ACREDITAREA PERSOANELOR FIZICE ŞI JURIDICE CA VERIFICATORI DE MEDIU
Valabil la data 03-08-2017
CADRU GENERAL Reglementările cu privire la acreditarea persoanelor fizice şi juridice ca verificatori de mediu sunt cuprinse în cadrul Procedurii de acreditare din 3 iulie 2007, publicate în Monitorul Oficial nr. 565 din 16 august 2007, aprobată de Ordinul nr. 1.100 din 3 iulie 2007.PRINCIPIILE ŞI CRITERIILE PENTRU EVALUAREA PERSOANELOR FIZICE ŞI JURIDICE CARE SOLICITĂ ACREDITAREA CA VERIFICATORI DE MEDIU Persoanele juridice trebuie să fie organisme acreditate pentru certificarea sistemelor de management de mediu. Persoanele fizice trebuie să fie recunoscute de către un organism acreditat pentru certificarea sistemelor de management de mediu. Comisia de acreditare decide prin vot acordarea acreditării ca verificator de mediu, în baza:a) evaluării documentelor de susţinere a solicitării de acreditare a persoanelor fizice şi juridice ca verificatori de mediu, denumită în continuare solicitare de acreditare;b) punctajului obţinut în etapa de precalificare, calculat conform sistemului de punctaj prevăzut în anexa nr. 2 la procedură, şi a rezultatelor obţinute de solicitant în urma susţinerii interviului. În procesul de luare a deciziei de acordare a acreditării ca verificator de mediu, Comisia de acreditare se bazează pe respectarea principiului imparţialităţii în luarea deciziilor şi pe acordarea acreditării conform nivelului dovedit de competenţă a solicitantului. Domeniul de acreditare a verificatorilor de mediu este definit în conformitate cu clasificarea activităţilor economice conform Codului activităţilor economice naţionale (CAEN) şi este stabilit în funcţie de competenţa verificatorului de mediu, corelată cu amploarea şi complexitatea domeniului de activitate pentru care se solicită acreditarea. În procesul de evaluare, Comisia de acreditare ia în considerare nivelul dovedit de competenţă a persoanelor fizice şi juridice care solicită acreditarea ca verificatori de mediu cu privire la: pregătirea profesională, experienţa în domeniul de acreditare solicitat, cunoştinţele demonstrate în practică, instruirea şi experienţa în domeniul protecţiei mediului şi al auditului de mediu, cunoaşterea adecvată a procedurilor de audit, cunoştinţe şi abilităţi referitoare la tehnici şi metode din domeniul managementului de mediu, evaluarea performanţei de mediu, abilităţile de comunicare interpersonale, abilităţile de audit. Cunoştinţele şi abilităţile de înţelegere a metodelor privind evaluarea performanţei de mediu a organizaţiilor trebuie să acopere:a) terminologia în domeniul mediului;b) principiile de management de mediu şi aplicarea acestora;c) instrumentele managementului de mediu şi aplicarea lor;d) ştiinţe şi tehnologii de mediu;e) abilitatea de a înţelege modul în care măsurile de prevenire, reducere şi de control al poluării utilizate de organizaţie tratează aspectele de mediu semnificative ale organizaţiei;f) legislaţia în domeniul protecţiei mediului. În certificatul de acreditare se înscriu următoarele:a) numele persoanei fizice/denumirea persoanei juridice;b) adresa/adresa sediului;c) domeniile de acreditare a persoanei fizice/persoanei juridice;d) data eliberării/expirării certificatului de acreditare. Certificatul de acreditare se semnează de către preşedintele Comisiei de acreditare. Certificatul de acreditare este valabil 3 ani de la data emiterii.DEPUNEREA ŞI CONŢINUTUL DOCUMENTELOR DE SUSŢINERE A SOLICITĂRII DE ACREDITARE Solicitarea de acreditare trebuie să conţină cererea de acreditare ca verificator de mediu, conform modelelor prevăzute în anexa nr. 3 la procedură, precum şi următoarele documente de susţinere a solicitării de acreditare:a) formularul privind instruirea şi experienţa în domeniul protecţiei mediului şi al auditului de mediu, întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la procedură;b) copie a actului de identitate;c) copii ale actelor doveditoare privind statutul persoanei juridice solicitante (certificatul de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerţului, care să conţină şi codul unic de