AUTORIZAREA DE CĂTRE COMISIA NAŢIONALĂ PENTRU CONTROLUL ACTIVITĂŢILOR NUCLEARE (CNCAN) A ACTIVITĂŢILOR DE TRANSPORT DE MATERIALE RADIOACTIVE
Valabil la data 16-04-2018
CADRU LEGALReglementări în materie regăsim în prevederile Normei privind cerinţele de autorizare a activităţii de transport de materiale radioactive, aprobate prin Ordinul nr. 221 din 9 octombrie 2017, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 862 din 1 noiembrie 2017.Activitatea de transport însumează totalitatea operaţiilor şi condiţiilor asociate cu şi implicate în mişcarea materialelor radioactive. Acestea includ proiectarea, fabricarea, întreţinerea şi repararea ambalajelor, pregătirea, manipularea, încărcarea, expedierea, transportul şi depozitarea în tranzit, descărcarea şi recepţia la destinaţia finală a materialelor radioactive şi a coletelor.ACTIVITĂȚI CE NECESITĂ AUTORIZAREI. Următoarele activităţi se autorizează de către CNCAN:a) transportul materialelor radioactive;b) depozitarea în tranzit a materialelor radioactive.II. Următoarele expedieri de materiale radioactive se autorizează de către CNCAN:a) expedierea de materiale radioactive în colete tip B(U) cu activitate mai mare decât cea mai mică dintre valorile 3000A1 sau 3000A2, după caz, sau 1000TBq;b) expedierea de materiale fisile, cu excepţia celor în colete cu materiale fisile exceptate;c) expedierea de materiale radioactive în colete tip B(M) şi tip C;d) expedierea de materiale radioactive în aranjament special.AUTORIZAŢII/CERTIFICATE EMISE DE CNCANPentru activităţile menţionate la art. 7 alin. (1) lit. a) şi b) din normă, CNCAN emite autorizaţie pentru desfăşurarea de activităţi nucleare.Pentru activităţile menţionate la art. 7 alin. (2) din normă, CNCAN emite certificate de aprobare a expedierii.Pentru fiecare model din cele prevăzute la art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) şi la art. 10 lit. b) din normă pentru care se solicită aprobare de model în România, CNCAN emite un certificat de aprobare de model.Certificatul de aprobare de model ţine loc de Autorizaţie de model în sensul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 111/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru cele menţionate la art. 11, 12, 13 şi 14 din normă, CNCAN emite certificate de aprobare.CERINŢE DE AUTORIZARE/APROBAREAutorizaţia de transport prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. a) din normă se solicită de către transportator şi permite acestuia desfăşurarea activităţii de transport al materialelor radioactive în limitele şi condiţiile specificate în aceasta.Autorizaţia de depozitare în tranzit prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. b) din normă se solicită de către solicitantul de autorizaţie care are depozitul în patrimoniu propriu şi permite acestuia desfăşurarea activităţii de depozitare temporară şi manipulare colete cu materiale radioactive în limitele şi condiţiile specificate în aceasta.Certificatul de aprobare a unei expedieri şi certificatul de aprobare a unei expedieri în aranjament special se solicită de către expeditor, transportator sau destinatar, după caz, şi permite acestora desfăşurarea de activităţi de expediere a materialelor radioactive pe teritoriul României în limitele şi condiţiile specificate în acestea.Expedierea poate fi efectuată de către transportatori titulari de autorizaţie de transport eliberată conform art. 7 alin. (1) lit. a) din normă.Certificatul de aprobare de model de colet, model de material radioactiv sub formă specială şi material radioactiv cu dispersabilitate redusă se solicită de producător şi permite acestuia producerea, furnizarea şi transportul coletelor cu materiale radioactive, a