ACORDAREA AVIZULUI TEHNIC DE SPECIALITATE PE PLANUL DE AFACERI AL INVESTITORILOR STRĂINI
Valabil la data 03-08-2023
Cadru generalReglementări în materie, legate de procedura de acordare a avizului tehnic se regăsesc în prevederile Procedurii de acordare a Avizului tehnic de specialitate pe planul de afaceri al investitorilor străini, în vederea obţinerii vizei de lungă şedere în România pentru desfăşurarea de activităţi comerciale, aprobate prin Ordinul nr. 689 din 31 mai 2017, publicat în Monitorul Oficial nr. 465 din 21 iunie 2017.Condiții de acordare În vederea obţinerii avizului tehnic de specialitate, cetăţeanul străin interesat trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:a) să deţină calitatea de asociat/acţionar al societăţii care urmează să beneficieze de investiţie;b) să deţină şi să exercite atribuţii de conducere în societatea care urmează să beneficieze de investiţie;c) să dispună de fonduri necesare desfăşurării activităţii în valoare de cel puţin 100.000 euro pentru străinii asociaţi într-o societate cu răspundere limitată şi cel puţin 150.000 euro pentru străinii acţionari ai unei societăţi pe acţiuni;d) să investească cel puţin 100.000 euro în aport de capital sau tehnologie în societatea în care deţine calitatea de asociat şi să creeze cel puţin 10 noi locuri de muncă cu normă întreagă în maximum 12 luni de la data obţinerii permisului de şedere dacă deţine calitatea de asociat al unei societăţi cu răspundere limitată sau să investească cel puţin 150.000 euro în aport de capital sau tehnologie în societatea pe acţiuni în care deţine calitatea de acţionar şi să creeze cel puţin 15 noi locuri de muncă cu normă întreagă în maximum 12 luni de la data obţinerii permisului de şedere dacă deţine calitatea de acţionar al unei societăţi pe acţiuni;e) proiectul de investiţii să fie necesar, pertinent şi util derulării activităţii autorizate a fi desfăşurată, să demonstreze eficienţa tehnico-economică, rentabilitatea, sustenabilitatea şi viabilitatea pentru minimum 3 ani consecutivi celui în care s-a finalizat investiţia;f) societatea care urmează să beneficieze de investiţie să nu aibă datorii la bugetul general consolidat şi la bugetele locale, atât pentru sediul social/profesional, sucursale, filiale, cât şi pentru toate punctele de lucru;g) societatea care urmează să beneficieze de investiţie să nu se afle în stare de dizolvare, reorganizare judiciară, lichidare, executare silită, închidere operaţională, insolvenţă, faliment sau suspendare temporară a activităţii;h) în cazul societăţilor cu 2 sau mai mulţi asociaţi ori acţionari care solicită eliberarea avizului tehnic de specialitate se va proceda conform cerinţelor art. 43 alin (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.DocumentațiePentru obţinerea avizului tehnic de specialitate în vederea obţinerii vizei de lungă şedere în România pentru desfăşurarea de activităţi comerciale, cetăţeanul străin trebuie să depună: o cerere-tip de eliberare a avizului tehnic de specialitate (formularul nr. 1, prevăzut în anexa nr. 1 la procedură) în două exemplare semnate de administratorul societăţii (sau mandatar cu procură specială/împuternicire avocaţială, după caz), însoţită de următoarele documente:a) copia paşaportului solicitantului;b) planul de afaceri (formularul nr. 2, prevăzut în anexa nr. 2 la procedură) în original, semnat pe fiecare pagină, la care vor fi ataşate documente din care rezultă valoarea elementelor de cost prezentate în plan. Planul de afaceri va trebui să demonstreze necesitatea investiţiei, precum şi calendarul creării şi ocupării noilor locuri de muncă cu normă întreagă. De asemenea, în cadrul planului de afaceri trebuie justificată fiecare cheltuială în vederea demonstrării necesităţii realizării acesteia în desfăşurarea activităţilor pentru care se solicită aprobarea investiţiei;c) extras de cont, în original, emis de o bancă din România pe numele persoanei fizice cetăţean străin solicitant al avizului şi care să confirme disponibilitatea sumelor necesare investiţiei în suma prevăzută de art. 43 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;d) copia ultimului act constitutiv al societăţii;e) copia ultimului bilanţ contabil înregistrat la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (A.N.A.F.) şi ultima balanţă de verificare contabilă, dacă este cazul;f) procură notarială/împuternicire avocaţială pentru depunerea documentaţiei şi ridicarea avizului, în cazul în care deponentul este o altă persoană decât asociatul/acţionarul/ administratorul societăţii. În cazul în care procura este emisă de autorităţile străine, aceasta va fi apostilată/supralegalizată conform prevederilor legale în vigoare;g) copia actului de identitate al deponentului;h) documente justificative pentru dovedirea calităţii de asociat/acţionar în societăţile cu istoric de funcţionare (unde este cazul), inclusiv certificat