilea exemplar al adresei de respingere şi un exemplar din documentele care justifică respingerea solicitării de emitere a avizelor/autorizaţiilor. Avizele şi autorizaţiile, însoţite de documentaţiile vizate spre neschimbare care stau la baza eliberării lor, precum şi adresele prin care se solicită completarea documentaţiei ori cele de respingere, împreună cu documentaţiile prevăzute la art. 14 din norme, respectiv la art. 17 alin. (3) din norme, se ridică de către solicitanţi de la inspectoratul judeţean. În vederea urgentării procedurii de ridicare, inspectoratul judeţean transmite solicitantului, spre informare, prin fax sau pe e-mail, adresa de respingere a cererii, precum şi pe cea de completare a documentaţiei tehnice. Dacă solicitanţii nu ridică, în termen de 6 luni de la data emiterii, documentele prevăzute mai sus, acestea se arhivează potrivit reglementărilor în vigoare, fiind necesară reluarea procesului de avizare sau autorizare conform art. 13 din norme. Ştampilele pentru vizarea spre neschimbare a documentaţiilor depuse de solicitanţi se confecţionează prin grija inspectoratelor judeţene. Modelul ştampilei cu număr de identificare este prevăzut în anexa nr. 16 la norme. Numerele de identificare ale ştampilelor se stabilesc de fiecare inspectorat, în funcţie de necesităţi.Valabilitatea avizlor și autorizațiilor Avizele şi autorizaţiile sunt valabile numai însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii acestora. Deţinătorii avizelor şi autorizaţiilor au obligaţia de a le păstra în bune condiţii şi de a le prezenta împreună cu documentele vizate spre neschimbare prevăzute în prezentele norme metodologice, la cerere, organelor împuternicite să execute controale, în condiţiile legii. Avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu îşi pierd valabilitatea dacă se constată de către agenţii constatatori nerespectarea condiţiilor care au stat la baza emiterii acestora, în ceea ce priveşte:a) stabilitatea la incendiu a construcţiei;b) limitarea propagării incendiilor la vecinătăţi şi în interiorul compartimentelor de incendiu;c) protecţia şi evacuarea utilizatorilor;d) siguranţa forţelor care intervin pentru stingerea incendiilor;e) asigurarea posibilităţilor de alimentare cu apă în caz de incendiu şi, după caz, cu energie a consumatorilor aferenţi sistemelor de protecţie prevăzute. Pe lângă situaţiile prevăzute anterior, valabilitatea avizelor de securitate la incendiu şi protecţie civilă încetează odată cu încetarea valabilităţii certificatului de urbanism sau a autorizaţiei de construire, intervenită în condiţiile Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale normelor metodologice de aplicare a acestei legi.Situații excepționale În situaţia realizării unor lucrări de modificare şi/sau schimbare a destinaţiei construcţiei sau amenajării, persoanele prevăzute la art. 30 alin. (2) din Legea nr. 307/2006, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia reluării procesului de autorizare şi/sau avizare. În cazul pierderii formularului care atestă existenţa avizului/autorizaţiei de securitate la incendiu sau protecţie civilă, solicitantul poate obţine o copie a acestuia/ acesteia, în termenul de păstrare în arhivă a documentaţiilor, pe baza unei cereri scrise adresate inspectoratului judeţean, în care menţionează, sub sancţiunile aplicate faptei de fals în declaraţii, că deţine documentaţia tehnică vizată spre neschimbare care a stat la baza emiterii avizului/autorizaţiei şi nu are modificări faţă de situaţia de la data autorizării. Pe fotocopia eliberată, personalul desemnat din structura de avizare-autorizare consemnează data, semnătura şi face menţiunea "conform cu originalul". În cazul schimbării proprietarului pe parcursul realizării investiţiei, valabilitatea avizului de securitate la incendiu sau protecţie civilă se menţine, dacă sunt respectate condiţiile care au stat la baza emiterii acestuia. În cazul schimbării proprietarului, utilizatorului sau denumirii beneficiarului, pe parcursul duratei de viaţă a construcţiei, valabilitatea autorizaţiei de securitate la incendiu sau protecţie civilă se menţine, dacă sunt respectate condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia. Se poate preschimba autorizaţia de securitate la incendiu, cu noua denumire, dacă se constată de către inspectorii de specialitate valabilitatea autorizaţiei iniţiale.