DIRECTIVA 96/35/CE A CONSILIULUI

din 3 iunie 1996

privind desemnarea şi calificarea profesională a consilierilor pe probleme de securitate a transportului rutier, feroviar şi naval de mărfuri periculoase

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special art. 75,

având în vedere propunerea Comisiei (¹),

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social (²),

hotărând în conformitate cu procedura stabilită în art. 189c din Tratat (³),

întrucât în ultimii ani au crescut considerabil cantităţile de mărfuri periculoase transportate la nivel naţional şi internaţional, crescând astfel riscul accidentelor;

întrucât unele dintre accidentele care au loc în timpul transportului de mărfuri periculoase pot fi cauzate de o cunoaştere insuficientă a riscurilor inerente în cazul acestor transporturi;

întrucât este necesar, în contextul realizării pieţei unice de transport, să se adopte măsuri de îmbunătăţire a prevenirii riscurilor inerente în transportul de mărfuri periculoase;

întrucât Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii lucrătorilor la locul de muncă (⁴) nu instituie măsuri de prevenire a riscurilor inerente în transportul de mărfuri periculoase;

___________

(¹)            JO C 185, 17.7.1991, p. 5 şi JO C 223, 11.9.1992, p. 5.

(²)            Aviz emis la 27 noiembrie 1991 (JO C 40, 17.2.1992, p. 46).

(³)            Avizul Parlamentului European din 15 mai 1992 (JO C 150, 15.6.1992, p. 332), Poziţia comună a Consiliului din 6 octombrie 1995 (JO C 297, 10.11.1995, p. 13) şi Decizia Parlamentului European din 17 ianuarie 1996, (JO C 32, 5.2.1996, p. 49).

(⁴)            JO L 183, 29.6.1989, p. 1.

-----------------

întrucât este necesar ca firmelor de transport de mărfuri periculoase sau a căror activitate este legată de încărcarea sau descărcarea de mărfuri periculoase trebuie să li se impună respectarea regulilor de prevenire a riscurilor inerente în transportul rutier, feroviar sau naval de mărfuri periculoase; întrucât, în acest scop, este necesar să se prevadă desemnarea unor consilieri pe probleme de securitate a transportului de mărfuri periculoase, cu o pregătire profesională corespunzătoare;

întrucât obiectivul formării profesionale a unor astfel de consilieri pe probleme de securitate constă în cunoaşterea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative esenţiale, aplicabile în cazul acestor transporturi;

întrucât statele membre trebuie să instituie un cadru minim comun pentru formarea profesională atestată prin rezultatul favorabil obţinut în urma unui examen;

întrucât statele membre trebuie să emită certificate comunitare tip de atestare pentru calificările profesionale ale consilierilor, astfel încât posesorii unor astfel de certificate să poată să-şi practice activitatea la nivelul întregii Comunităţi;

întrucât calificarea profesională a consilierilor pe probleme de securitate ajută la îmbunătăţirea calităţii serviciului pe care îl oferă în interesul utilizatorilor; întrucât o astfel de calificare profesională ajută, de asemenea, şi la minimizarea riscurilor de accidente care pot cauza deteriorarea ireversibilă a mediului şi vătămări grave ale altor persoane care pot intra în contact cu mărfurile periculoase,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

Articolul 1

Scopul

Statele membre iau măsurile necesare, în conformitate cu cerinţele prezentei directive, pentru a se asigura că întreprinderile a căror activitate include transportul rutier, feroviar sau naval sau încărcarea sau descărcarea de mărfuri periculoase desemnează, fiecare în parte şi nu mai târziu de 31 decembrie 1999, câte unul sau mai mulţi consilieri pe probleme de securitate pentru transportul de mărfuri periculoase, a căror sarcină este de a ajuta la prevenirea riscurilor inerente în astfel de activităţi, în ceea ce priveşte persoanele, bunurile şi mediul.

Articolul 2

Definiţii

În sensul prezentei directive:

(a)  "întreprindere" înseamnă orice persoană fizică, orice persoană juridică, cu sau fără scop lucrativ, orice asociaţie sau grup de persoane fără personalitate juridică, cu sau fără scop lucrativ, sau orice organism al unei autorităţi publice, indiferent dacă are personalitate juridică proprie sau este dependent de o autoritate care are o astfel de personalitate şi care transportă, încarcă sau descarcă mărfuri periculoase;

(b)  "consilier pe probleme de securitate pentru transportul de mărfuri periculoase", numit în continuare "consilier", înseamnă orice persoană desemnată de către conducătorul unei întreprinderi şi al cărui rol este acela de a realiza sarcinile şi de a îndeplini funcţiile definite la art. 4 şi care deţine un certificat de formare profesională prevăzut în art. 5;

(c)  "produse periculoase" reprezintă mărfuri definite astfel în anexa A la Directiva 94/55/CE a Consiliului din 21 noiembrie 1994 privind transportul rutier de mărfuri periculoase (⁵);

(d)  "activităţi" înseamnă transportul rutier, feroviar şi naval de mărfuri periculoase, cu excepţia căilor de navigaţie interioare care nu au legătură cu căile de navigaţie din alte state membre, împreună cu încărcarea şi descărcarea aferentă acestor transporturi.