materialului radioactiv sub formă specială şi a materialului radioactiv cu dispersabilitate redusă.Certificatul de validare a aprobării de model de colet, model de material radioactiv cu dispersabilitate redusă se solicită de către producător sau furnizor, transportator, expeditor sau destinatar. Certificatele permit acestora transportul şi expediţia coletelor conforme cu modelul şi a materialelor radioactive cu dispersabilitate redusă conforme cu modelul pe teritoriul României. SOLICITAREA AUTORIZAŢIILOR/CERTIFICATELORA. Dosarul de autorizareSolicitarea autorizaţiei/certificatului/aprobării se face prin depunerea sau trimiterea prin poştă la CNCAN a unui dosar de autorizare, care să conţină:a) cererea către CNCAN semnată de împuternicitul legal al solicitantului, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la normă;b) dovada achitării taxei şi tarifului de evaluare în vederea autorizării;c) copiile actelor care dovedesc că solicitantul este persoană juridică;d) documentaţia tehnică de autorizare;e) copiile autorizaţiilor, aprobărilor sau avizelor emise de alte autorităţi competente, necesare conform legii.CNCAN verifică completitudinea dosarului de autorizare şi solicită documentele/informaţiile care lipsesc din dosar, în maximum 30 de zile.Dosarele de autorizare care nu conţin toate informaţiile solicitate conform art. 28 din normă nu intră în procesul de evaluare şi sunt respinse.În urma procesului de evaluare, în cazul în care CNCAN constată că toate cerinţele aplicabile sunt întrunite emite autorizaţia/certificatul.În cazul în care nu sunt întrunite condiţiile de autorizare, CNCAN poate decide respingerea cererii sau emiterea autorizaţiei/certificatului cu condiţii.Dosarele de autorizare incomplete sau respinse nu se returnează solicitantului.B. Documentaţia tehnică pentru autorizarea activităţii de transportDocumentaţia tehnică pentru autorizarea activităţii de transport trebuie să cuprindă, după caz, informaţii/documente referitoare la:a) programul de protecţie la radiaţii aplicabil la activitatea de transport elaborat de solicitantul de autorizaţie conform cerinţelor din cap. VI din prezenta normă;b) dovada că a fost/au fost desemnat/ţi unul sau mai mulţi consilieri de siguranţă pentru cazul transportului rutier, feroviar şi pe căile navigabile interioare;c) dovada că a fost/au fost desemnată/te una sau mai multe persoane responsabile pentru organizarea transportului de materiale radioactive;d) dovada că foloseşte pentru transport personal pregătit corespunzător pentru transportul materialelor radioactive.C. Documentaţia tehnică pentru autorizarea activităţii de depozitare în tranzitDocumentaţia tehnică pentru autorizarea activităţii de depozitare în tranzit trebuie să cuprindă, după caz, informaţii/documente referitoare la:a) programul de protecţie la radiaţii aplicabil la activitatea de depozitare în tranzit, elaborat conform cap. VI din normă;b) descrierea mijloacelor de manipulare şi de izolare/segregare a coletelor;c) descrierea amenajărilor şi a măsurilor administrative pentru îndeplinirea cerinţelor privind acumularea de colete;d) descrierea amenajărilor şi a măsurilor administrative pentru menţinerea căldurii maxime degajată de coletele transportate în limitele autorizate, precum şi măsurile de disipare a căldurii;e) descrierea aranjamentelor pentru realizarea protecţiei fizice, inclusiv amenajările speciale necesare pentru asigurarea acesteia;f) dovada că a desemnat unul sau mai mulţi consilieri de siguranţă;g) dovada că a desemnat una sau mai multe persoane responsabile pentru activitatea de depozitare în tranzit.D. Documentaţia tehnică pentru aprobarea modelelor de materiale radioactive sub formă specială