constatator detaliat al societăţii emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului (O.N.R.C.) şi valabil la data depunerii;i) documente justificative privind plata;j) certificate de atestare fiscală, în original sau copie, emise conform prevederilor legale privind îndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor şi datoriilor la bugetul general consolidat sau, după caz, la bugetele locale - atât pentru sediul social/profesional, sucursale, filiale, cât şi pentru toate punctele de lucru.Atestarea implementării planului de afaceri În vederea eliberării documentului care atestă realizarea planului de afaceri (formularul nr. 4, prevăzut în anexa nr. 4 la procedură), în vederea prelungirii dreptului de şedere în România, în conformitate cu art. 55 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cetăţenii străini vor depune la sediul M.M.A.C.A. o cerere de eliberare a atestatului (formularul nr. 1), însoţită de următoarele documente:a) copia paşaportului solicitantului;b) avizul tehnic de specialitate pe planul de afaceri al investitorilor străini avizat anterior (transpus în formularul nr. 2), semnat pe fiecare pagină;c) copia ultimului act constitutiv al societăţii;d) certificat constatator detaliat al societăţii emis de O.N.R.C şi valabil la data depunerii;e) procură notarială/împuternicire avocaţială pentru depunerea documentaţiei şi ridicarea atestatului, în cazul în care deponentul este o altă persoană decât asociatul/acţionarul/ administratorul societăţii. În cazul în care procura este emisă de autorităţile străine, aceasta va fi apostilată/supralegalizată conform prevederilor legale în vigoare;f) copia actului de identitate al deponentului;g) documente justificative privind efectuarea investiţiei în conformitate cu planul de afaceri avizat (originale sau copii certificate "conform cu originalul"), după caz:– ultima situaţie financiară anuală (bilanţ contabil) înregistrată la A.N.A.F., precum şi balanţa contabilă aferentă;– fişele mijloacelor fixe;– declaraţie pe propria răspundere a beneficiarului că activul/activele achiziţionat/achiziţionate este/sunt nou/noi şi pus/puse în funcţiune la locul implementării proiectului;– documente justificative privind dreptul de proprietate/folosinţă asupra spaţiilor achiziţionate prin proiect, înscrise în cartea funciară (contract de vânzare-cumpărare, extras de carte funciară, antecontract de vânzare-cumpărare intabulat), iar pentru spaţiile din elemente prefabricate se vor prezenta dovada deţinerii în proprietate/folosinţă a terenului înregistrată la notariat/primărie/organ fiscal, certificat de urbanism, autorizaţie de construcţie (dacă este cazul), extras de carte funciară;– raport de evaluare a activului certificat de un expert autorizat de Asociaţia Naţională a Evaluatorilor Autorizaţi din România (A.N.E.V.A.R.);– documente justificative privind dreptul de proprietate asupra mijloacelor de transport: carte de identitate, certificate de înmatriculare, asigurare obligatorie;– documente justificative privind achiziţia şi plata activelor:(i) contract de achiziţie;(ii) ordin de plată şi extras de cont ştampilat şi semnat de banca emitentă, în care se evidenţiază plata, conform contractului.Depunerea dosaruluiToate documentele depuse trebuie să fie valabile la data depunerii cererii de eliberare a avizului/atestatului tehnic de specialitate. Dosarul va avea ca primă filă un opis cu documentele enumerate la art. 2, respectiv art. 3 din procedură. Ordinea actelor în dosar va respecta succesiunea din articolele menţionate, iar opisul va fi alcătuit pe baza acestei succesiuni. Fiecare filă a dosarului va fi numerotată, ştampilată şi semnată de către solicitant/împuternicit. Pe fiecare copie, lângă semnătură, se va consemna "conform cu originalul". Depunerea se va face în baza procurii notariale/împuternicirii avocaţiale pentru depunerea documentaţiei şi ridicarea avizului/atestatului, în cazul în care deponentul este o altă persoană decât solicitantul cererii. În cazul în care procura este emisă de autorităţile străine, aceasta va fi apostilată/supralegalizată conform prevederilor legale în vigoare. După soluţionarea cererii, indiferent de soluţia emisă, dosarul va rămâne în arhiva M.M.A.C.A. Solicitanţii vor depune cererea de eliberare a avizului/atestatului tehnic împreună cu toată documentaţia necesară la sediul M.M.A.C.A în zilele de luni, marţi şi miercuri, în intervalul orar 10,00-14,00. Predarea dosarului complet, alcătuit conform prevederilor prezentei proceduri, se va face către persoana desemnată să primească documentele. În cazul în care persoana responsabilă cu preluarea documentelor va fi indisponibilă, atribuţiile acesteia vor fi preluate de către secretar. Eliberarea avizului/atestatului în original se va face în fiecare zi de joi, între orele 10,00-14,00, pe baza actului de identitate.Monitorizarea implementării investițieiÎn