CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

 

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special art. 279,

 

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice, în special art. 183,

 

având în vedere propunerea Comisiei,

 

având în vedere avizul Parlamentului European,

 

având în vedere avizul Curţii de Conturi,

 

având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social,

 

întrucât:

 

(1) Contextul în care a fost adoptat Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977 aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene a evoluat în mod considerabil, în special datorită perspectivelor financiare care formează cadrul pentru evoluţia bugetului, dar şi datorită evoluţiei structurii instituţionale şi extinderilor succesive, regulamentul financiar respectiv a fost modificat în mod substanţial de mai multe ori. Pentru a se ţine seama în special de necesitatea simplificării legislative şi administrative, precum şi de necesitatea unei rigori sporite în gestionarea finanţelor comunitare, este necesar, din motive de claritate, să se reformuleze Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977.

 

(2) Prezentul regulament trebuie să se limiteze la enunţarea principiilor generale şi a normelor de bază care reglementează întregul sector bugetar prevăzut de Tratat, în timp ce dispoziţiile de aplicare ar trebui incluse într-un regulament privind normele de aplicare a acestui regulament astfel încât să se obţină o mai bună ierarhizare a normelor şi o mai mare claritate a regulamentului financiar. Prin urmare, Comisia trebuie abilitată să adopte normele de aplicare.

 

(3) Elaborarea şi execuţia bugetului trebuie să respecte cele patru principii fundamentale ale dreptului bugetar (unitate, universalitate, specializare, anualitate), precum şi principiile exactităţii bugetare, echilibrului, unităţii monetare, bunei gestiuni financiare şi transparenţei.

 

(4) Prezentul regulament trebuie să reafirme aceste principii şi să limiteze excepţiile la strictul necesar, sub rezerva unor condiţii stricte.

 

(5) În ceea ce priveşte principiul unităţii, prezentul regulament trebuie să specifice că acesta se aplică în egală măsură cheltuielilor de funcţionare pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor Tratatului privind Uniunea Europeană referitoare la politica externă şi de securitate comună şi la cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală, în cazul în care aceste cheltuieli sunt prevăzute în buget. Principiul unităţii şi exactităţii bugetare implică faptul că toate veniturile şi cheltuielile Uniunii sunt prevăzute în buget când acestea sunt puse pe seama bugetului.

 

(6) În ceea ce priveşte principiul universalităţii, este necesar să se elimine practica rambursării avansurilor şi a reutilizării care, în unele cazuri, trebuie înlocuite cu venituri repartizate şi posibilitatea reconstituirii creditelor emise. Aceste modificări nu afectează normele speciale aplicabile fondurilor structurale.

 

(7) În ceea ce priveşte principiul specializării, un anumit grad de flexibilitate a gestiunii este indispensabil instituţiilor, pentru transferurile de credite. Prezentul regulament trebuie să permită o prezentare integrată a alocării resurselor financiare şi administrative pe activităţi. De asemenea, este necesar să se armonizeze procedurile de transfer de credite pentru toate instituţiile, astfel încât transferurile de credite pentru personal şi de funcţionare să ţină de competenţa fiecărei instituţii. În ceea ce priveşte transferul de credite privind cheltuielile de funcţionare, Comisia poate efectua transferuri între capitole în cadrul aceluiaşi titlu, până la o limită totală de 10 % din creditele exerciţiului financiar care apar la linia din care se efectuează transferul. Autorităţii bugetare nu trebuie să i se permită să constituie rezerve decât în două cazuri: absenţa unui act de bază sau incertitudinea cu privire la adecvarea creditelor.

 

(8) În ceea ce priveşte principiul anualităţii, este necesar să se menţină distincţia dintre creditele diferenţiate şi cele nediferenţiate. Deciziile cu privire la reportarea creditelor de angajament şi a creditelor bugetare trebuie să fie luate de fiecare instituţie în parte. Prelungirea termenelor trebuie limitată exclusiv la cazurile în care este absolut necesară, adică la plăţile FEOGA.

 

(9) Principiul echilibrului reprezintă o regulă bugetară de bază. Astfel, este necesar să se sublinieze că recurgerea la împrumuturi nu este compatibilă cu sistemul resurselor proprii ale                          Comunităţilor. Totuşi, principiul echilibrului nu este de natură să împiedice operaţiunile de                            împrumut şi de credit garantate de bugetul general al Uniunii.

 

(10)  În conformitate cu art. 277 primul paragraf din Tratatul CE şi cu art. 181 primul paragraf din Tratatul Euratom este necesar să se stabilească unitatea monetară în care se întocmeşte bugetul şi care serveşte, de asemenea, la execuţia şi prezentarea conturilor.

 

(11) Principiul bunei gestiuni financiare trebuie definit în raport cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii, iar respectarea acestor principii trebuie asigurată prin urmărirea unor indicatori de performanţă stabiliţi pentru fiecare activitate şi determinabili în aşa fel încât să se poată evalua rezultatele obţinute. Instituţiile trebuie să procedeze la evaluări preliminare şi ulterioare, în conformitate cu liniile directoare stabilite de Comisie.

 

(12)  În fine, în ceea ce priveşte principiul transparenţei, este necesar să se asigure o mai bună informare cu privire la execuţia bugetară şi la contabilitate. De asemenea, trebuie stabilit un termen strict pentru publicarea bugetului, fără a se împiedica publicarea provizorie de către Comisie în perioada dintre constatarea adoptării definitive de către preşedintele Parlamentului European şi publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene. Se menţine, de asemenea, posibilitatea unei rezerve negative.

 

(13)  În ceea ce priveşte elaborarea şi prezentarea bugetului, este necesar să se armonizeze şi să se simplifice dispoziţiile actuale prin suprimarea trebuie armonizate şi simplificate prin eliminarea distincţiei, fără efecte în plan practic, dintre bugete suplimentare şi bugete rectificative.

 

(14) Secţiunea bugetului referitoare la Comisie trebuie să autorizeze prezenţa creditelor şi a resurselor în funcţie de destinaţia lor, cu alte cuvinte elaborarea bugetului pe categorii de activităţi, în vederea consolidării transparenţei în gestionarea bugetului raportat la obiectivele bunei gestiuni financiare, în special obiectivele eficienţei şi eficacităţii.

 

(15)  Instituţiile trebuie să dispună de o anumită flexibilitate în gestionarea locurilor de muncă prevăzute prin statut din perspectiva autorizărilor bugetare, ţinând cont în special de noua orientare în care gestiunea se axează pe rezultate şi nu pe mijloace. Totuşi, această libertate se va afla sub constrângerea unei duble limitări, aceea a creditelor bugetare dintr-un exerciţiu şi numărul total de posturi alocate. În plus, sunt excluse de la această libertate de acţiune gradele A 1, A 2 şi A 3.

 

(16)  În ceea ce priveşte execuţia bugetară, este necesar să se stabilească diferitele modalităţi posibile de execuţie bugetară, fie în mod centralizat de către Comisie sau de către Comisie şi statele membre, fie în mod descentralizat cu ţări terţe care beneficiază de ajutoare sau în comun cu organizaţii internaţionale. Gestionarea centralizată trebuie să poată fi efectuată direct de către departamentele Comisiei sau indirect, prin delegarea organismelor de drept comunitar sau de drept public naţional. Diferitele modalităţi de execuţie trebuie să asigure, indiferent cine este entitatea cu misiunea executării totale sau parţiale, respectarea procedurilor de protecţie a fondurilor comunitare, indiferent de entitatea însărcinată parţial sau integral cu această execuţie, în paralel cu confirmarea faptului că responsabilitatea finală a execuţiei bugetare revine Comisiei în temeiul art. 274 din Tratat.

 

(17) Responsabilitatea Comisiei privind executarea bugetului îi interzice să delege sarcini de autoritate publică ce presupun o putere discreţionară de apreciere. Prezentul regulament trebuie să reafirme acest principiu şi să specifice sfera sarcinilor care pot fi delegate. De asemenea, trebuie precizat că organismele de drept privat, cu excepţia celor investite cu o misiune de serviciu public şi în condiţii precise, nu pot să efectueze nici un act de execuţie bugetară, ci doar să presteze servicii de expertiză tehnică sau administrativă sau să îndeplinească sarcini pregătitoare sau auxiliare.

 

(18) Respectarea principiilor transparenţei şi bunei gestiuni financiare implică faptul că organismele de drept public sau cu misiuni în domeniul serviciului public, cărora le sunt delegate sarcini de execuţie în contul Comisiei, trebuie să dispună de proceduri transparente de achiziţii publice, de controale interne eficiente, de un sistem de prezentare a conturilor diferit de restul activităţilor lor şi de un audit extern.

 

(19)  În conformitate cu art. 279 lit. (c) din Tratat, prezentul regulament defineşte competenţele şi responsabilităţile ordonatorului de credite, ale contabilului şi ale auditorului intern.

 

Ordonatorii de credite au responsabilitatea deplină a tuturor încasărilor şi cheltuielilor efectuate sub autoritatea lor, operaţiuni pentru care dau seamă inclusiv, dacă este cazul, în cadrul procedurilor disciplinare. În consecinţă, responsabilizarea ordonatorilor de credite trebuie consolidată prin eliminarea controalelor centralizate prealabile, în special, pe de o parte, a vizei controlului financiar preventiv cu privire la venituri şi încasări cât şi, pe de altă parte, a verificării de către contabil că plata este justificată.

