AUTORIZAREA UNITĂŢILOR PROTEJATE ÎN CONDIŢIILE LEGII NR. 448/2006 PRIVIND PROTECŢIA ŞI PROMOVAREA DREPTURILOR PERSOANELOR CU HANDICAP
Valabil la data 15-11-2021
Dispoziții generaleTemeiul legal îl constituie prevederile Procedurii de autorizare a unităţilor protejate, aprobate prin Ordinul nr. 847 din 23 septembrie 2021, emis de Ministerul Muncii și Protecției Sociale și publicat în Monitorul Oficial nr. 970 din 11 octombrie 2021.Prezenta procedură stabileşte modalitatea de autorizare a unităţilor protejate în condiţiile Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Lege.Autorizaţia de funcţionare ca unitate protejată este eliberată de către Autoritatea Naţională pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copii şi Adopţii, denumită în continuare Autoritate, prin ordin al preşedintelui acesteia, la propunerea structurii de specialitate. Modelul autorizaţiei este prevăzut în anexa nr. 1 la procedură.CondițiiÎn vederea autorizării ca unitate protejată, o entitate trebuie să îndeplinească condiţiile impuse de prevederile art. 5 pct. 29, art. 81 alin. (1), (1^1) şi (2), art. 78 alin. (3) lit. b) şi alin. (4^2) şi (4^3) din Lege, şi anume:A. entitatea trebuie să fie, după caz:a) cu personalitate juridică şi gestiune proprie, care are angajate minimum 3 persoane cu handicap/invalide gradul III, reprezentând cel puţin 30% din numărul total al angajaţilor, iar timpul de lucru cumulat al persoanelor cu handicap/invalide gradul III să reprezinte cel puţin 50% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor;b) fără personalitate juridică, sub formă de secţie, atelier sau altă structură cu gestiune proprie, din cadrul operatorilor economici, instituţiilor publice ori din cadrul organizaţiilor neguvernamentale, care au angajate minimum 3 persoane cu handicap/invalide gradul III, reprezentând cel puţin 30% din totalul angajaţilor secţiei/atelierului/structurii respective, iar timpul de lucru cumulat al acestora reprezintă cel puţin 50% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaţilor secţiei, atelierului sau structurii;c) persoană fizică deţinătoare a unui document care atestă încadrarea în grad de handicap/invaliditate gradul III, în situaţia în care:(i) este autorizată în baza unei legi speciale să desfăşoare activităţi independente, atât individual, cât şi în una dintre formele de organizare ale profesiei respective, reglementate potrivit legii;(ii) este persoană fizică autorizată;(iii) este membru titular al unei întreprinderi individuale ori al unei întreprinderi familiale, organizate potrivit legii;B. produsele sau serviciile entităţii trebuie să fie realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate. Propria activitate a persoanei cu handicap, angajată în cadrul unităţii protejate autorizate, reprezintă ansamblul activităţilor realizate integral sau parţial de persoana cu handicap/invalidă gradul III, în scopul obţinerii produsului comercializabil sau în scopul prestării serviciului.Fac excepţie unităţile protejate autorizate înfiinţate în cadrul organizaţiilor persoanelor cu handicap, care pot desfăşura şi activităţi de vânzări şi/sau intermedieri, cu condiţia ca minimum 75% din profitul obţinut să fie destinat programelor de integrare socioprofesională pentru persoanele cu handicap din organizaţiile respective. Aceste unităţi protejate au obligaţia prezentării unui raport financiar la fiecare început de an, din care să rezulte cum au fost utilizate fondurile obţinute prin activitatea comercială.Activităţile de intermedieri se referă numai la produse şi/sau servicii oferite de către o altă unitate protejată autorizată.DocumenteÎn vederea autorizării ca unitate protejată, dosarul se depune fie prin poştă cu confirmare de primire, fie la sediul Autorităţii din municipiul Bucureşti, bd. G-ral Ghe. Magheru nr. 7, sau prin mijloace electronice, la adresa: contact@andpdca.gov.ro, şi va cuprinde, după caz, următoarele documente:a) cerere pentru eliberarea autorizaţiei, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2 la procedură;b) actele privind înfiinţarea şi organizarea entităţii, în termen de valabilitate, care pot fi: act constitutiv/statut din care să rezulte activităţile economice desfăşurate, act normativ/ regulament de organizare şi funcţionare;c) certificat de înregistrare în registrul comerţului sau certificat de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial întocmit de instanţa de judecată;d) certificat constatator de bază, emis de oficiul registrului comerţului sau, în cazul organizaţiilor neguvernamentale, extras din Registrul