înregistrare, certificatul constatator, actul constitutiv, organigrama);d) acte doveditoare privind statutul de angajat, pentru membrii colectivului de lucru al persoanei juridice solicitante (copie a cărţii/contractului de muncă sau contractului de colaborare);e) copii ale diplomelor de studii care atestă pregătirea profesională;f) copii ale certificatelor/actelor doveditoare care atestă absolvirea cursurilor de instruire/programelor de formare profesională urmate în domeniul protecţiei mediului, respectiv al auditului de mediu, precum şi apartenenţa la organisme profesionale în domeniul protecţiei mediului, respectiv al auditului de mediu;g) documente care să dovedească experienţa în domeniul auditului (dovada auditului), precum şi în domeniul protecţiei mediului;h) declaraţie pe propria răspundere că îndeplineşte cerinţele prevăzute în anexa V la Regulamentul european EMAS;i) dovada achitării tarifului pentru acreditarea/extinderea domeniului de acreditare/reînnoire a acreditării ca verificator de mediu, conform anexei nr. 5 al procedură. Documentele prevăzute anterior se înaintează Secretariatului tehnic al Comisiei de acreditare, constituit în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, în 3 exemplare pe suport hârtie şi pe suport electronic. În termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii solicitării de acreditare, Secretariatul tehnic verifică îndeplinirea condiţiilor minime necesare de studii, instruire şi experienţă profesională, pentru a stabili dacă solicitanţii se pot precalifica sau nu pentru domeniul de acreditare solicitat. Secretariatul tehnic analizează documentele specificate la art. 8 alin. (1) din procedură şi verifică dacă sunt îndeplinite următoarele cerinţe:a) toate secţiunile relevante din cererea privind solicitarea de acreditare sunt completate corect;b) au fost depuse toate documentele de susţinere a solicitării de acreditare;c) toate cerinţele minime necesare de studii, instruire şi experienţă profesională, menţionate în anexa nr. 1 la procedură, sunt îndeplinite. Dacă cerinţele sunt îndeplinite, Secretariatul tehnic realizează, în termen de 5 zile, următoarele:a) înregistrează cererea de acreditare ca verificator de mediu în baza de date, precum şi într-un registru special constituit şi atribuie solicitantului un număr de înregistrare;b) comunică în scris Comisiei de acreditare şi solicitantului începerea procedurii de acreditare;c) contactează preşedintele Comisiei de acreditare în vederea stabilirii datei de întrunire a Comisiei de acreditare. Termenul de întrunire a Comisiei de acreditare nu trebuie să depăşească 30 de zile de la data înştiinţării cu privire la începerea procedurii de acreditare. Dacă cerinţele nu sunt îndeplinite, Secretariatul tehnic realizează, în termen de 5 zile, după caz, următoarele:a) comunică în scris solicitantului respingerea motivată a solicitării, concomitent cu returnarea documentelor depuse;b) cere în scris solicitantului completări la documentele depuse. Solicitantul are obligaţia să transmită completările la documentele depuse, în termen de 15 zile de la data înştiinţării. Nerespectarea termenului şi/sau transmiterea incompletă şi/sau incorectă a documentelor solicitate atrag respingerea solicitării şi returnarea documentaţiei depuse.EVALUAREA SOLICITĂRII DE ACREDITARE Începerea procedurii de acreditare, denumită etapa de precalificare, constă în analiza detaliată efectuată de către Comisia de acreditare a tuturor documentelor cuprinse în solicitarea de acreditare, care au trecut de analiza preliminară efectuată de Secretariatul tehnic. Documentele de susţinere a solicitării de acreditare trebuie să fie complete şi corect întocmite de către solicitant şi să prezinte Comisiei de acreditare toate informaţiile necesare pentru luarea deciziei în cadrul etapei de precalificare. Dacă în etapa de precalificare se constată că:a) există neclarităţi privind informaţiile furnizate prin documentele de susţinere a solicitării de acreditare, Comisia de acreditare, prin Secretariatul tehnic, solicită informaţii suplimentare asupra secţiunilor respective;b) este