 

Contabilul este responsabil de buna executare a plăţilor, de încasarea veniturilor şi de recuperarea creanţelor. Contabilul gestionează trezoreria, ţine evidenţa contabilă şi este responsabil cu întocmirea situaţiilor financiare ale instituţiei.

 

Auditorul extern îşi exercită funcţiile conform normelor internaţionale relevante referitoare la audit. Rolul său constă în verificarea bunei funcţionări a sistemelor de gestionare şi control instituite de ordonatorii de credite.

 

Auditorul intern nu este un actor implicat în operaţiunile financiare. El nu are atribuţia exercitării controlului cu privire la aceste operaţiuni înainte ca ordonatorul de credite să decidă, atribuţia care de acum înainte ţine exclusiv de ordonatori.

 

(20) Responsabilitatea ordonatorilor de credite, a contabililor şi a administratorilor contului de avans nu diferă de responsabilitatea altor funcţionari sau angajaţi şi, în conformitate cu Statutului funcţionarilor Comunităţii Europene şi cu regimul aplicabil celorlalţi angajaţi ai Comunităţii, ea face obiectul aplicării sancţiunilor disciplinare şi pecuniare. Pe de altă parte, este necesar să se menţină anumite dispoziţii specifice care se referă la erori ale contabililor şi administratorilor contului de avans datorate particularităţii funcţiei lor. Ei nu vor mai beneficia de indemnizaţie sau asigurare specială. Pe de altă parte, trebuie precizată responsabilitatea ordonatorului de credite. În cazurile în care nu este vorba de fraudă, pentru a asigura autorităţii de desemnare expertiza necesară, fiecare instituţie înfiinţează o instanţă specializată în materie de nereguli financiare, cu atribuţia de a determina dacă este sau nu o neregulă de natură să angajeze răspunderea disciplinară sau pecuniară a funcţionarului sau angajatului şi, dacă au fost depistate probleme de sistem, să transmită un raport atât ordonatorului cât şi auditorului intern. În schimb, atunci când este vorba de fraudă, prezentul regulament trebuie să facă trimitere la dispoziţiile în vigoare privind protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor Europene şi la combaterea corupţiei în care sunt implicaţi funcţionari ai Comunităţilor Europene sau ai statelor membre.

 

(21) Este necesară definirea conceptelor de angajare bugetară şi legală a cheltuielilor şi a condiţiilor de aplicare a acestora. Pentru a reduce volumul de angajamente inactive, trebuie limitată perioada în care se pot încheia angajamente legale individuale pe baza angajamentelor bugetare globale. De asemenea, este necesar să se introducă o dispoziţie referitoare la dezangajare în cazul angajamentelor individuale care nu au generat plăţi pe o perioadă de trei ani.

 

(22) Prezentul regulament trebuie să definească tipul de plăţi care pot fi efectuate de către ordonatorii de credite. Aceste plăţi trebuie efectuate în principal în funcţie de eficienţa acţiunii şi de rezultatele ei.

 

Trebuie eliminate conceptele vagi de avans şi de acont. Plăţile trebuie să se efectueze sub formă de prefinanţări, plăţi intermediare şi plăţi ale soldului final, atunci când nu se plăteşte toată suma deodată.

 

(23)  Prezentul regulament trebuie să precizeze că operaţiunile de lichidare, ordonanţare şi plată se efectuează într-un termen care va fi stabilit în normele de aplicare şi că, în cazul în care se depăşeşte acest termen, creditorii au dreptul la o dobândă de penalizare plătită din buget.

 

(24)  În ceea ce priveşte achiziţiile publice efectuate de instituţiile comunitare în cont propriu, este necesar să se prevadă că se aplică normele prevăzute în directivele Parlamentului European şi ale Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, servicii şi bunuri. În afară de asta, normele aplicabile achiziţiilor efectuate în numele unui terţ trebuie să fie conforme cu principiile prevăzute în aceste directive.

 

(25)  Pentru a preveni neregulile, pentru a combate frauda şi corupţia şi a promova o gestionare sănătoasă şi eficientă, candidaţii şi ofertanţii care se fac vinovaţi de asemenea fapte sau care se află într-o situaţie conflictuală de interese trebuie excluşi de la atribuirea contractelor de achiziţii publice.

 

(26) De asemenea, pentru asigurarea transparenţei, este necesar să se prevadă informarea corespunzătoare a candidaţilor şi ofertanţilor cu privire la atribuirea contractelor.

 

(27)  În fine, în cadrul procesului de responsabilizare a ordonatorilor de credite, este necesar să se elimine controlul prealabil exercitat de actuala comisie consultativă de achiziţii publice.

 

(28) În ceea ce priveşte subvenţiile, este necesar să se instituie cadrul pentru acordarea şi monitorizarea subvenţiilor comunitare prin dispoziţii specifice de aplicare a principiilor transparenţei, tratamentului egal, cofinanţării, interdicţiei alocării retroactive de fonduri şi controlului.

 

(29)  Pentru a evita cumulul de subvenţii, acestea nu trebuie acordate pentru a finanţa de două ori aceeaşi acţiune sau pentru cheltuieli de funcţionare din acelaşi exerciţiu.

 

(30)  În mod similar normelor de atribuire a contractelor de achiziţii publice, este necesar să se prevadă motivele excluderii anumitor părţi de la acordarea subvenţiilor, pentru a da instituţiilor mijloacele adecvate de combatere a fraudei şi a corupţiei.

 

(31) Pentru a asigura claritatea şi respectarea drepturilor şi obligaţiilor instituţiei şi ale beneficiarului subvenţiei, acordarea subvenţiei trebuie prevăzută într-un acord scris.

 

(32)  În ceea ce priveşte contabilitatea şi prezentarea conturilor, este necesar să se arate că prin contabilitate se înţelege contabilitatea generală şi contabilitatea bugetară, contabilitatea generală fiind de ordin patrimonial, în timp ce contabilitatea bugetară are rolul de a stabili contul cu rezultatele execuţiei bugetare şi a întocmi rapoarte cu privire la execuţia bugetară.

 

(33) Este necesar să se definească, prin raportare la principiile contabile admise pe plan internaţional şi la directivele Parlamentului European şi ale Consiliului privind conturile anuale ale anumitor tipuri de societăţi, în măsura în care sunt pertinente pentru sectorul public, principiile pe care se întemeiază contabilitatea generală şi se prezintă situaţiile financiare.

 

(34) Este necesar să se adapteze dispoziţiile privind furnizarea informaţiilor referitoare la execuţia bugetară pentru a extinde aceste informaţii la utilizarea creditelor reportate, reconstituite şi reutilizate, precum şi la diferitele organisme de drept comunitar şi, de asemenea, pentru a organiza mai bine transmiterea datelor lunare şi a raportului privind execuţia, care va fi trimis de trei ori pe an autorităţii bugetare.

 

(35)  Este necesar să se armonizeze metodele contabile practicate de instituţii şi să se recunoască, în acest domeniu, dreptul la iniţiativă al contabilului Comisiei.

 

(36) De asemenea, este necesar să se precizeze că utilizarea sistemelor informatice de gestiune financiară nu trebuie să afecteze în nici un fel dreptul Curţii de Conturi de a avea acces la documentele justificative.

 

(37) În ceea ce priveşte auditul extern şi descărcarea de gestiune, deşi Comisia răspunde în totalitate de execuţia bugetară, importanţa gestionării împreună cu statele membre înseamnă cooperarea acestora în procedura de audit a Curţii de Conturi şi în procedura descărcării de gestiune a autorităţii bugetare.

 

(38) În vederea optimizării condiţiilor de prezentare a conturilor şi a procedurii de gestiune, trebuie modificat calendarul descărcării de gestiune.

 

(39)  Comisia trebuie să prezinte Parlamentului European, la cererea acestuia, toate informaţiile necesare bunei derulări a procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar respectiv, în conformitate cu art. 276 din Tratatul CE.

 

(40) Trebuie introduse dispoziţii speciale pentru anumite politici comunitare. Aceste dispoziţii trebuie să fie conforme cu principiile de bază din prezentul regulament.

 

(41) Este necesar să se prevadă posibilitatea angajamentelor anticipate începând cu data de 15 noiembrie a anului care precede exerciţiul financiar în cauză pentru creditele FEOGA şi pentru creditele administrative.

 

(42) În ceea ce priveşte fondurile structurale, trebuie menţinute dispoziţiile cu privire la rambursarea avansurilor şi reconstituirea creditelor prevăzute în declaraţia Comisiei anexată Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1260/1999 din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziţiilor generale privind fondurile structurale, modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1447/2001.

 

(43) În ceea ce priveşte cercetarea, prezentarea bugetului trebuie armonizată cu dispoziţiile privind elaborarea bugetului defalcat pe activităţi, păstrându-se flexibilitatea de gestiune de care beneficiază în prezent Centrul comun de cercetare (CCC).

 

(44) În ceea ce priveşte acţiunile externe, trebuie autorizată descentralizarea gestionării ajutoarelor externe, cu condiţia de a acorda Comisiei garanţii pentru buna gestiune financiară şi cu condiţia asumării de către statul beneficiar a răspunderii în faţa Comisiei pentru fondurile vărsate.

 

(45)  Acordurile de finanţare sau contractele semnate cu statul beneficiar sau cu un organism de drept public naţional, comunitar sau internaţional sau cu persoane fizice sau juridice de drept privat trebuie să includă principiile generale de achiziţii publice stabilite în partea I titlul V şi în partea II titlul IV din prezentul regulament în ceea ce priveşte acţiunile externe.

