DIRECTIVA 92/106/CEE A CONSILIULUI
din 7 decembrie 1992
privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mărfuri între state membre
CONSILIUL COMUNITĂŢILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Economice Europene, în special articolul 75 şi articolul 84 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei (1),
având în vedere avizul Parlamentului European (2),
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social (3),
întrucât Directiva 75/130/CEE a Consiliului din 17 februarie 1975 privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mărfuri pe cale ferată şi pe cale rutieră între state membre (4) a fost modificată de câteva ori; întrucât, cu ocazia unor modificări ulterioare, directiva ar trebui reformulată din motive de claritate;
întrucât piaţa internă determină intensificarea traficului; întrucât Comunitatea trebuie să întreprindă ceea ce este necesar pentru a asigura gestionarea optimă a resurselor din sectorul transporturilor în interesul tuturor cetăţenilor, ceea ce înseamnă utilizarea transporturilor combinate;
întrucât numărul crescând de probleme legate de aglomerarea traficului, mediu şi siguranţă rutieră impun, în interesul public, dezvoltarea în continuare a transporturilor combinate ca alternativă la transportul rutier;
întrucât trebuie adoptate măsuri pentru a face posibilă dezvoltarea şi îmbunătăţirea în continuare a metodelor de transport pe baza interconexiunii formelor de transport şi pe baza mijloacelor şi necesităţilor specifice ale operatorilor şi utilizatorilor din domeniul transporturilor; întrucât astfel de măsuri trebuie să cuprindă transporturile combinate formate din transportul rutier şi alte moduri de transport, cum ar fi transportul feroviar, pe căi navigabile interioare şi transportul maritim;
întrucât eliberarea de orice restricţii cantitative şi eliminarea diferitelor constrângeri administrative care există încă în domeniul transportului rutier sunt de natură să încurajeze o recurgere sporită la transporturile combinate;
întrucât, pentru ca metodele de transport combinat să determine o reală reducere a aglomerării traficului rutier, liberalizarea ar trebui să se refere la trafic rutier pe distanţe limitate;
întrucât liberalizarea segmentelor iniţiale şi finale din transportul combinat ar trebui extinsă la operaţiile de transport combinat care utilizează rute maritime, cu condiţia ca transportul maritim să reprezinte o parte importantă a operaţiei de transport combinat;
întrucât Comisia ar trebui să prezinte un raport la fiecare doi ani şi pentru prima dată înainte de 1 iulie 1995, cu privire la aplicarea prezentei directive;
întrucât dezvoltarea transporturilor combinate ar fi facilitată, de asemenea, prin măsuri de stimulare şi întrucât, prin urmare, este oportun să se reducă taxele pentru utilizarea sau deţinerea de vehicule comerciale, în măsura în care acestea sunt transportate pe calea ferată şi să se excepteze traseele rutiere iniţiale şi finale de la tarifarea obligatorie;
întrucât ar trebui facilitat accesul transportului pe cont propriu la transporturile combinate;
întrucât prezenta directivă nu trebuie să afecteze obligaţiile statelor membre în ceea ce priveşte termenele de transpunere şi aplicare în dreptul intern a directivelor care alcătuiesc versiunea reformulată,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
___________
(1) JO L C 282, 30.10.1992, p. 8.
(2) Aviz emis la 20 noiembrie 1992 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).
(3) Aviz emis la 24 noiembrie 1992 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).
(4) JO L 48, 22.2.1975, p. 31. Directivă modificată ultima dată de Regulamentul (CEE) nr. 881/92 (JO L 95, 9.4.1992, p. 1.).
-----------------
Articolul 1
1. Prezenta directivă se aplică operaţiilor de transport combinat, fără a aduce atingere Regulamentului (CEE) nr. 881/92 (1).
În sensul prezentei directive, "transporturi combinate" înseamnă transporturi de mărfuri între state membre în cadrul cărora camionul, remorca, semiremorca, cu sau fără tractor, caroseria mobilă sau containerul de cel puţin 20 picioare utilizează calea rutieră pe porţiunea iniţială sau finală a parcursului şi, pentru restul traseului, calea ferată sau o cale navigabilă interioară sau maritimă, în cazul în care această secţiune depăşeşte 100 km în linie dreaptă şi efectuează traseul rutier iniţial sau final al transportului:
— între punctul în care mărfurile sunt încărcate şi gara feroviară de încărcare corespunzătoare cea mai apropiată pentru traseul iniţial şi între cea mai apropiată gară feroviară de descărcare corespunzătoare şi punctul de descărcare a mărfurilor pentru traseul final; sau
— pe o rază care nu depăşeşte 150 km în linie dreaptă de la portul fluvial sau maritim de încărcare sau descărcare.
___________
(1) Regulamentul (CEE) nr. 881/92 al Consiliului din 26 martie 1992 privind accesul la piaţă a transporturilor rutiere de mărfuri în cadrul Comunităţii spre sau dinspre teritoriul unui stat membru sau care traversează teritoriul unuia sau al mai multor state membre (JO nr. L 95, 9.4.1992, p. 1).