necesară consultarea experţilor colaboratori, care să sprijine Comisia de acreditare în procesul de acreditare, Comisia de acreditare amână luarea deciziei privind precalificarea. În acest caz, întrunirea Comisiei de acreditare se reprogramează în termen de 15 zile, timp în care realizează consultarea cu experţii colaboratori;c) solicitantul nu îndeplineşte toate cerinţele pentru precalificare, Comisia de acreditare, prin Secretariatul tehnic, procedează la respingerea solicitării de acreditare;d) documentele de susţinere a solicitării de acreditare sunt complete şi corect întocmite de către solicitant şi prezintă toate informaţiile necesare precalificării, Comisia de acreditare, împreună cu Secretariatul tehnic, stabileşte opţiunile pentru datele de susţinere a interviurilor. Comisia de acreditare fixează un termen de 15 zile de la data înştiinţării pentru primirea informaţiilor suplimentare prevăzute la lit. a). În acest caz, întrunirea Comisiei de acreditare se reprogramează în termen de 10 zile de la termenul de primire a informaţiilor solicitate. Secretariatul tehnic înştiinţează în scris solicitantul în legătură cu decizia şi motivele luării deciziei în etapa de precalificare. În caz favorabil, comunică solicitantului datele de susţinere a interviurilor, în termen de 5 zile de la luarea deciziei.SUSŢINEREA INTERVIULUI După promovarea etapei de precalificare, solicitantul susţine un interviu al cărui conţinut are la bază testarea nivelului de competenţă privind:a) cunoaşterea legislaţiei europene şi naţionale privind schema comunitară de ecomanagement şi audit EMAS;b) cunoaşterea şi înţelegerea cerinţelor legislative, de reglementare şi administrative relevante pentru domeniul de activitate pentru care se solicită acreditarea ca verificator de mediu;c) cunoaşterea şi înţelegerea aspectelor de mediu/aspectelor tehnice relevante de mediu pentru domeniul de activitate pentru care se solicită acreditarea ca verificator de mediu;d) cunoaşterea şi înţelegerea funcţionării generale a sistemelor de management de mediu, a cerinţelor şi metodologiei de audit de mediu, a standardelor relevante şi a verificării informaţiilor incluse în declaraţia de mediu;e) abilităţile de comunicare interpersonale şi abilităţile de audit. Testarea nivelului de competenţă al solicitantului în cadrul interviului se realizează printr-un chestionar elaborat de Comisia de acreditare. Punctajul maxim este de 100 de puncte, iar pentru promovarea interviului este necesară obţinerea a minimum 75 de puncte.RESPINGEREA SOLICITĂRII DE ACREDITARE Comisia de acreditare decide respingerea solicitării de acreditare ca verificator de mediu, în următoarele cazuri:a) transmiterea incompletă şi/sau incorectă a informaţiilor suplimentare solicitate la art. 13 alin. (2) lit. a) din procedură sau nerespectarea termenului prevăzut la acelaşi articol, din etapa de precalificare;b) solicitantul nu a promovat interviul. Secretariatul tehnic informează în scris solicitantul, în termen de două zile lucrătoare de la data susţinerii interviului, despre motivele respingerii solicitării de acreditare, odată cu returnarea documentelor depuse. În cazul respingerii solicitării de acreditare, solicitantul poate depune o nouă solicitare de acreditare ca verificator de mediu.ACORDAREA ACREDITĂRII CA VERIFICATOR DE MEDIU Dacă în urma parcurgerii etapei de precalificare, precum şi în urma susţinerii interviului se constată că solicitantul îndeplineşte toate cerinţele pentru obţinerea acreditării, se decide acordarea acreditării ca verificator de mediu, prin votul majorităţii membrilor Comisiei de acreditare. În termen de două zile lucrătoare de la luarea deciziei de acordare a acreditării ca verificator de mediu, Secretariatul tehnic realizează următoarele:a) întocmeşte certificatul de acreditare şi îl înaintează preşedintelui Comisiei de acreditare spre semnare;b) informează solicitantul despre eliberarea certificatului de acreditare ca verificator de mediu;c) include verificatorul de mediu acreditat în Lista verificatorilor de mediu.SUSPENDAREA ŞI ANULAREA ACREDITĂRII Prin votul majorităţii