 

(46) Este necesar să se definească într-un titlu special dispoziţiile generale cu privire la administrarea birourilor europene.

 

(47)  De asemenea, cu privire la creditele administrative, este necesar să se regrupeze într-un titlu special dispoziţiile specifice aplicabile acestor credite. Pe de altă parte, trebuie prevăzută posibilitatea pentru ambele ramuri ale autorităţii bugetare de a-şi da avizul în timp util cu privire la proiecte imobiliare care pot avea un impact financiar semnificativ asupra bugetului.

 

(48) Este necesar să se amâne până la exerciţiul financiar din 2005 modificarea calendarului privind consolidarea conturilor instituţiilor, astfel încât să se asigure timpul necesar instituirii procedurilor interne aferente.

 

(49)  În ceea ce priveşte normele financiare aplicabile organismelor înfiinţate de Comunităţi,

dotate cu personalitate juridică şi care beneficiază de o subvenţie de la bugetul general al Comunităţilor Europene, este necesar să se asigure un cadru adaptat necesităţilor lor specifice de gestiune. În acelaşi timp, cu respectarea deplină a autonomiei organice necesare realizării misiunii acestor organisme, se impune o armonizare a normelor privind în special descărcarea de gestiune şi contabilitatea. Auditorul intern al Comisiei exercită faţă de aceste organisme aceleaşi competenţe care îi sunt atribuite în raport cu serviciile Comisiei. Prin urmare, normele financiare interne ale acestor organisme trebuie adaptate, pentru a fi compatibile cu prezentul regulament financiar. În acest sens, Comisia trebuie abilitată să adopte un regulament financiar tip, de la care organismele comunitare să nu se poată îndepărta fără acordul Comisiei,

 

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

 

PARTEA I

 

DISPOZIŢII COMUNE

 

TITLUL I

 

OBIECT

 

 

Articolul 1

 

Prezentul regulament stabileşte normele privind elaborarea şi execuţia bugetului general al Comunităţilor Europene, denumit în continuare „buget”.

 

În sensul prezentului regulament, Comitetul Economic şi Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul şi Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor sunt considerate instituţii comunitare.

 

Articolul 2

 

Orice dispoziţie privind execuţia veniturilor şi cheltuielilor bugetare, menţionată într-un alt act legislativ, trebuie să respecte principiile bugetare formulate în titlul II.

 

TITLUL II

 

PRINCIPII BUGETARE

 

Articolul 3

 

Bugetul se elaborează şi se execută în conformitate cu principiile unităţii, exactităţii bugetare, anualităţii, echilibrului, unităţii monetare, universalităţii, specializării, bunei gestiuni financiare şi transparenţei, aşa cum sunt definite în prezentul regulament.

 

CAPITOLUL 1

 

Principiile unităţii şi exactităţii bugetare

 

Articolul 4

 

(1) Bugetul este un instrument care, pentru fiecare exerciţiu financiar, prevede şi autorizează toate veniturile şi cheltuielile considerate necesare pentru Comunitatea Europeană şi pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.

 

(2) Veniturile şi cheltuielile Comunităţilor cuprind:

 

(a) veniturile şi cheltuielile Comunităţii Europene, inclusiv cheltuielile administrative ale instituţiilor, rezultate din dispoziţiile Tratatului privind Uniunea Europeană referitoare la politica externă şi de securitate comună şi cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală, cât şi cheltuielile de funcţionare generate de punerea în aplicare a dispoziţiilor respective, atunci când acestea sunt efectuate de la buget;

 

(b) cheltuielile şi veniturile Comunităţii Europene a Energiei Atomice.

 

(3) Bugetul înregistrează garanţia aferentă operaţiunilor de împrumut şi credit efectuate de Comunităţi, precum şi vărsămintele în Fondul de Garantare privind acţiunile externe.

 

Articolul 5

 

(1) Sub rezerva art. 74, se poate încasa un venit şi se poate efectua o cheltuială numai prin înregistrarea lor la o linie din buget.

 

(2) Nu se poate angaja sau ordonanţa nici o cheltuială în plus faţă de creditele autorizate.

 

(3) Un credit nu poate fi înregistrat în buget dac_ nu corespunde unei cheltuieli considerate necesară.

 

(4) Sub rezerva art. 18 şi 74, dobânzile generate de fondurile care sunt proprietatea Comunităţilor Europene se înregistrează în buget ca venituri diverse.

 

CAPITOLUL 2

 

Principiul anualităţii

 

Articolul 6

 

Creditele înregistrate în buget se autorizează pentru un exerciţiu financiar care începe la 1 ianuarie şi se încheie la 31 decembrie.

 

Articolul 7

 

(1) Bugetul conţine credite diferenţiate, formate din credite de angajament şi credite de plată, precum şi din credite nediferenţiate.

 

(2) Creditele de angajament acoperă costurile totale ale angajamentelor legale asumate în cursul exerciţiului financiar curent, sub rezerva art. 77 alin. (2) şi a art. 166 alin. (2).

 

(3) Creditele de plată acoperă plăţi efectuate pentru onorarea angajamentelor legale asumate în cursul exerciţiului financiar curent şi/sau al exerciţiilor financiare anterioare.

 

(4) Alin. (1) şi (2) nu aduc atingere dispoziţiilor speciale din partea II titlurile I, IV şi VI. Ele nu împiedică angajarea globală a creditelor şi nici asumarea angajamentelor bugetare pe tranşe anuale.

 

Articolul 8

 

(1) Veniturile unui exerciţiu financiar se înregistrează în contabilitate pentru exerciţiul financiar pe baza sumelor încasate în cursul exerciţiului financiar. Totuşi, resursele proprii ale lunii ianuarie din exerciţiul financiar următor pot fi plătite în avans, conform regulamentului Consiliului pentru aplicarea deciziei privind sistemul de resurse proprii ale Comunităţilor.

 

(2) Înregistrarea resurselor proprii provenite din taxa pe valoarea adăugată, a venitului  suplimentar bazat pe produsul naţional brut (PNB) şi, dacă este cazul, a contribuţiilor financiare, pot fi ajustate în conformitate cu regulamentul menţionat în alin. (1).

 

(3) Creditele autorizate pentru un anumit exerciţiu financiar pot fi utilizate numai pentru acoperirea cheltuielilor angajate şi plătite în exerciţiul financiar în cauză şi pentru acoperirea sumelor datorate pentru angajamente din exerciţiile financiare anterioare.

 

(4) Angajamentele de credite se înregistrează în contabilitate pe baza angajamentelor legale asumate până la 31 decembrie, sub rezerva angajamentelor globale menţionate în art. 77 alin. (2) şi a acordurilor de finanţare menţionate în art. 166 alin. (2), care se înregistrează în contabilitate pe baza angajamentelor bugetare efectuate până la 31 decembrie.

 

(5) Plăţile se înregistrează în contabilitatea unui exerciţiu financiar pe baza plăţilor executate de contabil până cel târziu la data de 31 decembrie a exerciţiului în cauză.

 

(6) Prin derogare de la alin. (3), (4) şi (5), cheltuielile Secţiunii Garantare a Fondului European de Orientare şi Garantare Agricolă (FEOGA) se înregistrează în contabilitatea unui exerciţiu financiar în conformitate cu normele stabilite în partea II titlul I.

 

Articolul 9

 

(1) Creditele care nu au fost utilizate până la sfârşitul exerciţiului financiar pentru care au fost înregistrate se anulează.

 

Totuşi, ele pot fi reportate, numai pentru exerciţiul financiar următor, printr-o decizie adoptată de instituţia în cauză până cel târziu la 15 februarie, în conformitate cu alin. (2) şi (3), sau pot fi reportate în mod automat, în conformitate cu alin. (4).

 

(2)  În ceea ce priveşte creditele de angajament ale creditelor diferenţiate şi creditele nediferenţiate care nu erau angajate la închiderea exerciţiului financiar se pot reporta:

 

(a)  sumele corespunzătoare creditelor de angajament pentru care s-a finalizat până la 31 decembrie majoritatea etapelor pregătitoare din procedura de angajare. Sumele respective pot fi angajate până la data de 31 martie a exerciţiului următor;

 

(b)    sumele care sunt necesare în cazul în care autoritatea legislativă a adoptat un act de bază în ultimul trimestru al exerciţiului financiar, iar Comisia nu a putut angaja până la 31 decembrie creditele prevăzute în acest scop în buget.

 

(3)  În ceea ce priveşte creditele de plată din creditele diferenţiate se pot reporta sumele necesare pentru acoperirea angajamentelor anterioare sau aferente creditelor de angajament reportate, atunci când creditele prevăzute la linia bugetară respectivă pentru exerciţiul financiar următor nu acoperă necesarul. Instituţia interesată utilizează cu prioritate creditele autorizate pentru exerciţiul financiar în curs şi nu recurge la creditele reportate decât după epuizarea primelor credite.

 

(4) Creditele nediferenţiate care corespund unor obligaţii contractate în mod corespunzător la închiderea exerciţiului financiar se reportează de drept numai pentru exerciţiul financiar următor.

 

(5) Instituţia în cauză informează Parlamentul European  şi Consiliul (numite în cele ce urmează „autoritate bugetară”) până la 15 martie cel târziu cu privire la decizia de reportare luată şi precizează, pentru fiecare linie bugetară, modul în care criteriile prevăzute în alin. (2) şi (3) au fost aplicate pentru fiecare reportare.