şi a modelelor de material radioactiv cu dispersabilitate redusăDocumentaţia tehnică pentru aprobarea modelelor de materiale radioactive sub formă specială şi a modelelor de material radioactiv cu dispersabilitate redusă trebuie să includă:a) dovada îndeplinirii cerinţelor aplicabile din RID/ADR/ADN;b) o descriere detaliată a materialului radioactiv sau, dacă este o capsulă, a conţinutului; în mod special, se va face o referire la forma fizică şi chimică;c) o descriere detaliată a modelului fiecărei capsule ce va fi utilizată;d) dovezi privind încercările care au fost făcute şi rezultatele lor sau probele bazate pe calcul, care să arate că materialul radioactiv este capabil să întrunească standardele de performanţă sau alte probe care dovedesc că materialul radioactiv sub formă specială sau materialul radioactiv cu dispersabilitate redusă întruneşte cerinţele aplicabile din RID/ADR/ADN;e) o descriere detaliată a programului de asigurare a calităţii, conform cerinţelor secţiunii 1.7.3 din RID/ADR/ADN aplicabil la realizarea materialului radioactiv sub formă specială sau materialului radioactiv cu dispersabilitate redusă.E. Documentaţia tehnică de aprobare a modelelor de colet tip B(U) şi CDocumentaţia tehnică de aprobare a modelelor de colet tip B(U) şi C trebuie să includă:a) dovada îndeplinirii cerinţelor aplicabile din RID/ADR/ADN/IT-OACI;b) raportul de securitate pentru modelul de colet elaborat conform cerinţelor prevăzute în cap. VIII din prezenta normă;c) atunci când conţinutul radioactiv prevăzut este combustibil iradiat, precizarea şi justificarea oricărei ipoteze luate în considerare în analiza de securitate, referitoare la caracteristicile acestui combustibil, precum şi descrierea măsurilor care trebuie luate înaintea expedierii, conform celor prevăzute la alin. 6.4.11.5 b din RID/ADR/ADN;d) toate dispoziţiile speciale în ceea ce priveşte dispozitivele de arimare necesare pentru asigurarea unei bune disipări a căldurii coletului, luându-se în considerare diversele modalităţi de transport care vor fi utilizate, precum şi tipul de vehicul sau container.F. Documentaţia tehnică de aprobare pentru modelul de colet tip B(M)Documentaţia tehnică de aprobare pentru modelul de colet tip B(M) trebuie să includă, suplimentar, informaţiile cerute pentru coletul tip B(U) prevăzute la art. 34 din normă şi următoarele:a) lista prescripţiilor specificate la art. 6.4.7.5, 6.4.8.5, 6.4.8.6 şi 6.4.8.9 până la 6.4.8.15 din RID/ADR/ADN cu care coletul nu este conform;b) informaţii privind operaţiunile suplimentare care trebuie prescrise şi efectuate pe parcursul transportului, care sunt necesare pentru a garanta siguranţa coletului sau pentru compensarea neconformităţilor vizate la lit. a);c) o declaraţie referitoare la eventualele restricţii privind modul de transport şi modalităţile speciale de manipulare;d) condiţiile ambiante maxime şi minime de temperatură şi radiaţie solară care se presupune că pot fi suportate pe parcursul transportului şi de care s-a ţinut cont la construcţia modelului.G. Documentaţia tehnică de aprobare pentru modelul de colet pentru materiale fisileDocumentaţia tehnică de aprobare pentru modelul de colet pentru materiale fisile trebuie să includă suplimentar informaţiilor prevăzute la art. 34 din normă toate informaţiile necesare pentru a demonstra că modelul îndeplineşte prescripţiile tehnice prevăzute în RID/ADR/ADN/IT-OACI, precum şi descrierea detaliată a programului de asigurare a calităţii aplicabil, la realizare, întreţinerea, repararea, încărcarea şi descărcarea acestora.H. Documentaţia tehnică de aprobare a expedieriiDocumentaţia tehnică de aprobare a expediţiilor trebuie să cuprindă:a) perioada în care