vederea eliberării documentului care atestă îndeplinirea obligaţiilor asumate prin planul de afaceri, reprezentanţii M.M.A.C.A. vor proceda la verificări la locul de implementare a investiţiei. Aceste verificări vor viza stadiul de realizare a investiţiei, realitatea, legalitatea şi regularitatea operaţiunilor economico-financiare. Pe durata efectuării verificărilor la adresa unde întreprinderea a realizat investiţia şi la sediul social, echipa desemnată pentru efectuarea verificărilor trebuie să aibă acces la documentele contabile, în original, care reflectă realizarea investiţiei şi respectarea planului de afaceri pentru care s-a obţinut anterior avizul tehnic de specialitate. În cazul în care, în urma verificărilor efectuate de reprezentanţii M.M.A.C.A. sau la sesizarea organelor de control abilitate ale statului, se constată că beneficiarii au făcut declaraţii incomplete şi/sau neconforme cu realitatea pentru a obţine avizul sau au schimbat destinaţia investiţiei ori se constată că nu mai sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în planul de afaceri, solicitantului i se va transmite scrisoarea de revocare a avizului/atestatului tehnic de specialitate (formularul nr. 5, prevăzut în anexa nr. 5 la procedură, care face parte integrantă din prezenta procedură) în termen de 15 zile de la finalizarea raportului comisiei. Scrisoarea de revocare a avizului/atestatului tehnic de specialitate se va comunica din oficiu şi autorităţilor competente în gestionarea şederii legale a cetăţenilor străini în România. Verificarea pe teren se realizează de către M.M.A.C.A. cel puţin o dată pe an, timp de 3 ani începând cu anul următor acordării avizului/atestatului tehnic de specialitate.Soluționarea cererii de avizare/atestareAnaliza dosarului, verificările din punct de vedere administrativ şi al eligibilităţii, precum şi cele referitoare la: veridicitatea şi coerenţa informaţiilor înscrise în planul de afaceri, corelarea situaţiilor financiare cu planul de afaceri, completarea explicită şi cu detalii a tuturor câmpurilor planului de afaceri, concordanţa dintre codul CAEN aferent investiţiei şi activităţile propuse în planul de afaceri şi a documentelor justificative se realizează de către comisie în termen de 15 zile lucrătoare de la data când dosarul este complet. În cazul în care comisia va constata necesitatea unor completări sau clarificări în vederea emiterii soluţiei finale la cererea depusă, acest lucru îi va fi comunicat solicitantului, care va avea la dispoziţie un termen de 10 zile lucrătoare pentru a le depune la sediul M.M.A.C.A. Depunerea se va face prin procedura de predare/preluare documente descrisă la art. 4 al procedurii. Nedepunerea completărilor/clarificărilor solicitate în termen conduce la respingerea cererii. În scopul verificării veridicităţii informaţiilor şi documentelor, comisia poate solicita confirmarea documentelor de către instituţiile emitente şi poate face verificări pe teren. Verificarea calităţii de asociat/acţionar cu atribuţii de conducere se face şi prin interogarea bazei de date a O.N.R.C. Rezultatul analizei din cadrul comisiei i se va comunica solicitantului în termenul legal de 30 de zile. Raportul comisiei va avea ca finalitate una din următoarele soluţii:a) acceptarea din punct de vedere administrativ şi al eficienţei tehnico-economice a planului de afaceri şi emiterea avizului/atestatului tehnic de specialitate (formularul nr. 3, prevăzut în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta procedură, sau formularul 4, după caz);b) respingerea proiectului/revocarea avizului, în cazul în care în urma verificărilor se constată neîndeplinirea criteriilor menţionate la alin. (1). Comisia constituită în cadrul M.M.A.C.A. va comunica solicitantului, în termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea raportului comisiei, soluţia adoptată, iar eliberarea actului în original va fi făcută în fiecare zi de joi, în intervalul orar 13,30-15,30.Contestația Contestaţia împotriva hotărârii de respingere a proiectului/revocare emisă de către Comisia de analiză se formulează în scris şi se va transmite în termen de 15 zile de la data primirii hotărârii de respingere a proiectului, urmând ca solicitantul să primească răspunsul comisiei de contestaţie în termen de 15 zile de la data primirii contestaţiei. Contestaţia se poate transmite prin poştă, cu confirmare de primire, la sediul M.M.A.C.A. Contestaţia va cuprinde obligatoriu:a) datele de identificare ale solicitantului;b) obiectul contestaţiei;c) motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază contestaţia;d) dovezile pe care se întemeiază;e) semnătura reprezentantului legal. În situaţia în care hotărârea de respingere va fi menţinută şi de către comisia de contestaţie, solicitantul are dreptul de a formula o contestaţie la instanţa de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