 

(6) Creditele puse în rezervă, precum şi creditele pentru cheltuieli de personal nu se pot reporta.

 

Articolul 10

 

Veniturile neutilizate şi creditele disponibile la 31 decembrie provenind din veniturile alocate menţionate în art. 18 se reportează de drept. Se utilizează mai întâi creditele disponibile care corespund veniturilor alocate reportate.

 

Articolul 11

 

Fără a aduce atingere art. 157, dezangajarea, ca urmare a neexecutării totale sau parţiale, în cursul exerciţiilor ulterioare prin raportare la exerciţiul pentru care au fost prinse în buget aceste credite, a acţiunilor pentru care au fost alocate creditele, are drept rezultat anularea creditelor corespunzătoare.

 

Articolul 12

 

Creditele înregistrate în buget pot fi angajate cu efect de la 1 ianuarie, de îndată ce bugetul a fost adoptat în forma finală, în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlurile I şi VI.

 

Articolul 13

 

(1) În cazul în care bugetul nu este adoptat în forma sa finală la deschiderea exerciţiului financiar, art. 273 primul paragraf din Tratatul CE şi art. 178 primul paragraf din Tratatul Euratom se aplică angajării şi plăţii cheltuielilor care au putut fi înregistrate la o linie bugetară în cadrul executării ultimului buget adoptat în mod corespunzător.

 

(2) Se pot asuma angajamente pe capitole până la maximum un sfert din creditele totale autorizate în capitolul respectiv pentru exerciţiul financiar anterior, plus o doisprezecime pentru fiecare lună scursă.

 

Plăţile se pot efectua lunar pe capitole până la maximum o doisprezecime din creditele autorizate în capitolul respectiv pentru exerciţiul financiar anterior.

 

Nu se poate depăşi limita creditelor prevăzute în proiectul de buget aflat în pregătire.

 

(3) În cazul în care continuitatea acţiunii Comunităţilor şi nevoile de gestionare necesită acest lucru:

 

(a) Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la cererea Comisiei şi după consultarea Parlamentului European, poate autoriza simultan două sau mai multe doisprezecimi provizorii atât pentru angajamente, cât şi pentru plăţi, în plus faţă de cele puse în mod automat la dispoziţie în temeiul alin. (1) şi (2).

 

(b) pentru alte cheltuieli decât cele care rezultă în mod necesar din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, se aplică art. 273 al treilea paragraf din Tratatul CE şi art. 178 al treilea paragraf din Tratatul Euratom.

 

     Doisprezecimile suplimentare sunt autorizate în ansamblu şi nu sunt fracţionabile.

 

(4) Dacă, pentru un anumit capitol, autorizarea a două sau mai multe doisprezecimi provizorii acordate în condiţiile şi conform procedurilor prevăzute în alin. (3) nu este suficientă pentru acoperirea cheltuielilor necesare în vederea evitării unei discontinuităţi în activitatea Comunităţilor în domeniul acoperit de capitolul în cauză, se poate autoriza în mod excepţional depăşirea sumelor creditelor înscrise în capitolul corespunzător din bugetul exerciţiului precedent. Autoritatea bugetară hotărăşte în conformitate cu procedurile prevăzute în alin. (3). Totuşi, suma globală a creditelor disponibile în bugetul exerciţiului financiar precedent nu poate fi depăşită în nici un caz.

 

CAPITOLUL 3

 

Principiul echilibrului

 

Articolul 14

 

(1) Trebuie să existe un echilibru între veniturile şi creditele de plată din buget.

 

(2) Fără a aduce atingere art. 46 alin. (1) pct. 4, Comunitatea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, precum şi organismele create de Comunităţi menţionate în art. 185 nu pot face împrumuturi.

 

Articolul 15

 

(1) Soldul fiecărui exerciţiu financiar se înscrie în bugetul exerciţiului următor ca venit sau credit de plată, în funcţie de situaţie – excedent sau deficit bugetar.

 

(2) Estimările acestor venituri sau credite de plată se înregistrează în buget în cursul procedurii bugetare şi printr-o scrisoare rectificativă prezentată conform art. 34. Acestea se stabilesc în conformitate cu regulamentul Consiliului de punere în aplicare a Deciziei privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor.

 

(3) După prezentarea conturilor pentru fiecare exerciţiu financiar, diferenţele faţă de estimările făcute se înregistrează în bugetul exerciţiului următor sub formă de buget rectificativ consacrat exclusiv acestor diferenţe. În acest caz, proiectul preliminar al bugetului rectificativ este prezentat de Comisie în termen de 15 zile de la prezentarea conturilor provizorii.

 

CAPITOLUL 4

 

Principiul unităţii monetare

 

Articolul 16

 

Bugetul se întocmeşte şi se execută în euro, iar conturile se prezintă în euro.

 

Totuşi, pentru fluxurile de numerar menţionate în art. 61, contabilul şi, în cazul conturilor de avans, administratorii conturilor de avans sunt autorizaţi să efectueze operaţiuni în monede naţionale în conformitate cu condiţiile prevăzute în regulamentul de stabilire a normelor de aplicare a prezentului regulament, denumite în continuare „norme de aplicare”.

 

CAPITOLUL 5

 

Principiul universalităţii

 

Articolul 17

 

Veniturile totale acoperă creditele totale de plată, sub rezerva art. 18. Toate veniturile şi cheltuielile se înregistrează integral fără a fi regularizate între ele, sub rezerva art. 20.

 

Articolul 18

 

(1) Următoarele venituri se utilizează pentru finanţarea unor cheltuieli specifice:

 

(a) contribuţiile financiare ale statelor membre la anumite programe de cercetare în temeiul regulamentului Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor;

 

(b) dobânzile la depozite şi amenzile prevăzute de regulament pentru accelerarea şi clarificarea punerii în aplicare a procedurii privind excesul de deficit;

 

(c) veniturile alocate unei destinaţii precise, cum ar fi veniturile din fundaţii, subvenţiile, donaţiile şi legatele, inclusiv veniturile repartizate specifice fiecărei instituţii;

 

(d) contribuţiile unor ţări terţe sau ale diferitelor organisme la activităţile comunitare;

 

(e) veniturile provenite de la terţi pentru livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări la cererea lor;

 

(f) veniturile obţinute din restituirea sumelor plătite în mod necuvenit;

 

(g) încasările din livrări de bunuri, prestări de servicii sau efectuarea de lucrări în beneficiul altor instituţii sau organisme, inclusiv indemnizaţiile de misiune plătite în contul altor instituţii sau organisme şi rambursate de acestea;

 

(h) totalul sumelor colectate din asigurări;

 

(i) veniturile locative;

 

(j) veniturile din vânzarea publicaţiilor şi filmelor, inclusiv a celor pe suport electronic.

 

(2) De asemenea, actul de bază aplicabil poate dispune repartizarea veniturilor pentru efectuarea unor anumite tipuri de cheltuieli.

 

(3) Se prevăd linii bugetare pentru categoriile de venituri repartizate la care se face referire în alin. (1) şi (2) şi se indică, pe cât posibil, cuantumul acestora.

 

Articolul 19

 

(1) Comisia poate accepta orice donaţie în favoarea Comunităţilor, precum fundaţii, subvenţii, donaţii şi legate.

 

(2) Acceptarea unor donaţii care pot implica speze financiare este supusă spre aprobare Parlamentului European şi Consiliului, care hotărăsc în această privinţă în termen de două luni începând cu data primirii cererii din partea Comisiei. Dacă nu se ridică nici o obiecţie în acest termen, Comisia adoptă o decizie definitivă privind acceptarea.

 

Articolul 20

 

(1) Normele de aplicare pot preciza cazurile în care anumite venituri pot fi deduse din facturi sau cereri de plată, care apoi sunt ordonanţate în suma netă.

 

(2) Costul produselor şi serviciilor furnizate Comunităţilor care includ taxe ce se rambursează de statele membre în temeiul Protocolului privind privilegiile şi imunităţile Comunităţilor Europene sau de ţări terţe în temeiul altor acorduri relevante se imput_ bugetului cu suma fără taxe.

 

(3) Se pot face regularizări cu privire la diferenţele de curs de schimb apărute în execuţia bugetară. Rezultatul final, profit sau pierdere, se înregistrează în soldul exerciţiului.

 

CAPITOLUL 6

 

Principiul specializării

 

Articolul 21

 

Creditele sunt defalcate pe titluri şi capitole; capitolele sunt subdivizate în articole şi alineate.

 

Articolul 22

 

(1) Fiecare instituţie poate efectua, în cadrul propriei secţiuni din buget, transferuri de la un titlu la altul până la o limită totală de 10 % din creditele exerciţiului, de la un capitol la altul şi de la un articol la altul.

 

(2) Cu trei săptămâni înainte de efectuarea transferurilor menţionate în alin. (1), instituţiile informează autoritatea bugetară cu privire la intenţia de a efectua transferul. În cazul unor motive bine întemeiate, formulate în această perioadă de una din ramurile autorităţii bugetare, se aplică procedura prevăzută în art. 24.

 

(3) Procedurile menţionate în alin. (1) şi (2) nu aduc atingere dispoziţiilor specifice prevăzute în art. 23 cu privire la Comisie.

