AUTORIZAREA DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC A FURNIZORILOR DE PRODUSE ŞI/SAU SERVICII PENTRU TRANSPORTUL FEROVIAR ŞI CU METROUL
Acte normative incidente în acest domeniu:– Hotărârea Guvernului nr. 626 din 24 septembrie 1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Feroviare Române - AFER, publicată în Monitorul Oficial nr. 373 din 1 octombrie 1998.– Ordonanţa de urgenţă nr. 12 din 7 iulie 1998 privind transportul pe căile ferate romane şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Romane, republicată în Monitorul Oficial nr. 834 din 9 septembrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Valabil la data 17-03-2020
Cadrul general Reglementarea legală în domeniu o regăsim în dispoziţiile Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 290 din 13 aprilie 2000 privind admiterea tehnică a produselor şi/sau serviciilor destinate utilizării în activităţile de construire, modernizare, întreţinere şi de reparare a infrastructurii feroviare şi a materialului rulant, pentru transportul feroviar şi cu metroul, publicat în Monitorul Oficial nr. 465 bis din 25 septembrie 2000, cu modificările şi completările ulterioare. În scopul respectării cerinţelor privind siguranţa circulaţiei şi securitatea transportului, calitatea serviciilor, sănătatea oamenilor şi protecţia mediului în transportul feroviar şi cu metroul, activităţile de construire, modernizare, reparare şi de întreţinere a materialului rulant şi a infrastructurii feroviare pot fi efectuate numai de agenţii economici autorizaţi şi supravegheati din punct de vedere tehnic de AFER, denumiţi în continuare furnizori feroviari. În categoria furnizorilor feroviari intră şi subunităţile specializate, fără personalitate juridică, aparţinând operatorilor feroviari sau gestionarilor de infrastructura feroviară, care realizează activităţile menţionate. Autorizaţia de furnizor feroviar este documentul eliberat de către AFER prin care se atestă că un agent economic poate realiza şi furniza una sau mai multe categorii de produse şi/sau servicii feroviare critice, cu respectarea condiţiilor specificate în autorizaţie. Autorizaţia de furnizor feroviar dă dreptul agentului economic respectiv să încheie, în condiţiile legii, contracte pentru:– realizarea unui eşantion reprezentativ al produsului/serviciului feroviar critic ce urmează a fi supus verificărilor şi încercărilor în vederea obţinerii certificatului de omologare tehnică feroviară sau, după caz, a agrementului tehnic feroviar;– furnizarea produselor şi/sau serviciilor feroviare critice pentru care aceştia fac dovada că deţin un certificat de omologare tehnică feroviară sau, după caz, un agrement tehnic feroviar. Posesorii autorizaţiei de furnizor feroviar sunt înregistraţi de AFER în Registrul furnizorilor feroviari pentru transportul feroviar şi cu metroul. Condiții de autorizare Autorizaţia de furnizor feroviar se poate acorda agenţilor economici, persoane juridice române, care îndeplinesc cumulativ următoarele cerinţe: – fac dovada că în obiectul lor de activitate este cuprinsă şi fabricarea produselor, respectiv prestarea serviciilor feroviare critice, pentru care au solicitat autorizaţia;– dispun de structuri organizatorice, de dotări tehnice, de documentaţie tehnică şi de personal instruit şi atestat, după caz, care să asigure desfaşurarea proceselor de realizare a produselor şi/sau prestării serviciilor feroviare critice pentru care s-a solicitat autorizaţia;– fac dovada că au experienţă în realizarea produselor/serviciilor feroviare critice pentru care solicită autorizarea sau a unor produse/servicii similare;– se angajează să accepte, pe perioada de valabilitate a autorizaţiei, supravegherea tehnică efectuată de AFER prin acţiuni de evaluare la intervale specificate şi/sau prin acţiuni de inspecţie tehnică feroviară, după caz;– fac dovada că au achitat contravaloarea tarifelor aferente prestaţiilor efectuate de AFER.Documentație Pentru obţinerea autorizaţiei solicitantul trebuie sa depună la AFER următoarele documente:a) cererea pentru obţinerea autorizaţiei, din care să rezulte:– denumirea persoanei juridice solicitante;– adresa sediului solicitantului;– numărul de înregistrare la registrul comerţului;– categoriile