___________

(⁵)    JO L 319, 12.12.1994, p. 7.

      ----------------

Articolul 3

Excepţii

Statele membre pot prevedea ca prezenta directivă să nu se aplice întreprinderilor ale căror:

(a)  activităţi implică transportul de mărfuri periculoase prin mijloacele de transport care aparţin forţelor armate sau sunt în responsabilitatea acestora;

(b)  activităţi presupun cantităţi, la fiecare transport, mai mici decât cele stabilite la poziţiile 10010 şi 10011 din anexa B la Directiva 94/55/CE sau

(c)  activitate principală sau secundară nu este cea de transport sau activităţile legate de încărcarea sau descărcarea mărfurilor periculoase, dar care efectuează ocazional transporturi naţionale sau activităţi legate de încărcarea sau descărcarea de mărfuri periculoase care prezintă un pericol sau un risc scăzut de poluare.

Articolul 4

Rolul şi desemnarea consilierului

(1) Sarcina principală a consilierului este, sub responsabilitatea conducătorului întreprinderii, de a încerca să faciliteze, prin toate mijloacele şi acţiunile adecvate, în limitele activităţilor corespunzătoare ale întreprinderii respective, desfăşurarea acelor activităţi care sunt conforme cu reglementările aplicabile şi în condiţii optime de securitate. Consilierul îndeplineşte sarcinile menţionate în anexa I, privind activităţile întreprinderii.

(2) Consilierul poate, de asemenea, să fie conducătorul întreprinderii, o persoană cu alte atribuţii în întreprindere sau o persoană care nu este direct angajată de către întreprindere, dacă acea persoană este capabilă să îndeplinească sarcinile consilierului.

(3) La cerere, fiecare întreprindere interesată informează autoritatea competentă sau organul desemnat în acest scop de către fiecare stat membru cu privire la identitatea consilierului său.

Articolul 5

Certificatul de formare profesională

(1) Un consilier trebuie să fie titularul unui certificat comunitar tip de formare profesională, numit în continuare "certificat", valabil pentru modul sau modurile de transport respective. Acest certificat este emis de către autoritatea competentă sau organismul desemnat în acest scop de către fiecare stat membru.

(2) Pentru a obţine un certificat, un candidat trebuie să parcurgă procesul de formare profesională atestată prin rezultatul favorabil obţinut în urma unui examen aprobat de către autoritatea competentă a statului membru.

(3) Scopurile principale ale formării profesionale constau în asigurarea de cunoştinţe suficiente ale candidaţilor cu privire la riscurile inerente ale transportului de mărfuri periculoase, cu privire la actele cu putere de lege si actele administrative aplicabile modurilor de transport în cauză şi la atribuţiile menţionate în anexa I.

(4) Examenul include cel puţin subiectele menţionate în anexa II.

(5) Forma certificatului este conform modelului prezentat în anexa III.

(6) Certificatul este recunoscut de statele membre.

Articolul 6

Valabilitatea certificatului

Certificatul este valabil pe o perioadă de cinci ani. Perioada de valabilitate a certificatului se prelungeşte automat pentru o perioadă de cinci ani în cazul în care, în cursul ultimului an înainte de expirarea certificatului, titularul său a urmat cursuri de perfecţionare sau a a fost admis la un examen, ambele aprobate de autoritatea competentă.

Articolul 7

Rapoartele referitoare la accidente

Ori de câte ori un accident aduce atingere unei persoane, unui bun sau mediului sau cauzează prejudicii ale bunului sau mediului în timpul transportului, al încărcării sau al descărcării efectuate de întreprinderea respectivă, consilierul întocmeşte, după ce adună toate informaţiile pertinente, un raport asupra accidentului, adresat conducerii întreprinderii sau unei autorităţi publice locale, după caz.

Raportul respectiv nu înlocuieşte rapoartele întocmite de conducerea întreprinderii, care ar putea fi prevăzute în statele membre de orice altă legislaţie internaţională, comunitară sau internă.