 

Articolul 23

 

(1) În cadrul propriei secţiuni a bugetului, Comisia poate efectua:

 

(a) transferuri de credite în cadrul articolelor şi de la un articol la altul în cadrul fiecărui capitol;

 

(b) transferuri de credite de la un titlu la altul, pentru cheltuieli de personal şi cheltuieli administrative, până la o limită totală de 10 % din creditele exerciţiului financiar;

 

(c) transferuri de credite între capitolele aceluiaşi titlu pentru cheltuieli de funcţionare, până la o limită totală de 10 % din creditele exerciţiul financiar respectiv înscrise în linia din care se face transferul.

 

Cu trei săptămâni înainte de efectuarea transferurilor menţionate în primul paragraf lit. (b) şi (c), Comisia informează autoritatea bugetară cu privire la intenţia sa. În cazul unor motive întemeiate invocate în acest termen de către o ramură sau alta a autorităţii bugetare, se aplică procedura prevăzută în art. 24.

 

(2) Comisia poate propune autorităţii bugetare, în cadrul propriei secţiuni din buget, alte transferuri decât cele menţionate în alin. (1) lit. (c).

 

Articolul 24

 

(1) Autoritatea bugetară decide cu privire la transferurile de credite în conformitate cu alin. (2), (3) şi (4), în afara cazului în care se prevede altfel în partea II titlul I.

 

(2) În cazul propunerilor de transferuri de credite referitoare la cheltuielile care rezultă în mod obligatoriu din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, Consiliul, după consultarea Parlamentului European, hotărăşte cu majoritate calificată, în termen de şase săptămâni, cu excepţia cazurilor de urgenţă. Parlamentul European emite un aviz în timp util, pentru a permite Consiliului să ia cunoştinţă de aceasta şi să hotărască în termenul stabilit. În cazul în care Consiliul nu hotărăşte în acest termen, propunerile de transfer se consideră aprobate.

 

(3) În cazul propunerilor de transfer referitoare la alte cheltuieli decât cele care rezultă în mod obligatoriu din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, Parlamentul European, după consultarea Consiliului, hotărăşte în termen de şase săptămâni, cu excepţia cazurilor de urgenţă. Consiliul emite un aviz cu majoritate calificată în timp util, pentru a permite Parlamentului European să ia cunoştinţă de aceasta şi să hotărască în termenul stabilit. În cazul în care nu se ia o decizie în acest termen, propunerile de transfer se consideră aprobate.

 

(4) Propunerile de transfer referitoare atât la cheltuielile care rezultă în mod obligatoriu din Tratate sau din acte adoptate în temeiul acestora, cât şi la alte cheltuieli, se consideră aprobate dacă nici Parlamentul European şi nici Consiliul nu au decis altfel în termen de şase săptămâni de la data primirii propunerilor de transfer de către cele două instituţii. Dacă, în cazul unor asemenea propuneri de transfer, Parlamentul European şi Consiliul reduc propunerea de transfer cu sume diferite, se consideră aprobat cuantumul cel mai mic acceptat de una dintre cele două instituţii. În cazul în care una dintre cele două instituţii respinge principiul transferului, acesta nu se poate efectua.

 

Articolul 25

 

(1) Creditele pot fi transferate numai la linii din buget pentru care bugetul a autorizat credite sau care poartă o menţiunea simbolică „pro memoria” (p.m.).

 

(2) Creditele corespunzătoare veniturilor repartizate pot fi transferate numai dacă aceste venituri sunt utilizate în scopul pentru care sunt repartizate.

 

Articolul 26

 

(1) Transferurile în cadrul titlurilor din buget consacrate Secţiunii Garantare a FEOGA, fondurilor structurale şi cercetării fac obiectul unor dispoziţii speciale prevăzute în partea II titlurile I, II şi III.

 

(2) Deciziile cu privire la transferurile destinate să permită utilizarea rezervei pentru împrumuturile comunitare şi pentru garanţiile de împrumut în beneficiul unor ţări terţe şi a rezervei pentru ajutoare de urgenţă sunt luate de autoritatea bugetară la propunerea Comisiei. Pentru fiecare operaţiune în parte, trebuie prezentată o propunere separată pentru un transfer referitor la utilizarea rezervei prevăzute pentru ajutoarele de urgenţă.

 

Se aplică procedura prevăzută în art. 24 alin. (2) şi (3). Dacă propunerea Comisiei nu întruneşte acordul celor două ramuri ale autorităţii bugetare şi dacă nu se poate ajunge la o poziţie comună cu privire la utilizarea acestor rezerve, Parlamentul European şi Consiliul se abţin să hotărască cu privire la propunerea de transfer a Comisiei.

 

CAPITOLUL 7

 

Principiul bunei gestiuni financiare

 

Articolul 27

 

(1)  Creditele bugetare se utilizează în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

      adică în conformitate cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii.

 

(2) Principiul economiei prevede ca resursele utilizate de instituţie pentru desfăşurarea  activităţilor sale să fie puse la dispoziţie în timp util, în cantitatea şi la calitatea adecvate şi la cel mai bun preţ.

 

Principiul eficienţei vizează  cel mai bun raport între resursele utilizate şi rezultatele obţinute.

 

Principiul eficacităţii vizează îndeplinirea obiectivelor specifice stabilite şi obţinerea rezultatelor scontate.

 

(3) Pentru toate sectoarele de activitate incluse în buget se stabilesc obiective specifice, măsurabile, realizabile, relevante şi datate. Realizarea acestor obiective se monitorizează prin indicatori de performanţă pentru fiecare activitate, iar fiecare autoritate însărcinată cu efectuarea cheltuielilor transmite informaţii autorităţii bugetare în această privinţă. Aceste informaţii, menţionate în art. 32 alin. (2) lit. (d), sunt furnizate anual şi cel mai târziu în documentele care însoţesc proiectul preliminar de buget.

 

(4) Pentru a îmbunătăţi procesul decizional, instituţiile procedează la evaluări preliminare şi ulterioare, conform orientărilor stabilite de Comisie. Aceste evaluări se aplică tuturor programelor şi activităţilor care implică cheltuieli semnificative, iar rezultatele evaluării sunt comunicate autorităţilor însărcinate cu efectuarea cheltuielilor, autorităţilor legislative şi bugetare.

 

Articolul 28

 

(1) Orice propunere înaintată autorităţii bugetare care poate avea un efect asupra bugetului, inclusiv modificări în numărul de posturi, trebuie să fie însoţită de o situaţie financiară şi de evaluarea prevăzută în art. 27 alin. (4).

 

(2) În timpul procedurii bugetare, Comisia furnizează informaţiile necesare pentru o comparaţie între evoluţia nevoilor de credite şi estimările iniţiale făcute în situaţiile financiare. Aceste informaţii includ progresele înregistrate şi stadiul atins de autoritatea legislativă în eforturile sale de evaluare a propunerilor prezentate. Nevoile de credite sunt revizuite, dacă este cazul, în funcţie de evoluţia deliberărilor cu privire la actului de bază.

 

(3) Pentru a preveni riscurile de fraudă sau neregularităţile, Comisia înregistrează în situaţia financiară orice informaţii cu privire la măsurile existente sau planificate de prevenire a fraudei şi de protecţie împotriva ei.

 

 

CAPITOLUL 8

 

Principiul transparenţei

 

Articolul 29

 

(1) Bugetul se întocmeşte şi se execută şi conturile se prezintă în conformitate cu principiul transparenţei.

 

(2) La ordinul preşedintelui Parlamentului European, bugetul şi bugetele rectificative se publică, în forma finală în care au fost adoptate, în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene.

 

Bugetul se publică în termen de două luni de la data la care bugetul este declarat adoptat definitiv.

 

Situaţiile financiare consolidate se publică în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene. Rapoartele de gestiune financiară întocmite de fiecare instituţie se publică, de asemenea, în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene.

 

Articolul 30

 

(1) Informaţiile cu privire la operaţiunile de împrumut şi de credit contractate de Comunităţi în beneficiul unor terţe părţi se includ într-o anexă la buget.

 

(2) Informaţiile cu privire la operaţiunile Fondului de Garantare pentru acţiunile externe se includ în situaţiile financiare.

 

TITLUL III

 

ELABORAREA ŞI STRUCTURA BUGETULUI

 

CAPITOLUL 1

 

Elaborarea bugetului

 

Articolul 31

 

Parlamentul European, Consiliul, Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene, Curtea de Conturi, Comitetul Economic şi Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul şi Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor întocmesc o estimare a veniturilor şi cheltuielilor lor, pe care o transmit Comisiei înainte de data de 1 iulie a fiecărui an.

 

De asemenea, aceste instituţii transmit estimările respective autorităţii bugetare spre informare până cel târziu la data de 1 iulie a fiecărui an. Comisia întocmeşte propriile sale estimări, pe care le transmite, de asemenea, autorităţii bugetare până la aceeaşi dată.

 

Pentru întocmirea propriilor sale estimări, Comisia utilizează informaţiile menţionate în art. 32.

 

Articolul 32

 

Până la data de 1 aprilie a fiecărui an, fiecare organismul menţionat în art. 185 transmite Comisiei, în conformitate cu actul său constitutiv, o estimare a veniturilor şi cheltuielilor sale, inclusiv organigrama şi programul său de lucru.

 

Comisia transmite aceste documente autorităţii bugetare cu titlu informativ, cu excepţia cazului prevăzut în art. 46 alin. (1) pct. 3 lit. (d).

 

Articolul 33

 

(1) Comisia înaintează Consiliului un proiect preliminar de buget până cel târziu la data de 1 septembrie a fiecărui an. În acelaşi timp, proiectul preliminar de buget este transmis şi Parlamentului European.