se estimează că are loc transportul;b) conţinutul radioactiv real, modurile de transport prevăzute, mijlocul/mijloacele de transport, ruta probabilă sau propusă;c) o expunere detaliată privind măsurile de precauţie şi de control administrativ sau operaţional prevăzute în aprobarea de model eliberată conform prevederilor de la art. 8, 9 sau 10 din normă;d) informaţii privind coletele transportate, de exemplu, tipul şi numărul de colete care sunt transportate întrunesc cerinţele aplicabile din ADR/RID/ADN/IT-OACI;e) tipul şi numărul coletelor care vor fi transportate;f) numărul de identificare al coletelor;g) numărul ONU şi denumirea oficială de transport ale coletelor transportate;h) indicele de transport al expediţiei şi indicele de securitate la criticitate pentru materiale fisile;i) categoria coletelor, radionuclizii şi activităţile conţinutului radioactiv, forma fizică şi chimică a conţinutului radioactiv, căldură maximă degajată şi măsurile suplimentare necesare pentru disiparea căldurii;j) aranjamente pentru asigurarea protecţiei fizice;k) punctul de încărcare, punctele de transfer al încărcăturii de pe un mijloc de transport pe altul, punctele de depozitare în tranzit, punctul de intrare în/ieşire din România, după caz, şi destinaţia finală;l) persoana responsabilă pentru expediţie;m) pentru modul de transport rutier lista conducătorilor auto, în cazul expedierilor internaţionale, precum şi copii ale certificatelor ADR ale acestora, după caz;n) în cazul transportului de materiale fisile, inclusiv de combustibil nuclear uzat, se vor anexa documentele de asigurare de răspundere civilă prevăzute de Legea nr. 703/2001 privind răspunderea civilă pentru daune nucleare, cu modificările şi completările ulterioare;o) declaraţia destinatarului de materiale radioactive şi deşeuri radioactive prin care se precizează că toate cerinţele de stocare, utilizare şi depozitare finală specifice legislaţiei în vigoare în ţara de destinaţie sunt îndeplinite;p) copii ale autorizaţiilor de import, export, transport, tranzit, depozitare în tranzit, după caz;q) modul de realizare a depozitării în tranzit;r) lista reglementărilor naţionale şi internaţionale aplicabile, cu menţiunea ediţiei reglementărilor AIEA în virtutea cărora expediţie este aprobată.I. Documentaţia tehnică de aprobare a expedierii în aranjament specialDocumentaţia tehnică de autorizare a expediţiei în aranjament special trebuie să includă, suplimentar informaţiilor solicitate la art. 37 din normă, toate informaţiile necesare pentru a demonstra că securitatea în timpul transportului este cel puţin echivalentă cu securitatea care ar fi rezultat în cazul în care sar fi respectat toate cerinţele aplicabile ale prezentei norme. Documentaţia tehnică trebuie să cuprindă şi următoarele:a) o enumerare a abaterilor de la cerinţele aplicabile, cu prezentarea cauzelor din cauza cărora expediţia nu se conformează în întregime cerinţelor aplicabile din prezenta normă;b) o enumerare a măsurilor speciale de precauţie şi de control administrativ sau operaţional, prevăzute să fie luate în timpul transportului, pentru a compensa neconformitatea cu cerinţele aplicabile din reglementările internaţionale.J. Documentaţia tehnică de validare a certificatelor de aprobare de model pentru colete şi materiale radioactive cu dispersabilitate redusăDocumentaţia tehnică de validare a certificatelor de aprobare de model pentru colete şi materiale radioactive cu dispersabilitate redusă trebuie să cuprindă suplimentar faţă de informaţiile prevăzute la art. 33, 34, 35 şi 36 din normă, după caz, şi următoarele documente/informaţii:a) copia certificatului emis de autoritatea competentă din ţara de origine;b) lista