----------------
Articolul 2
Până la 1 iulie 1993, fiecare stat membru liberalizează operaţiile de transport combinat menţionate în articolul 1 de orice sisteme de cote şi de autorizare.
Articolul 3
În cazul transportului combinat închiriat sau plătit, un document de transport care îndeplineşte cel puţin cerinţele prevăzute de articolul 6 din Regulamentul nr. 11 al Consiliului din 27 iunie 1960 privind eliminarea discriminării în domeniul tarifelor şi condiţiilor de transport, pentru aplicarea articolului 79 alineatul (3) din Tratatul de instituire a Comunităţii Economice Europene (1), trebuie să specifice, de asemenea, gările feroviare de încărcare şi descărcare corespunzătoare traseului feroviar sau porturile de încărcare şi descărcare de pe calea navigabilă interioară corespunzătoare traseului pe calea navigabilă interioară sau porturile maritime de încărcare şi descărcare corespunzătoare secţiunii maritime a transportului. Aceste detalii sunt consemnate înainte ca operaţia de transport să fie efectuată şi sunt confirmate prin aplicarea unui sigiliu de către autorităţile feroviare sau portuare din gările feroviare sau porturile fluviale sau maritime respective, în momentul în care s-a încheiat partea din transportul efectuată pe calea ferată sau pe o cale navigabilă interioară sau pe cale maritimă.
___________
(1) JO 52, 16.8.1960, p. 1121/60.
----------------
Articolul 4
Toţi transportatorii rutieri stabiliţi într-un stat membru, care îndeplinesc condiţiile de acces la profesie şi de acces pe piaţa transporturilor de mărfuri între state membre, au dreptul de a efectua, în cadrul unei operaţii de transport combinat între state membre, trasee rutiere iniţiale şi/sau finale care fac parte integrantă din operaţia de transport combinat şi care pot include sau exclude traversarea unei frontiere.
Articolul 5
La fiecare doi ani şi cu începere de la 1 iulie 1995, Comisia prezintă un raport Consiliului cu privire la:
— dezvoltarea economică a transporturilor combinate,
— aplicarea dreptului comunitar în acest domeniu,
— stabilirea, dacă este cazul, de măsuri noi destinate să stimuleze operaţiile de transport combinat.
2. La întocmirea raportului menţionat în alineatul (1), Comisia este asistată de reprezentanţii statului membru în vederea colectării informaţiilor necesare în acest scop.
Raportul analizează, în special, informaţiile şi datele statistice referitoare la:
— legăturile de transport utilizate în operaţia de transport combinat,
— numărul de vehicule (un convoi rutier echivalează cu un singur vehicul), caroserii mobile şi containere transportate în cadrul diverselor legături de transport,
— tonaje transportate,
— servicii prestate, în tone/kilometri.
Raportul propune, dacă este cazul, soluţii pentru îmbunătăţirea ulterioară a acestor informaţii şi a situaţiei în sectorul transporturilor combinate.
Articolul 6
1. Statele membre iau măsurile necesare pentru ca taxele prevăzute la alineatul (3), care sunt aplicabile vehiculelor rutiere (camioane, tractoare, remorci sau semiremorci), dacă sunt folosite în domeniul transporturilor combinate, să fie reduse sau rambursate fie printr-o sumă standard, fie proporţional cu parcursurile străbătute de aceste vehicule pe calea ferată, în limitele şi în conformitate cu condiţiile şi regulile pe care le stabileşte prin consultare cu Comisia.
Reducerile sau rambursările menţionate în primul paragraf se acordă de statul în care au fost înregistrate vehiculele, pe baza transporturilor pe calea ferată efectuate în interiorul acestui stat.
Cu toate acestea, statele membre pot acorda aceste reduceri sau rambursări pe baza transporturilor pe calea ferată efectuate parţial sau total în afara statului membru în care sunt înregistrate vehiculele.
2. Fără a aduce atingere dispoziţiilor rezultate dintr-o posibilă reorganizare a sistemelor fiscale naţionale privind vehiculele utilitare la nivel comunitar, vehiculele utilizate exclusiv pentru transportul rutier pe segmentele iniţiale sau finale din transportul combinat pot fi exceptate de la taxele menţionate în alineatul (3), în cazul în care sunt impozitate separat.
3. Taxele menţionate la alineatele (1) şi (2) sunt următoarele:
— Belgia:
taxe de circulation sur les vehicules automobiles/verkeersbelasting op de autovoertuigen;
— Danemarca:
vagtafgift af motorkoretoejer mv.;
— Germania:
Kraftfahrzeugsteuer;
— Franţa:
taxe speciale sur certains vehicules routiers;
— Spania:
a) impuesto sobre actividades economicas,
b) impuesto sobre vehiculos de traccion mecanica;
— Irlanda:
vehicle excise duties;
— Italia:
a) tassa automobilistica,
b) addizionale del 5% sulla tassa automobilistica;
— Luxembourg:
taxe sur les vehicules automoteurs;
— Ţările de Jos:
motorrijtuigenbelasting;
— Portugalia:
a) imposto de camionagem,
b) imposto de circulacao;
— Regatul Unit:
vehicle excise duties.