 

Proiectul preliminar de buget conţine o situaţie generală sintetică a cheltuielilor şi veniturilor Comunităţilor şi regrupează situaţiile estimative menţionate în art. 31.

 

(2) Comisia anexează proiectului preliminar de buget:

 

(a) o analiză a gestiunii financiare din anul precedent şi situaţia angajamentelor care nu au fost lichidate,

 

(b) dacă este cazul, un aviz privind estimările celorlalte instituţii, care pot conţine previziuni divergente, motivate corespunzător;

 

(c) orice document de lucru considerat util în legătură cu organigrama instituţiilor şi cu subvenţiile acordate de Comisie organismelor menţionate în art. 185 şi şcolilor europene;

 

(d) informaţii privind realizarea tuturor obiectivelor stabilite anterior pentru diversele activităţi, precum şi noi obiective măsurate prin indicatori. Rezultatele evaluărilor sunt consultate şi utilizate pentru a demonstra eventualele avantaje ale unei rectificări bugetare propuse.

 

Articolul 34

 

(1) Din proprie iniţiativă sau la cererea altor instituţii, fiecare cu privire la propria sa secţiune de buget, Comisia poate prezenta Consiliului o scrisoare rectificativă la proiectul preliminar de buget pe baza unor noi informaţii care nu erau disponibile în momentul întocmirii proiectului preliminar de buget.

 

(2) Totuşi, cu excepţia cazului în care se convine altfel între instituţii sau în condiţii excepţionale, Comisia prezintă Consiliului o astfel de scrisoare rectificativă cu cel puţin 30 de zile înainte de prima lectură a proiectului de buget de către Parlamentul European. Consiliul transmite scrisoarea rectificativă Parlamentului European cu cel puţin cu 15 zile înainte de prima lectură menţionată.

 

Articolul 35

 

(1) Consiliul întocmeşte proiectul de buget în conformitate cu procedura prevăzută în art. 272 alin. (3) din Tratatul CE şi în art. 177 alin. (3) din Tratatul Euratom.

 

(2) Consiliul înaintează proiectul de buget Parlamentului European până cel târziu la data de 5 octombrie a anului care precede anul de execuţie a bugetului.

 

     Consiliul anexează o expunere de motive în care precizează motivele pentru care s-a îndepărtat de la proiectul preliminar de buget.

 

Articolul 36

 

(1) Preşedintele Parlamentului European constată adoptarea definitivă a bugetului în conformitate cu procedura prevăzută în art. 272 alin. (7) din Tratatul CE şi în art. 177 alin. (7) din Tratatul Euratom.

 

(2) De îndată ce a fost declarată adoptarea definitivă a bugetului, de la data de 1 ianuarie a exerciţiul financiar următor sau de la data la care s-a declarat adoptarea definitivă a bugetului, dacă aceasta din urmă este ulterioară datei de 1 ianuarie, fiecare stat membru este obligat să pună la dispoziţia Comunităţilor vărsămintele datorate în condiţiile prevăzute în regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor.

 

Articolul 37

 

(1) În situaţii inevitabile, excepţionale sau neprevăzute, Comisia poate prezenta proiecte preliminarii de bugete rectificative.

 

În situaţiile menţionate în alineatul anterior, cererile de bugete rectificative ale altor instituţii decât Comisia se transmit acestei instituţii.

 

(2) Cu excepţia unor situaţii excepţionale, Comisia prezintă Consiliului orice proiect preliminar de buget rectificativ până cel târziu la data de 1 septembrie a fiecărui an. Ea poate anexa, de asemenea, un aviz privind cererile de bugete rectificative ale altor instituţii.

 

(3) Autoritatea bugetară deliberează ţinând cont de urgenţa acestora.

 

Articolul 38

 

(1) În cazul în care Consiliul primeşte un proiect preliminar de buget rectificativ, acesta întocmeşte un proiect de buget rectificativ în conformitate cu art. 35 şi 37.

 

(2) Art. 35 şi 36, cu excepţia termenelor fixate, se aplică bugetelor rectificative. Acestea trebuie justificate prin trimitere la bugetul ale cărui estimări le modifică.

 

Articolul 39

 

Comisia şi autoritatea bugetară pot conveni să stabilească anumite date pentru transmiterea estimărilor şi pentru adoptarea şi transmiterea proiectelor preliminare de buget şi a proiectelor de buget. Totuşi, un asemenea acord nu poate avea ca efect reducerea sau prelungirea termenelor de examinare a acestor texte, conform art. 272 din Tratatul CE şi art. 177 din Tratatul Euratom.

 

 

CAPITOLUL 2

 

Structura şi prezentarea bugetului

 

Articolul 40

 

Bugetul cuprinde:

 

(a) o situaţie sintetică a veniturilor şi cheltuielilor;

 

(b) secţiuni defalcate în situaţia veniturilor şi cheltuielilor pentru fiecare instituţie.

 

Articolul 41

 

(1) Autoritatea bugetară clasifică veniturile Comisiei şi veniturile şi cheltuielile celorlalte instituţii în funcţie de natura sau destinaţia lor în titluri, capitole, articole şi alineate.

 

(2) Situaţia cheltuielilor de la secţiunea Comisie este prezentată pe baza unui nomenclator adoptat de autoritatea bugetară şi care prevede o clasificare în funcţie de destinaţii.

 

Fiecare titlu corespunde unui domeniu de politici, iar un capitol corespunde, de regulă, unei activităţi.

 

Fiecare titlu poate cuprinde credite de funcţionare şi credite administrative.

 

Creditele administrative ale unui titlu se grupează într-un singur capitol.

 

Articolul 42

 

Bugetul nu poate cuprinde venituri negative.

 

Resursele proprii colectate conform Deciziei Consiliului privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor se consideră sume nete şi se prezintă ca atare în situaţia sintetică a veniturilor bugetare.

 

Articolul 43

 

(1) Fiecare secţiune a bugetului poate să includă un titlu denumit „credite provizorii”. Creditele se înregistrează la acest titlu în următoarele două situaţii:

 

(a) nu există nici un act de bază pentru acţiunea respectivă în momentul întocmirii bugetului;

 

(b) nu există certitudinea, bine întemeiată, că aceste credite sunt suficiente sau că există posibilitatea executării, în condiţii conforme cu principiul bunei gestiuni financiare, a creditelor înregistrate la liniile respective.

 

Creditele din acest titlu nu pot fi utilizate decât dup_ un transfer în conformitate cu procedura prevăzută în art. 24.

 

(2) În cazul unor dificultăţi serioase de executare, Comisia poate propune, în cursul exerciţiului financiar, transferul unor credite la titlul denumit „credite provizorii”. Autoritatea bugetară adoptă o decizie cu privire la aceste transferuri în condiţiile prevăzute în art. 24.

 

            Articolul 44

 

Secţiunea privind bugetul Comisiei poate include o „rezervă negativă” în sumă maxim de 200 milioane EUR. Această rezervă, care se înregistrează într-un titlu separat, poate cuprinde atât credite de angajament, cât şi credite de plată.

 

Rezerva trebuie activată înainte de finele exerciţiului financiar printr-un transfer în conformitate cu procedura stabilită în art. 22, 23 şi 25.

 

Articolul 45

 

(1) Secţiunea Comisiei din buget include următoarele două rezerve:

 

(a) o rezervă pentru ajutoare de urgenţă pentru ţări terţe;

 

(b) o rezervă pentru împrumuturi comunitare şi pentru garanţii de împrumuturi în beneficiul unor ţări terţe.

 

(2) Condiţiile de înregistrare, de utilizare şi de finanţare a rezervelor menţionate în alin. (1) lit. (a) şi (b) sunt stabilite în regulamentul Consiliului privind disciplina bugetară, respectiv în regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor.

 

Articolul 46

 

(1) Bugetul prezintă:

 

1. în situaţia sintetică a veniturilor şi cheltuielilor:

 

(a) veniturile estimate ale Comunităţilor în exerciţiul financiar în cauză;

 

(b) veniturile estimate pentru exerciţiul financiar anterior şi veniturile exerciţiului n – 2;

 

(c) creditele de angajament şi creditele de plată pentru exerciţiul financiar în cauză;

 

(d) creditele de angajament şi creditele de plată pentru exerciţiul financiar anterior;

 

(e) cheltuielile angajate şi cheltuielile plătite în exerciţiul n – 2;

 

(f) o situaţie recapitulativă a plăţilor scadente de efectuat în exerciţiile financiare ulterioare ca rezultat al angajamentelor bugetare asumate în exerciţii financiare anterioare;

 

(g) comentarii pertinente pentru fiecare subdiviziune;

 

2.  în secţiunea corespunzătoare fiecărei instituţii, veniturile ţi cheltuielile se prezintă în structura  în care apar la pct. 1, cu observaţii pertinente la fiecare subdiviziune şi cu situaţia plăţilor scadente de efectuat în exerciţiile financiare ulterioare ca rezultat al angajamentelor bugetare asumate în exerciţii financiare anterioare.

 

Sumele anuale estimate ale creditelor de plată necesare pentru exerciţiile financiare ulterioare cu privire la creditele de angajament ale exerciţiului curent se prezintă, cu titlu indicativ, într-o situaţie a scadenţelor inclusă în rubrica de observaţii din buget.