încercărilor la care a fost supus exemplarul de probă şi rezultatele acestora sau probele bazate pe calcul, care să arate că materialul radioactiv este capabil să întrunească standardele de performanţă, sau alte probe care dovedesc că materialul radioactiv sub formă specială sau materialul radioactiv cu dispersabilitate redusă întruneşte cerinţele aplicabile din reglementările RID/ADR/ADN sau IT-OACI, după caz.K. Documentaţia tehnică de aprobare a modelului de material fisil exceptatDocumentaţia tehnică pentru aprobarea modelului de material fisil exceptat în conformitate cu tabelul 2.2.7.2.1.1, în virtutea alin. 2.2.7.2.3.5 lit. f) din ADR/RID/ADN, respectiv alin. 7.2.3.5.1 lit. f) din partea a 2-a a IT-OACI trebuie să conţină:a) descrierea detaliată a materialelor, în special trebuie să se indice starea fizică sau forma chimică;b) situaţia încercărilor efectuate şi rezultatelor sau dovada bazată pe metode de calcul că materialele pot îndeplini prescripţiile prevăzute la alin. 2.2.7.2.3.6 din ADR/RID/ADN;c) descrierea sistemului de management aplicabil în conformitate cu alin. 1.7.3 din ADR/RID/ADN;d) situaţia măsurilor specifice care urmează a fi luate înainte de expediere.L. Documentaţia tehnică de aprobare a calculului valorilor A1 şi A2 pentru radionuclizii care nu sunt listaţi în tabelul 2.2.7.2.2.1 din RID/ADR/ADNDocumentaţia tehnică pentru aprobarea calculului valorilor A1 şi A2 pentru radionuclizii care nu sunt prevăzuţi în tabelul 2.2.7.2.2.1 din RID/ADR/ADN trebuie să conţină:a) o descriere detaliată a materialului radioactiv, inclusiv descrierea formei fizice şi chimice;b) metoda de calcul şi rezultatele aferente, precum şi ipotezele care au stat la baza calculului.M. Documentaţia tehnică de aprobare a calculului limitelor de activitate alternative la expediţiile exceptate de instrumente sau obiecteDocumentaţia tehnică pentru aprobarea limitelor de activitate alternative la încărcăturile de instrumente şi articole trebuie să conţină:a) identificarea şi descrierea detaliată a instrumentului sau a obiectului, utilizările sale prevăzute şi ale radionuclizilor încorporaţi;b) activitatea maximă a radionuclizilor în instrument sau a obiectului;c) intensitatea maximă a radiaţiei externe, care provine de la instrument sau de la obiect;d) formele chimice şi stările fizice ale radionuclizilor conţinuţi în instrument sau obiect;e) detalii de construcţie şi de model al instrumentului sau obiectului, în special în legătură cu confinarea radionuclizilor şi cu protecţia în condiţii de rutină, normale sau accident de transport;f) sistemul de management aplicabil, inclusiv procedurile de încercare şi de verificare a calităţii ce urmează a fi aplicate surselor radioactive, ale elementelor şi produselor finite pentru a garanta că activitatea maximă specifică a materialelor radioactive sau intensitatea maximă a radiaţiei pentru instrument sau obiect nu este depăşită şi că instrumentele sau obiectele sunt construite în conformitate cu specificaţiile modelului;g) numărul maxim de instrumente sau obiecte aşteptate a fi expediate, pe expediere şi pe an;h) evaluările dozelor lucrătorilor şi populaţiei şi, după caz, evaluările dozelor colective care provin de la condiţiile de transport de rutină, normale sau accidentale, bazate pe scenarii de transport reprezentative la care sunt supuse expedierile în conformitate cu principiile şi metodologiile stabilite în Normele fundamentale de securitate radiologică, aprobate prin Ordinul preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare nr. 14/2000, cu completările ulterioare.DURATA DE VALABILITATE A AUTORIZAŢIEI/CERTIFICATULUIAutorizaţia, respectiv certificatul, se eliberează pe o perioadă