special al asociaţiilor si fundaţiilor;e) copie de pe cartea de identitate, autorizaţie/atestat/ decizie/aviz de liberă practică, orice document care să ateste înscrierea într-o formă de organizare, pentru exercitarea profesiei în baza unei legi speciale;f) actul din care să reiasă codul de înregistrare fiscală;g) un document justificativ din partea operatorului economic, instituţiei publice sau a organizaţiei neguvernamentale, prin care se atestă înfiinţarea unei secţii, a unui atelier sau unei alte structuri în cadrul acestuia/acesteia;h) tabelul cu domeniul/domeniile de activitate şi personalul angajat, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3 la procedură;i) raport per salariat din Registrul general de evidenţă a salariaţilor, extras cu maximum 3 zile lucrătoare anterior datei de completare a cererii de autorizare, pentru fiecare persoană cu handicap/invalidă gradul III sau, după caz, copii ale convenţiilor individuale de muncă încheiate în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, republicată, cu modificările ulterioare;j) copii de pe documentele de încadrare în grad de handicap/invaliditate gradul III;k) declaraţia-angajament semnată de reprezentantul legal al unităţii protejate, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la procedură.În cazul organizaţiilor persoanelor cu handicap care intră sub incidenţa prevederilor art. 3 alin. (2) din procedură, statutul acestor entităţi trebuie să conţină menţiuni referitoare la faptul că membrii organizaţiilor sunt persoane încadrate în grad de handicap, iar declaraţia-angajament, prevăzută la lit. k), conţine şi asumarea obligativităţii desfăşurării activităţilor de intermediere numai cu produse şi/sau servicii oferite de către o altă unitate protejată autorizată.Nota ce conţine propunerea privind eliberarea autorizaţiei sau respingerea cererii de autorizareAnalizarea cererii şi a documentaţiei depuse se realizează în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, de către structura de specialitate din cadrul Autorităţii. Personalul angajat în cadrul acestei structuri întocmeşte o notă ce conţine propunerea privind eliberarea autorizaţiei sau respingerea cererii de autorizare, notă care se avizează de către conducătorul structurii de specialitate şi de către vicepreşedintele Autorităţii.Autorizaţia de funcţionare ca unitate protejată este însoţită de un document, numit Anexa nr. ........... la Autorizaţia de funcţionare ca unitate protejată nr. ......... din data de .........., în care sunt menţionate domeniile de activitate pentru care s-a emis autorizaţia.În situaţia în care nota conţine propunerea vizând eliberarea autorizaţiei, preşedintele Autorităţii emite ordinul privind eliberarea acesteia.În cazul în care prin nota se propune respingerea cererii de autorizare, aceasta va conţine şi indicarea expresă a motivelor de respingere.Ordinul privind eliberarea autorizaţiei sau respingerea cererii de autorizare se transmite solicitantului în maximum 10 zile lucrătoare de la data emiterii lui, atât prin mijloace electronice pe adresa unităţii protejate, cât şi prin poştă, cu confirmare de primire. În cazul respingerii, ordinul va fi transmis însoţit de nota prevăzută anterior.Ordinul preşedintelui Autorităţii, prin care a fost respinsă cererea de autorizare, poate fi atacat în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.Fiecare autorizaţie este înregistrată în Registrul unităţilor protejate, gestionat de structura de specialitate şi postat pe siteul Autorităţii.Modelul Registrului unităţilor protejate este prevăzut în anexa nr. 5 la procedură.Registrul unităţilor protejate este permanent actualizat de către structura de specialitate din cadrul Autorităţii.Entităţile interesate să achiziţioneze produse sau servicii de la unităţi protejate autorizate pot accesa informaţii cu privire la acestea din Registrul unităţilor protejate, publicat pe site-ul Autorităţii.Completarea dosarului/ soluţionarea neconcordanţelorÎn situaţia în care, din analiza dosarului, se constată lipsa documentelor sau neconcordanţe între documentele prevăzute la art. 4, structura de specialitate solicită entităţii, prin e-mail/telefonic/fax, completarea dosarului/ soluţionarea neconcordanţelor, în termen de 10 zile lucrătoare de la data transmiterii solicitării. În această situaţie, termenul prevăzut la art. 5 alin. (1) din procedură se prelungeşte cu 10 zile lucrătoare.Netransmiterea documentelor solicitate în termenul prevăzut anterior duce la respingerea cererii de autorizare.Entitatea căreia i-a fost respinsă cererea pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare ca unitate protejată poate depune, la sediul Autorităţii, un nou dosar cu documentele prevăzute la art. 4 din procedură.