 

3.     în ceea ce priveşte personalul:

 

(a) organigrama personalului ce fixează, pentru fiecare secţiune a bugetului, numărul de posturi, pe grade, din fiecare categorie şi din fiecare departament şi numărul de posturi permanente şi temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare;

 

(b) organigrama personalului remunerat din creditele de cercetare şi dezvoltare tehnologică pentru acţiunile directe şi organigrama personalului remunerat din aceleaşi credite pentru acţiunile indirecte; organigramele se clasifică în funcţie de categorie şi de grad, făcându-se o distincţie între posturile permanente şi cele temporare, autorizate în limitele creditelor bugetare;

 

(c)  în ceea ce priveşte personalul ştiinţific şi tehnic, clasificarea se poate face pe grupe de grade, în conformitate cu condiţiile stabilite în fiecare buget. Organigrama trebuie să specifice numărul de persoane cu înaltă calificare în domeniul tehnic sau ştiinţific care beneficiază de avantaje speciale în temeiul prevederilor specifice din Statutul funcţionarilor Comunităţilor Europene şi din Condiţiile de angajare a altor categorii de personal al Comunităţilor Europene, denumit în continuare „Statutul funcţionarilor”;

 

(d) organigrama care prevede numărul de posturi, pe grade şi pe categorii, pentru fiecare organism menţionat în art. 185 care beneficiază de o subvenţie de la buget. Pe lângă numărul de posturi autorizate pentru exerciţiul financiar, în organigramă apare şi numărul de posturi autorizate pentru exerciţiul financiar precedent;

 

4.  în ceea ce priveşte operaţiunile de împrumut şi de credit:

 

(a)  în situaţia generală a veniturilor, liniile bugetare corespunzătoare operaţiunilor respective, destinate înregistrării rambursărilor din partea unor beneficiari care iniţial nu şi-au îndeplinit această obligaţie, ducând la activarea garanţiei de realizare. Aceste linii poartă menţiunea simbolică „pro memoria” (p.m.) şi sunt însoţite de observaţii adecvate;

 

(b)  în secţiunea Comisiei:

 

(i) liniile bugetare care conţin garanţiile Comunităţilor de realizare a operaţiunilor  respective. Aceste linii poartă menţiunea simbolică „pro memoria” (p.m.) atât timp cât nu apare o cheltuială efectivă care trebuie acoperită din resurse definitive;

 

(ii) comentarii care indică trimiterile la actul de bază şi volumul operaţiunilor prevăzute, durata şi garanţiile financiare asigurate de Comunităţi pentru derularea acestor operaţiuni;

 

(c)  într-un document anexat secţiunii Comisiei, cu titlu indicativ:

 

(i) operaţiunile de capital în curs şi gestionarea datoriilor în curs;

 

(ii) operaţiunile de capital şi gestionarea datoriilor pentru exerciţiul financiar respectiv;

 

5.  liniile bugetare de venituri şi cheltuieli necesare executării rezervei pentru operaţiunile de credit şi de garantare a creditelor acordate de Comunităţi unor ţări terţe, precum şi cele necesare aplicării Fondului de Garantare pentru acţiunile externe.

 

(2) Pe lângă documentele menţionate în alin. (1), autoritatea bugetară poate anexa bugetului orice alt document relevant.

 

Articolul 47

 

(1) Organigrama descrisă în art. 46 alin. (1) pct. 3 reprezintă o limită absolută pentru fiecare instituţie sau organism; nu se poate face nici o încadrare de personal peste limita stabilită.

 

Totuşi, cu excepţia gradelor A 1, A 2 _i A 3, fiecare instituţie sau organism poate modifica organigrama cu până la 10 % din posturile autorizate, cu următoarele două condiţii:

 

(a) să nu fie afectat volumul creditelor pentru personal corespunzător unui exerciţiu financiar complet şi

 

(b) să nu fie depăşită limita numărului total de posturi autorizate prin organigramă.

 

Cu trei săptămâni înainte de efectuarea modificărilor menţionate în al doilea paragraf, instituţiile informează autoritatea bugetară cu privire la intenţiile lor. Dacă există motive întemeiate formulate în acest termen de una din ramurile autorităţii bugetare, instituţiile se abţin de la efectuarea modificărilor, aplicându-se procedura normală.

 

(2) Prin derogare de la alin. (1) primul paragraf, efectele desfăşurării de activităţi cu normă redusă, autorizate de autoritatea investită cu prerogative de numire în conformitate cu Statutul funcţionarilor, pot fi compensate prin alte încadrări de personal.

 

TITLUL IV

 

EXECUŢIA BUGETARĂ

 

CAPITOLUL 1

 

Dispoziţii generale

 

Articolul 48

 

(1) Comisia execută veniturile şi cheltuielile bugetului în conformitate cu prezentul regulament, pe propria răspundere şi în limitele creditelor autorizate.

 

(2) Statele membre cooperează cu Comisia astfel încât creditele să fie utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare.

 

Articolul 49

 

(1) Execuţia creditelor înscrise în buget pentru orice acţiune comunitară necesită adoptarea prealabilă a unui act de bază. De asemenea, execuţia cheltuielilor operaţionale antrenate de punerea în aplicare a dispoziţiilor de la titlurile V şi VI din Tratatul privind Uniunea Europeană (denumit în continuare „TUE”) care se suportă de la buget necesită adoptarea prealabilă a unui act de bază.

 

În domeniul de aplicare a Tratatului CE şi a Tratatului Euratom şi a titlurilor V şi VI din TUE, un „act de bază” este un act de legislaţie secundară care furnizează un temei legal pentru acţiunile comunitare sau acţiunile Uniunii şi pentru executarea cheltuielilor corespunzătoare înregistrate în buget. În sensul prezentului articol, recomandările şi avizele, rezoluţiile, concluziile, declaraţiile şi celelalte acte care nu au efecte juridice nu reprezintă acte de bază. adoptate în temeiul Tratatului CE şi al Tratatului Euratom, precum şi în domeniul de aplicare a titlurilor V şi respectiv VI din TUE.

 

Comisia stabileşte în cadrul modalităţilor de execuţie formele pe care le pot lua actele de bază adoptate în temeiul Tratatului CE şi al Tratatului Euratom, precum şi în domeniul de aplicare

a titlurilor V şi respectiv VI din TUE.

 

 

(2) Cu toate acestea, pot fi executate fără un act de bază, cu condiţia ca acţiunile finanţate să fie de competenţa Comunităţii sau a Uniunii, următoarele:

 

(a) creditele pentru acţiuni pilot de natură experimentală prin care să se testeze fezabilitatea unei acţiuni, precum şi utilitatea ei. Creditele de angajament aferente se pot înscrie în buget pentru maxim două exerciţii bugetare succesive;

 

(b) creditele pentru acţiuni pilot prin care să se pregătească propunerile în vederea adoptării unor acţiuni viitoare. Acţiunile pregătitoare necesită o abordare coerentă şi pot avea forme variate. Creditele de angajament aferente pot fi înregistrate în buget pentru maxim trei exerciţii financiare succesive. Procedura legislativă trebuie încheiată înainte de finele celui de-al treilea exerciţiu financiar. În cursul procedurii legislative, angajarea creditelor trebuie să respecte caracteristicile specifice acţiunii pregătitoare cu privire la activităţile prevăzute, obiectivele urmărite şi beneficiari. În consecinţă, mijloacele utilizate nu pot corespunde, ca volum, celor prevăzute pentru finanţarea acţiunii definitive propriu-zise.

 

Atunci când este prezentat proiectul preliminar de buget, Comisia înaintează autorităţii bugetare un raport privind acţiunile menţionate la lit. (a) şi (b), care cuprinde şi o evaluare a rezultatelor şi a continuării avute în vedere;

 

(c) creditele pentru acţiuni punctuale sau acţiunile cu durată nedeterminată întreprinse de Comisie în baza atribuţiilor ce decurg din prerogativele sale în plan instituţional în temeiul Tratatului CE şi al Tratatului Euratom, altele decât dreptul la iniţiativă legislativă menţionat la lit. (b), precum şi din competenţele sale specifice care îi sunt atribuite direct de aceste Tratate şi care sunt prevăzute într-o listă prezentată în normele de aplicare;

 

(d) creditele destinate funcţionării fiecărei instituţii conform autonomiei sale administrative.

 

Articolul 50

 

Comisia recunoaşte celorlalte instituţii competenţele necesare executării secţiunii din buget care le este destinată.

 

Articolul 51

 

Comisia şi celelalte instituţii pot delega, în cadrul propriilor servicii, competenţele de execuţie bugetară în condiţiile stabilite de prezentul regulament şi de normele lor interne, în limitele pe care le stabilesc în actul de delegare. Cei împuterniciţi nu pot acţiona decât în limitele competenţelor care le-au fost conferite.

 

Articolul 52

 

(1) Actorilor financiari le este interzis să adopte un act privind execuţia bugetară prin care interesele proprii ar putea veni în un conflict cu interesele Comunităţilor. Dacă apare un astfel de caz, actorul în cauză are obligaţia de a se abţine şi de a prezenta situaţia autorităţii competente.

 

(2) Un conflict de interese survine în cazul în care exercitarea imparţială şi obiectivă a funcţiilor unui factor al execuţiei bugetare sau ale unui auditor intern este compromisă din motive familiale, afective, de afinitate politică sau naţională, de interes economic sau din orice alt motiv de comunitate de interese cu beneficiarul.