de maximum 5 ani.CNCAN poate stabili, în cazuri justificate, o durată de valabilitate mai mică de 5 ani, pentru unele autorizaţii/certificate, după cum urmează:a) certificatul de validare de model nu poate fi eliberat pentru o perioadă de timp mai mare decât perioada de valabilitate a aprobării de model eliberată de ţara de origine;b) aprobarea valorii activităţii radionuclizilor care nu sunt prevăzuţi în tabelul 2.2.7.2.2.11 din RID/ADR/ADN, respectiv în tabelul 2-12 din IT-OACI, se eliberează pentru perioada de timp pentru care a fost solicitată.Certificatele de expediţie şi expediţie în aranjament special se solicită şi se eliberează pentru o singură expediţie sau pentru un număr limitat de expediţii, efectuate în aceleaşi condiţii, durata de valabilitate fiind echivalentă cu durata estimată a expedierii, dar nu mai mult de 1 an. REAUTORIZAREA SAU PRELUNGIREA PERIOADEI DE VALABILITATE A AUTORIZAŢIEI/CERTIFICATULUIReautorizarea este necesară dacă:a) nu s-a solicitat prelungirea perioadei de valabilitate a autorizaţiei sau aprobării de model înainte de expirarea acesteia;b) se intenţionează introducerea de elemente noi, care schimbă forma şi caracteristicile modelului;c) se intenţionează modificarea limitelor din autorizaţie/certificat;d) autorizaţia/certificatul a fost retrasă/retras de către emitent, cu drept de reautorizare.Reautorizarea sau prelungirea perioadei de valabilitate a autorizaţiei/certificatului se solicită prin transmiterea la CNCAN a unui dosar de autorizare compus din:a) cerere conformă cu art. 28 lit. a) din normă;b) documentaţie tehnică;c) dovada achitării taxei şi tarifului de autorizare.Documentaţia tehnică pentru reautorizare sau prelungirea perioadei de valabilitate a autorizaţiei/certificatului de aprobare cuprinde:a) modul de îndeplinire a condiţiilor impuse prin autorizaţie/certificat de aprobare sau a dispoziţiilor date prin procesele-verbale de control;b) îmbunătăţirile privind securitatea radiologică.MODIFICAREA AUTORIZAŢIEIModificarea autorizaţiei/certificatului poate fi făcută:a) de către CNCAN, din proprie iniţiativă, conform prevederilor art. 13 din Legea nr. 111/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;b) la cererea titularului de autorizaţie.Titularul de autorizaţie este obligat să solicite modificarea autorizaţiei/certificatului în următoarele situaţii:a) schimbarea denumirii, schimbarea sediului social al firmei sau alte modificări în actul constitutiv al firmei care modifică informaţiile în baza cărora s-a eliberat autorizaţia;b) schimbarea personalului cu responsabilităţi în domeniul transportului, după caz;c) modificări ale limitelor şi condiţiilor specificate în autorizaţie;d) alte modificări care ar putea afecta securitatea coletelor, a materialelor radioactive sub formă specială, a materialelor radioactive cu dispersabilitate redusă sau radioprotecţia personalului expus, a populaţiei sau a mediului înconjurător;e) neefectuarea unei expedieri în termenul de valabilitate al certificatului de aprobare a expedierii sau expedierii în aranjament special, fără modificarea limitelor şi condiţiilor.Solicitarea modificărilor menţionate anterior se face prin trimiterea unui dosar de autorizare la CNCAN, care va conţine:a) cerere, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la normă;b) o documentaţie care să susţină necesitatea modificărilor solicitate;c) dovada achitării taxelor şi tarifelor.Modificarea autorizaţiei/certificatului nu schimbă termenul de valabilitate al acesteia/acestuia. Dacă CNCAN constată că modificările propuse nu satisfac cerinţele de securitate radiologică şi nucleară va proceda la retragerea autorizaţiei sau va interzice efectuarea modificărilor.