Articolul 7
În cazul în care o remorcă sau o semiremorcă aparţinând unei întreprinderi angajate într-un transport pe cont propriu este tractată pe un segment final de către un tractor care aparţine unei întreprinderi care efectuează transporturi închiriate sau plătite, operaţia de transport astfel efectuată este scutită de prezentarea documentului prevăzut de articolul 3, însă trebuie să se prezinte un alt document, care să facă dovada transportului efectuat sau care urmează să fie efectuat pe calea ferată, pe o cale navigabilă interioară sau pe cale maritimă.
Articolul 8
Transporturile rutiere iniţiale sau finale efectuate în cadrul unor operaţii de transport combinat fac excepţie de la reglementările tarifare obligatorii.
Articolul 9
În cazul în care, întreprinderea expeditoare efectuează traseul rutier iniţial pe cont propriu în cadrul unei operaţii de transport combinat, în sensul Primei Directive a Consiliului din 23 iulie 1962 privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transport rutier de mărfuri (1), întreprinderea destinatară a mărfurilor transportate poate să efectueze pe cont propriu, sub rezerva definiţiei stabilite de directiva menţionată, segmentul rutier final pentru transportarea la destinaţie a mărfurilor, utilizând un tractor aflat în posesia sa sau care a fost cumpărat în rate sau a fost închiriat conform Directivei 84/647/CEE a Consiliului din 19 decembrie 1984 privind utilizarea vehiculelor închiriate fără şoferi pentru transportul rutier de mărfuri (2) şi care sunt conduse de angajaţii săi, chiar dacă remorca sau semiremorca este înmatriculată sau închiriată de întreprinderea expeditoare.
Segmentul rutier iniţial din cadrul unei operaţii de transport combinat pe care îl efectuează întreprinderea expeditoare folosind un tractor aflat în proprietatea sa ori care a fost cumpărat în rate sau a fost închiriat conform Directivei 84/647/CEE a Consiliului şi care este condus de angajaţii săi, în timp ce remorca sau semiremorca este înmatriculată sau închiriată de către întreprinderea destinatară a mărfurilor transportate, este considerat şi el, sub rezerva dispoziţiilor directivei din 23 iulie 1962, drept o operaţie de transport pe cont propriu dacă traseul rutier final este efectuat pe cont propriu de către întreprinderea destinatară, în conformitate cu această ultimă directivă.
___________
(1) JO 70, 6.8.1962, p. 220/62. Modificată ultima dată de Regulamentul (CEE) nr. 881/92 (JO L 95, 9.4.1992, p. 1).
(2) JO L 335, 22.12.1984, p. 72. Modificată de Directiva 90/398/CEE (JO L 202, 31.7.1990, p. 46).
----------------
Articolul 10
1. Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege şi actele administrative necesare conformării cu prezenta directivă până la 1 iulie 1993. Statele membre informează imediat Comisia cu privire la aceasta.
Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele conţin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
2. Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziţii de drept intern pe cale le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 11
1. Directiva 75/130/CEE (1) se abrogă fără a aduce atingere obligaţiilor statelor membre privind termenele de transpunere şi aplicare prevăzute în anexă, partea A.
2. Trimiterile la directiva abrogată se interpretează ca trimiteri la prezenta directivă şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexă, partea B.
___________
(1) Inclusiv actele care o modifică, şi anume dispoziţia pertinentă din Actul de aderare din 1985 şi Directivele 79/5/CEE, 82/3/CEE, 82/603/CEE, 86/544/CEE şi 91/224/CEE.
----------------
Articolul 12
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 7 decembrie 1992.
Pentru Consiliu
Preşedintele
J. MacGREGOR
-------------------------------------
ANEXĂ
PARTEA A
Termene pentru transpunerea în legislaţia naţională şi aplicare
----------------------------------------+---------------------------------------
Directiva | Termen pentru transpunere şi aplicare
----------------------------------------+---------------------------------------
|
75/130/CEE (JO L 48, 22.02.1975, p. 31) | 30 iunie 1975
79/5/CEE (JO L 5, 09.01.1979, p. 33) | 1 iulie 1979
82/3/CEE (JO L 5, 09.01.1982, p. 12) | -
82/603/CEE (JO L 247, 23.08.1982, p. 6) | 1 aprilie 1983
86/544/CEE (JO L 320, 15.11.1986, p. 1) | 1 iulie 1987
91/224/CEE (JO L 103, 23.04.1991, p. 1) | 1 ianuarie 1992
----------------------------------------+---------------------------------------
PARTEA B
Tabel de corespondenţă
---------------------------------------+----------------------------------------
Prezenta directivă | Directiva 75/130/CEE
---------------------------------------+----------------------------------------
Articolul 1 | Articolul 1
Articolul 2 | Articolul 2
Articolul 3 | Articolul 3
Articolul 4 | Articolul 6
Articolul 5 | Articolul 7
Articolul 6 | Articolul 8
Articolul 7 | Articolul 9
Articolul 8 | Articolul 11
Articolul 9 | Articolul 12
Articolul 10 | -
Articolul 11 |
Articolul 12 | -
Anexă | Articolul 13
---------------------------------------+----------------------------------------