Articolul 8

Adaptarea directivei

Modificările necesare pentru adaptarea prezentei directive la progresul tehnic şi ştiinţific în domeniile care intră în sfera sa de aplicare se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la art. 9.

Articolul 9

(1) Comisia este asistată de către comitetul pentru transportul de mărfuri periculoase, instituit prin art. 9 din Directiva 94/55/CE, numit în continuare "comitet", care este constituit din reprezentanţi ai statelor membre şi prezidat de către un reprezentant al Comisiei.

(2) Reprezentantul Comisiei prezintă comitetului un proiect de măsuri care urmează să fie adoptate. Comitetul emite avizul său cu privire la acest proiect într-un termen pe care preşedintele îl poate stabili în funcţie de urgenţa problemei în cauză. Avizul este emis cu majoritatea prevăzută în art. 148 alin. (2) din tratat pentru deciziile pe care Consiliul trebuie să le adopte la propunerea Comisiei. În cadrul comitetului, voturile reprezentanţilor statelor membre sunt ponderate conform articolului menţionat anterior. Preşedintele nu participă la vot.

(3)  (a) Comisia adoptă măsurile preconizate, dacă acestea sunt conforme cu avizul comitetului.

(b)  În cazul în care măsurile preconizate nu sunt conforme cu avizul comitetului sau în absenţa avizului, Comisia prezintă Consiliului, fără întârziere, o propunere cu privire la măsurile ce trebuie luate. Consiliul hotărăşte cu majoritate calificată.

În cazul în care, în termen de trei luni de la data sesizării Consiliului, acesta nu a hotărât, Comisia adoptă măsurile propuse.

Articolul 10

Prezenta directivă nu aduce atingere dispoziţiilor privind condiţiile de securitate şi sănătate a muncitorilor la locul de muncă stabilite în Directiva 89/391/CEE şi în directivele individuale de punere în aplicare a acesteia.

Articolul 11

(1) Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege şi actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 31 decembrie 1999 cel târziu. Statele membre informează imediat Comisia cu privire la aceasta.

Când statele membre adoptă aceste măsuri, ele conţin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o astfel de trimitere în momentul publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestor trimiteri.

(2) Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziţii de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Articolul 12

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Luxemburg, 3 iunie 1996.

Pentru Consiliu

Preşedintele

T. TREU

--------------------------------------

ANEXA I

ATRIBUŢIILE CONSILIERULUI PREVĂZUT LA ART. 4 ALIN. (1)

Consilierul are următoarele atribuţii, în special:

—      monitorizarea respectării normelor care reglementează transportul de mărfuri periculoase;

—      consilierea întreprinderii în activitatea de transport de mărfuri periculoase;

—      întocmirea unui raport anual adresat conducerii întreprinderii sale sau autorităţii publice locale, după caz, privind activităţile de transport de mărfuri periculoase ale întreprinderii. Aceste rapoarte anuale se păstrează timp de cinci ani şi se pun la dispoziţia autorităţilor naţionale, la solicitarea acestora.

Printre atribuţiile consilierului se numără, de asemenea, monitorizarea următoarelor practici şi proceduri legate de activităţile pertinente ale întreprinderii:

—      procedurile destinate respectării normelor care reglementează identificarea mărfurilor periculoase care sunt transportate,

—      practica întreprinderii în ceea ce priveşte luarea în considerare, la achiziţionarea de mijloace de transport, a tuturor nevoilor speciale legate de mărfurile periculoase transportate,

—      procedurile de verificare a echipamentului utilizat la transportul, încărcarea şi descărcarea mărfurilor periculoase,

—      instruirea corespunzătoare a angajaţilor întreprinderii şi păstrarea unor evidenţe cu privire la această instruire,

—      aplicarea unor proceduri de urgenţă corespunzătoare în cazul unui accident sau incident care ar putea afecta siguranţa mărfurilor periculoase în timpul transportului, al încărcării sau al descărcării lor,

—      investigarea şi, dacă este cazul, pregătirea unor rapoarte referitoare la accidentele grave, incidentele sau încălcarea gravă a normelor, înregistrate în timpul transportului, al încărcării sau al descărcării mărfurilor periculoase,

—      aplicarea măsurilor adecvate în vederea evitării repetării accidentelor, a incidentelor şi a infracţiunilor grave,

—      luarea în considerare a actelor cu putere de lege şi a cerinţelor speciale asociate transportului de mărfuri periculoase la alegerea şi utilizarea subcontractanţilor şi a părţilor terţe,

—      verificarea faptului că angajaţii implicaţi în activităţile de transport, încărcare şi descărcare a mărfurilor periculoase au acces la proceduri şi instrucţiuni de execuţie detaliate,

—      punerea în aplicare a măsurilor destinate sensibilizării faţă de riscurile inerente la transportul, încărcarea şi descărcarea mărfurilor periculoase,

—      punerea în aplicare a procedurilor de verificare pentru asigurarea prezenţei la bordul mijloacelor de transport a documentelor şi a echipamentului de protecţie care trebuie să însoţească transportul şi a conformităţii documentelor şi echipamentului de protecţie cu reglementările,

—      punerea în aplicare a procedurilor de verificare pentru a asigura respectarea normelor care reglementează activitatea de încărcare şi descărcare.