În situaţia modificării datelor menţionate în autorizaţia de funcţionare, reprezentantul legal al unităţii protejate autorizate transmite o notificare însoţită de documentele justificative, în baza căreia Autoritatea va emite o nouă autorizaţie.În situaţia completării domeniului/domeniilor de activitate, entitatea are obligaţia să notifice Autoritatea în acest sens şi să depună documentele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. d) şi h). Modelul de notificare pentru completarea domeniului de activitate al unităţii protejate autorizate este prevăzut în anexa nr. 6 la procedură.Completarea domeniilor de activitate presupune emiterea unei noi anexe la autorizaţia de funcţionare.Completarea domeniului/domeniilor de activitate al/ale unităţii protejate în Registrul unităţilor protejate se face în baza unei note avizate de conducătorul structurii de specialitate şi de vicepreşedintele Autorităţii, care se aprobă de preşedintele Autorităţii. Nota, împreună cu anexa, se transmite solicitantului în maximum 10 zile lucrătoare de la data emiterii, atât prin mijloace electronice pe adresa unităţii protejate, cât şi prin poştă, cu confirmare de primire.Valabilitatea autorizațieiAutorizaţiile eliberate au valabilitate de 3 ani, cu condiţia menţinerii dispoziţiilor legale care au stat la baza eliberării acestora. Autorizaţiile emise în baza Ordinului ministrului muncii şi protecţiei sociale nr. 1.423/2020 îşi păstrează valabilitatea până la expirarea termenului.Eliberarea unei noi autorizaţii, ori de câte ori situaţia o impune, atrage încetarea valabilităţii autorizaţiei deţinute.La expirarea termenului de valabilitate a autorizaţiei, entitatea interesată reia procesul de autorizare. Demersul poate fi realizat cu minimum 60 de zile înainte de expirarea propriuzisă a autorizaţiei.Raportul de activitateUnitatea protejată autorizată are obligaţia ca, pe durata de valabilitate a autorizaţiei, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, să prezinte Autorităţii raportul de activitate pentru anul precedent, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 7 la procedură.Raportul de activitate se transmite la sediul Autorităţii din municipiul Bucureşti, bd. G-ral Ghe. Magheru nr. 7, sau prin mijloace electronice, la adresa: contact@andpdca.gov.ro.Anual, structura de specialitate analizează rapoartele de activitate, rezultatul analizei fiind consemnat în Raportul de activitate a Autorităţii.Suspendarea autorizațieiSuspendarea autorizaţiei intervine în caz de neprezentare a raportului de activitate prevăzut la art. 9 alin. (1) din procedură.Suspendarea autorizaţiei se face prin ordin al preşedintelui Autorităţii, în baza unei note întocmite de către structura de specialitate, avizată de către conducătorul acesteia şi de către vicepreşedintele Autorităţii.Ordinul preşedintelui Autorităţii se consemnează în Registrul unităţilor protejate şi este comunicat atât prin mijloace electronice pe adresa unităţii protejate, cât şi prin poştă, cu confirmare de primire.Unitatea protejată căreia i s-a suspendat autorizaţia poate solicita revocarea măsurii luate, în termen de 30 de zile de la data comunicării ordinului, prezentând în acest sens raportul de activitate.Pe perioada suspendării autorizaţiei, unitatea protejată autorizată nu mai beneficiază de facilităţile prevăzute de lege.Retragerea autorizațieiRetragerea autorizaţiei se poate face în următoarele situaţii:a) neprezentarea de către unitatea protejată, în termen de 30 de zile de la data suspendării, a raportului de activitate, conform prevederilor art. 10 alin. (4) din procedură;b) la propunerea organelor competente, ca urmare a constatării nerespectării condiţiilor de autorizare pe durata valabilităţii autorizaţiei;c) ca urmare a nerespectării angajamentelor asumate prin declaraţia-angajament, prevăzută la art. 4 alin. (1) lit. k) din procedură, sau ca urmare a nedepunerii documentelor solicitate de către Autoritate în termenele indicate;d) la cerere.Retragerea autorizaţiei se face prin ordin al preşedintelui Autorităţii, în baza unei note întocmite de structura de specialitate, avizată de conducătorul structurii şi de vicepreşedintele Autorităţii.Ordinul preşedintelui Autorităţii se consemnează în Registrul unităţilor protejate şi este comunicat atât prin mijloace electronice pe adresa unităţii protejate, cât şi prin poştă, cu confirmare de primire.