de produse şi/sau servicii feroviare critice pentru care solicită acordarea autorizaţiei;b) extras din actul legal de constituire ca persoană juridică, din care să rezulte că fabricarea produselor şi/sau prestarea serviciilor pentru care solicită acordarea autorizaţiei sunt cuprinse în obiectul de activitate al societăţii (în copie);c) certificatul de înmatriculare la registrul comerţului (în copie);d) memoriul tehnic, din care să rezulte structura organizatorică a unităţii, dotarea tehnică, nivelul tehnologic, experienţa în realizarea produselor şi/sau serviciilor feroviare critice pentru care se solicită autorizarea sau pentru produse similare şi stadiul implementarii sistemului de asigurare a calităţii, cu menţionarea eventualelor certificate de omologare tehnică sau agremente tehnice obţinute;e) lista cuprinzând documentele sistemului calităţii, proprii agentului economic respectiv, care susţin ţinerea sub control a proceselor de realizare a produselor şi/sau prestării serviciilor feroviare critice;f) organigrama unităţii, cu precizarea principalelor atribuţii ale compartimentelor care concură la realizarea produselor şi/sau serviciilor feroviare critice pentru care a solicitat autorizaţia;g) lista cuprinzând principalele dotări tehnice existente, utilizate la realizarea produselor şi/sau serviciilor feroviare critice pentru care a solicitat autorizaţia ori pentru produse şi/sau servicii similare, după caz;h) lista cuprinzând laboratoarele, precum şi standurile şi dispozitivele speciale utilizate la verificarea şi ţinerea sub control a principalelor caracteristici determinante pentru siguranţa şi securitatea transporturilor feroviare, dacă este cazul;i) lista cuprinzând datele de identificare a principalilor subfurnizori, pentru componentele utilizate la realizarea produselor şi/sau serviciilor feroviare critice pentru care a solicitat autorizaţia;j) lista cuprinzând datele de identificare a principalilor beneficiari ai produselor şi/sau serviciilor feroviare critice furnizate de solicitant şi cel puţin o recomandare scrisă din partea unuia dintre beneficiari, din care să rezulte că solicitantul a respectat în mod corespunzător clauzele contractuale, inclusiv cele referitoare la calitatea produselor şi/sau serviciilor furnizate;k) declaraţia solicitantului, din care să rezulte că pe perioada de valabilitate a autorizaţiei se angajează:– să anunţe imediat AFER despre orice modificare a datelor din documentele prezentate la solicitarea acordării autorizaţiei;– să respecte normele şi prescripţiile tehnice şi tehnologice obligatorii în toate etapele de realizare a produselor şi/sau serviciilor feroviare critice prevăzute în autorizaţie;– să comunice imediat la AFER modificările survenite în lista beneficiarilor produselor şi/sau serviciilor feroviare critice furnizate;– să comunice la AFER data începerii şi, după caz, data întreruperii şi a reluarii activităţii de fabricare şi livrare a produselor şi/sau serviciilor feroviare critice prevăzute în autorizaţie, în cazul în care perioada de întrerupere a activităţii este mai mare de 6 luni;– să accepte supravegherea tehnica efectuată de AFER prin acţiuni de evaluare la intervale specificate şi/sau prin acţiuni de inspecţie tehnica feroviara, după caz;– să accepte ca personalul posesor al legitimatiei speciale de control, emisă de Ministerul Transporturilor, să efectueze controale în vederea verificării modului în care sunt respectate cerinţele pentru menţinerea autorizaţiei;l) dovada achitării tarifului aferent eliberării autorizaţieiTermene În termen de 30 de zile de la primirea documentelor de mai sus AFER va verifica modul în care sunt îndeplinite cerinţele, inclusiv printr-o vizită de evaluare la sediul solicitantului, dacă este cazul, şi va comunica solicitantului, în scris, decizia privind acordarea sau neacordarea autorizaţiei. Decizia de neacordare va fi motivată. Dacă în termen de 30 de zile de la primirea comunicării deciziei de neacordare a autorizaţiei solicitantul va prezenta dovezile de eliminare a neconformităţilor prevăzute în decizie, AFER va elibera autorizaţia solicitată. În caz contrar cererea se consideră respinsă.Valabilitate Valabilitatea autorizaţiei acordate poate fi, după caz: – de maximum un an de la data eliberării, având caracter provizoriu;– de 5 ani de la data eliberării, cu condiţia vizării sale anuale de către AFER. Autorizaţia provizorie de furnizor feroviar se acordă în situaţia în care solicitantul nu face dovada că are experienţă în realizarea produselor/serviciilor feroviare critice pentru care solicită autorizarea sau a unor produse/servicii similare. După expirarea valabilităţii autorizaţiei provizorii, în cazul în care se constată că solicitantul îndeplineşte toate condiţiile, se eliberează o autorizaţie valabilă 5 ani. Vizarea autorizației Cu cel puţin 30 de zile, dar nu mai mult de 45 de zile, înainte de data expirării vizei anuale a autorizaţiei, posesorul acesteia va cere, în scris, la AFER, acordarea unei noi vize anuale. Cererea va fi însoţită de documentele care au suferit modificări faţă de cele prezentate la acordarea iniţială a autorizaţiei şi de dovada achitării tarifului aferent acordării vizei anuale. AFER va comunica solicitantului în scris, în termen de 15 zile de la primirea cererii, decizia privind acordarea sau neacordarea vizei anuale a autorizaţiei. Decizia de neacordare va fi motivată. Dacă în termen de 15 zile de la data primirii comunicării de neacordare a vizei anuale solicitantul va face dovada că a eliminat neconformităţile prevăzute în decizie, AFER va acorda viza anuală, iar în caz contrar, va suspenda valabilitatea autorizaţiei. În cazul în care în termen de 90 de zile de la data suspendării autorizaţiei posesorul acesteia face dovada că a eliminat neconformităţile care au condus la suspendarea autorizaţiei, AFER va decide încetarea suspendării. În caz contrar se retrage definitiv autorizaţia suspendată. Decizia de suspendare autorizaţiei se comunică în scris de AFER beneficiarilor nominalizaţi. Comunicarea se va face în termen de 3 zile de la data emiterii deciziei respective. Retragerea autorizațieiÎn perioada de valabilitate a autorizaţiei AFER va supraveghea modul în care sunt respectate normele şi prescripţiile tehnice şi tehnologice obligatorii, prin acţiuni de evaluare la intervale de timp specificate şi/sau prin acţiuni de inspecţie tehnică, după caz. Dacă pe parcursul supravegherii se constată că nu mai sunt îndeplinite una sau mai multe condiţii care au stat la baza acordării autorizaţiei, AFER poate retrage autorizaţia acordată. Autorizaţia poate fi retrasă şi în situaţia în care agentul economic respectiv nu a început activitatea de realizare şi furnizare a produselor şi/sau serviciilor feroviare critice din categoriile specificate în autorizaţie în decurs de 6 luni de la data acordării autorizaţiei sau şi-a întrerupt activitatea pentru o perioadă mai mare de 6 luni consecutive. În cazul retragerii autorizaţiei acordarea unei noi autorizaţii se va face în baza unei noi cereri de acordare. Furnizorului feroviar căruia i s-a retras de două ori autorizaţia nu i se va mai elibera o nouă autorizaţie timp de 2 ani de la ultima retragere a acesteia. Decizia de retragere a autorizaţiei se comunică în scris de AFER beneficiarilor nominalizaţi. Comunicarea se va face în termen de 3 zile de la data emiterii deciziei respective. ContestațiiEventualele contestaţii împotriva deciziei de neacordare, suspendare sau, după caz, de retragere a autorizaţiei se depun la AFER în termen de 5 zile de la comunicarea deciziei. Soluţionarea contestaţiilor se face de către consiliul de conducere al AFER în termen de 30 de zile de la data depunerii acestora. În cadrul aceluiaşi termen decizia de soluţionare a contestaţiei se comunică în scris contestatarului. Decizia consiliului de conducere al AFER poate fi atacată în justiţie, la instanţa judecatorească competentă, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Acte normative incidente în acest domeniu:– Hotărârea Guvernului nr. 626 din 24 septembrie 1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Feroviare Române - AFER, publicată în Monitorul Oficial nr. 373 din 1 octombrie 1998.– Ordonanţa de urgenţă nr. 12 din 7 iulie 1998 privind transportul pe căile ferate romane şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Romane, republicată în Monitorul Oficial nr. 834 din 9 septembrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare.