---------------------------------------

ANEXA II

Subiecte prevăzute la art. 5 alin. (4)

Cunoştinţele necesare pentru obţinerea unui certificat trebuie să includă cel puţin următoarele:

I.          Măsuri generale de prevenire şi securitate:

—      cunoaşterea tipurilor de consecinţe care pot fi cauzate de un accident în care sunt implicate mărfuri periculoase,

—      cunoaşterea principalelor cauze ale accidentelor.

II.         Dispoziţii referitoare la modul de transport utilizat conform legislaţiei interne, standardelor comunitare, convenţiilor şi acordurilor internaţionale, în special în ceea ce priveşte:

1.   clasificarea mărfurilor periculoase:

—      procedura de clasificare a soluţiilor şi a amestecurilor,

—      structura descrierii substanţelor,

—      clasele de mărfuri periculoase şi principiile clasificării lor,

—      natura substanţelor periculoase şi a articolelor transportate,

—      proprietăţile fizice, chimice şi toxicologice ale acestora;

2.   condiţiile generale de ambalare, inclusiv autocisterne, containere cisterne etc.:

—      tipuri de ambalaj, codificare şi marcare,

—      norme de ambalare şi cerinţe pentru testarea ambalajului,

—      starea ambalajului şi controale periodice;

3.   indicaţii şi etichete de pericol:

—      indicaţiile de pe etichetele de pericol,

—      aplicarea şi îndepărtarea etichetelor de pericol

—      aplicarea de afişe şi etichetarea;

4.   menţiunile din documentele de transport:

—      informaţiile din documentul de transport,

—      declaraţia de conformitate a expeditorului;

5.   metoda de expediere şi restricţiile la expediere:

—      transport întreg;

—      transport în vrac;

—      transport în containere mari pentru vrac;

—      transport în containere;

—      transport în rezervoare fixe şi mobile;

6.   transportul pasagerilor;

7.   interdicţii şi precauţii legate de încărcături mixte;

8.   separarea substanţelor;

9.   limite la nivelul cantităţilor transportate şi cantităţi exceptate;

10.  manevrarea şi arimarea:

—      încărcare şi descărcare (coeficientul de umplere);

—      arimare şi separare;

11.  curăţarea şi/sau dezaerarea înaintea încărcării şi după descărcare;

12.  echipajele: formare profesională;

13.  documente ale vehiculului:

—      documentul de transport,

—      instrucţiuni scrise,

—      certificatul de autorizare a vehiculului,

—      certificatul de formare a şoferului vehiculului,

—      atestarea formării pentru transporturile navale,

—      copii ale tuturor derogărilor,

—      alte documente;

14.  instrucţiuni de siguranţă: aplicarea instrucţiunilor şi echipamentul de protecţie a şoferului;

15.  obligaţiile de supraveghere: parcarea;

16.  reglementările şi restricţiile de trafic şi navigare;

17.  deversarea accidentală sau operaţională a poluanţilor;

18.  cerinţe referitoare la echipamentul de transport.

----------------------------------------

ANEXA III

MODEL DE CERTIFICAT PREVĂZUT ÎN ART. 5 ALIN. (5)

Certificat CE de formare a consilierilor pe probleme de securitate a transportului de mărfuri periculoase

Certificat nr.: ...............................................................................

Semnul distinctiv al statului membru care emite certificatul: .................................

Nume: .........................................................................................

Prenume: ......................................................................................

Data şi locul naşterii: .......................................................................

Naţionalitatea: ...............................................................................

Semnătura titularului: ........................................................................

Valabil până la .......... pentru întreprinderile care transportă mărfuri periculoase şi pentru

întreprinderile care efectuează încărcări şi descărcări aferente acestor transporturi:

[ ] Rutiere

[ ] Feroviare

[ ] Navale

Emis de: ......................................................................................

Data: .........................................................................................

Semnătura: ....................................................................................

Prelungit până la: ............................................................................

De către: .....................................................................................

Data: .........................................................................................

Semnătura: ....................................................................................

----------------------------------------