membrilor săi, Comisia de acreditare decide suspendarea sau anularea, după caz, a certificatului de acreditare ca verificator de mediu, în situaţia în care:a) Secretariatul tehnic înştiinţează Comisia de acreditare despre sesizările motivate, primite de la agenţiile teritoriale pentru protecţia mediului, de la comisariatele teritoriale ale Gărzii Naţionale de Mediu, în a căror rază de competenţă se află organizaţia, de la organizaţiile implicate sau alte părţi interesate, prin care se demonstrează că activităţile verificatorului de mediu nu s-au realizat într-o manieră corespunzătoare, conform atribuţiilor verificatorilor de mediu specificate la pct. 5.4 şi 5.5 din anexa V la Regulamentul european EMAS;b) Secretariatul tehnic înştiinţează Comisia de acreditare cu privire la primirea unei declaraţii de retragere a acreditării, semnată de verificatorul de mediu, prin care se solicită anularea certificatului de acreditare;c) în urma activităţilor de supraveghere a activităţii verificatorului de mediu, desfăşurate de Comisia de acreditare, se constată că activitatea verificatorului de mediu nu s-a realizat într-o manieră suficientă care să garanteze că organizaţia îndeplineşte cerinţele necesare obţinerii sau menţinerii înregistrării EMAS. Secretariatul tehnic informează în scris verificatorul de mediu despre începerea motivată a procedurii de suspendare sau de anulare a acreditării. Comisia de acreditare se întruneşte în termen de 15 zile de la data primirii informaţiilor prevăzute anterior, în vederea analizării lor. În funcţie de natura şi de amploarea nerespectării condiţiilor legale necesare menţinerii acreditării ca verificator de mediu, Comisia de acreditare suspendă sau anulează certificatul de acreditare. Suspendarea certificatului de acreditare se realizează pe o perioadă de timp determinată, dar nu mai mare de 6 luni. Verificatorul de mediu trebuie să facă dovada luării acţiunilor corective şi să solicite, în scris, Comisiei de acreditare ridicarea suspendării certificatului de acreditare, dar nu mai târziu decât termenul limită pentru care s-a dispus suspendarea. Comisia de acreditare poate să solicite punctul de vedere al părţilor interesate care au sesizat sau au constatat neconformităţile care au condus la suspendarea certificatului de acreditare şi, în urma analizării documentelor de susţinere a solicitării de ridicare a suspendării, să decidă în consecinţă. La data expirării termenului limită pentru care s-a decis suspendarea, Comisia de acreditare decide, cu votul majorităţii membrilor săi, anularea acreditării, dacă titularul în cauză nu a înlăturat neconformităţile. Secretariatul tehnic informează verificatorul de mediu în cauză, în scris, în termen de 5 zile de la luarea deciziei de suspendare sau de anulare a certificatului de acreditare, despre motivele şi dovezile pe baza cărora s-a luat decizia. Titularul căruia i s-a anulat acreditarea ca verificator de mediu poate să solicite o nouă acreditare în condiţiile respectării cerinţelor legale necesare obţinerii acreditării.REÎNNOIREA ACREDITĂRII ŞI EXTINDEREA DOMENIULUI DE ACREDITARE Procedura de reînnoire a acreditării presupune parcurgerea procedurii de acreditare iniţială. Solicitarea de reînnoire a acreditării se depune cu cel puţin 60 de zile înainte de data expirării certificatului de acreditare existent. În cazul în care Comisia de acreditare decide reînnoirea acreditării, Secretariatul tehnic emite un nou certificat de acreditare, valabil 3 ani de la data emiterii. Solicitarea altor domenii de acreditare, prin extinderea acreditării, implică reluarea procedurii de acreditare de la etapa iniţială. Extinderea domeniului de acreditare pentru persoanele fizice şi juridice este limitată de competenţa necesară pentru executarea verificărilor în domeniile solicitate. Persoana juridică trebuie să aibă în colectivul de lucru specialişti cu calificarea şi experienţa corespunzătoare domeniilor pentru care se solicită extinderea domeniului de acreditare. Valabilitatea certificatului de acreditare emis iniţial rămâne neschimbată în cazul extinderii domeniului de acreditare.