 

CAPITOLUL 2

 

Modalităţi  de execuţie

 

Articolul 53

 

(1) Comisia execută bugetul:

 

(a) în mod centralizat;

 

(b) prin gestionare de către Comisie şi statele membre sau descentralizată; sau

 

(c) prin gestionare în comun cu organizaţiile internaţionale.

 

(2) În cazul în care Comisia execută bugetul în mod centralizat, sarcinile de execuţie sunt efectuate fie direct de către serviciile sale, fie indirect, în funcţie de dispoziţiile art. 54 – 57.

 

(3) În cazul în care Comisia execută bugetul prin gestionare cu statele membre, sarcinile de execuţie sunt delegate statelor membre, în conformitate cu dispoziţiile din partea II titlurile I şi II.

 

(4) În cazul în care Comisia execută bugetul prin gestionare descentralizată, sarcinile de execuţie sunt delegate ţărilor terţe, în conformitate cu dispoziţiile din partea II titlul IV.

 

(5) În cazurile de gestionare de către Comisie şi statele membre sau descentralizată, pentru a asigura utilizarea fondurilor în conformitate cu normele aplicabile, Comisia pune în aplicare procedurile de verificare şi încheiere a conturilor sau mecanismele de corecţie financiară care îi permit să-şi asume răspunderea finală pentru execuţia bugetară, în conformitate cu art. 274 din Tratatul CE şi cu art. 179 din Tratatul Euratom.

 

(6) În cadrul metodelor de execuţie bugetară menţionate în alin. (3) şi (4), statele membre şi ţările terţe verifică periodic dacă acţiunile care trebuie finanţate de bugetul comunitar au fost corect executate.

 

Statele membre şi ţările terţe adoptă măsurile corespunzătoare pentru prevenirea neregulilor şi a fraudelor şi, dacă este cazul, declanşează procedura de urmărire pentru recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit.

 

(7) În cazul în care Comisia execută bugetul prin gestionare comună, anumite sarcini de execuţie sunt încredinţate organizaţiilor internaţionale în condiţiile definite în normele de aplicare.

 

Aceste organizaţii aplică, în procedurile lor contabile, de audit, de control şi de achiziţii publice, norme care oferă garanţii echivalente normelor internaţionale recunoscute.

 

Articolul 54

 

(1) Comisia nu poate investi terţe părţi cu competenţele executive pe care le are în temeiul Tratatelor în cazul în care acestea presupun o marjă discreţionară amplă ce reflectă opţiuni politice. Sarcinile de execuţie delegate trebuie definite exact şi controlate în totalitate în ceea ce priveşte utilizarea dată.

 

 (2) În limitele prevăzute în alin. (1), la executarea centralizată şi indirectă a bugetului, conform   art. 53 alin. (2), Comisia poate delega sarcini de autoritate publică şi în special sarcini de execuţie bugetară:

 

(a) unor agenţii de drept comunitar menţionate în art. 55, denumite în continuare „agenţii executive”;

 

(b) unor organisme instituite de Comunităţi, menţionate în art. 185, cu condiţia ca delegarea să fie compatibilă cu misiunea organismului respectiv, aşa cum este definită în actul de bază;

 

(c) unor organisme naţionale publice sau unor entităţi de drept privat investite cu misiune de servicii publice, care prezintă suficiente garanţii financiare şi îndeplinesc condiţiile prevăzute în modalităţile de execuţie. Nu se pot atribui sarcini de execuţie acestor organisme decât dacă:

 

(i) actul de bază al programului sau al acţiunii în cauză prevede posibilitatea delegării şi stabileşte criteriile de selecţie a entităţilor respective şi dacă

 

(ii) delegarea sarcinilor de execuţie bugetară răspunde cerinţelor bunei gestiuni financiare ce rezultă dintr-o analiză prealabilă şi asigură respectarea principiului nediscriminării şi vizibilităţii acţiunii comunitare. Sarcinile de execuţie astfel delegate nu pot da naştere la conflict de interese.

 

(3)  În cazul în care organismele menţionate în alin. (2) îndeplinesc sarcini de execuţie, acestea verifică periodic dacă acţiunile ce necesită finanţare de la buget au fost corect executate. Aceste organisme iau măsurile corespunzătoare pentru prevenirea neregulilor şi fraudelor şi, dacă este cazul, declanşează urmărirea pentru recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate.

 

Articolul 55

 

(1) Agenţiile executive sunt persoane juridice de drept comunitar înfiinţate prin decizia Comisiei, cărora li se poate delega aplicarea totală sau parţială, în numele Comisiei şi sub răspunderea sa, a unui program sau proiect comunitar, în conformitate cu regulamentul Consiliului privind statutul agenţiilor executive însărcinate cu anumite sarcini de gestionare a programelor comunitare care definesc condiţiile şi modalităţile de înfiinţare şi funcţionare.

 

(2) Executarea creditelor operaţionale corespunzătoare este delegată directorului agenţiei.

 

Articolul 56

 

(1)  Deciziile prin care sunt încredinţate sarcini de execuţie organismelor şi agenţiilor menţionate în art. 54 alin. (2) includ toate dispoziţiile corespunzătoare prin care să se asigure transparenţa operaţiunilor efectuate şi trebuie să cuprindă:

 

(a) proceduri transparente şi nediscriminatorii în materie de achiziţii publice şi alocare de subvenţii, prin care să se prevină orice conflict de interese şi care să fie conforme cu dispoziţiile din titlul V şi respectiv VI;

 

(b) un sistem eficient de control intern al operaţiunilor de gestionare; care să se asigure utilizarea judicioasă a fondurilor comunitare şi care să reflecte în conturile Comunităţii gradul real de utilizare;

 

(c) o contabilitate a acestor operaţiuni şi a acestor proceduri de prezentare a conturilor în care să se asigure utilizarea judicioasă a fondurilor comunitare şi care să reflecte în conturile Comunităţii gradul real de utilizare;

 

(d) audit extern independent;

 

(e) accesul public la informaţii la nivelul prevăzut de reglementările comunitare.

 

(2) Comisia poate recunoaşte echivalenţa sistemelor de control şi de contabilitate şi a procedurilor organismelor naţionale menţionate în art. 54 alin. (2) lit. (c) cu propriile reguli, ţinând seama de normele internaţionale recunoscute.

 

(3) Comisia asigură supravegherea, evaluarea şi controlul îndeplinirii sarcinilor încredinţate. Atunci când efectuează controale, Comisia ţine cont de echivalenţa sistemelor de control cu propriile sisteme de control.

 

Articolul 57

 

(1) Comisia nu poate încredinţa acţiuni de execuţie cu privire la fonduri de provenienţă bugetară, inclusiv plăţi şi recuperări, unor entităţi sau organisme externe din sectorul privat, cu excepţia celor investite cu o misiune de servicii publice conform art. 54 alin. (2) lit. (c).

 

(2) Sarcinile care pot fi încredinţate prin contract altor entităţi sau organisme externe din sectorul privat decât cele investite cu o misiune de servicii publice sunt sarcini de expertiză tehnică şi sarcini administrative, pregătitoare şi auxiliare care nu implică exercitarea autorităţii publice sau utilizarea competenţelor discreţionare de apreciere.

 

CAPITOLUL 3

 

Actori financiari

 

Secţiunea 1

 

Principiul separării funcţiilor

 

Articolul 58

 

Sarcinile ordonatorului de credite şi cele ale contabilului sunt distincte şi incompatibile între ele.

 

Secţiunea 2

 

Ordonatorul de credite

 

Articolul 59

 

(1) Instituţia exercită funcţiile ordonatorului de credite.

 

(2) Fiecare instituţie stabileşte în cadrul regulamentului administrativ intern personalul de un nivel corespunzător căruia îi încredinţează, în conformitate cu condiţiile prevăzute în regulamentul său intern, funcţii de ordonator de credite, amploarea competenţelor, precum şi posibilitatea ca beneficiarii acestei delegaţii să subdelege  competenţele.

 

(3) Competenţele ordonatorului de credite nu pot fi delegate sau subdelegate decât persoanelor care intră sub incidenţa reglementărilor aplicabile funcţionarilor şi altor angajaţi (denumite în continuare „Statutul funcţionarilor”).

 

(4) Ordonatorii de credite delegaţi sau subdelegaţi nu pot acţiona decât în limitele stabilite prin actul de delegare sau de subdelegare. Ordonatorul de credite competent delegat sau subdelegat poate fi asistat în activitatea sa de către unul sau mai mulţi membri ai personalului însărcinaţi să efectueze, sub responsabilitatea sa, anumite operaţiuni necesare pentru execuţia bugetară şi prezentarea conturilor.

 

Articolul 60

 

(1) Ordonatorul de credite răspunde în fiecare instituţie de executarea veniturilor şi a cheltuielilor în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare şi de asigurare a respectării cerinţelor de legalitate şi regularitate.

 

(2) Pentru executarea cheltuielilor, ordonatorul de credite delegat sau subdelegat procedează la angajamente bugetare şi legale, lichidează cheltuieli şi ordonanţează plăţi şi desfăşoară activităţile preliminare executării creditelor.

 

(3) Executarea veniturilor include întocmirea unei prognoze a creanţelor, constatarea creanţelor de recuperat şi emiterea ordinelor de recuperare. Această operaţiune implică renunţarea la creanţele constatate, dacă este cazul.

 

(4) Ordonatorul de credite delegat stabileşte, în conformitate cu standardele minime adoptate de fiecare instituţie şi ţinând seama de riscurile asociate mediului de gestionare, dar şi naturii acţiunilor finanţate, structura organizatorică şi procedurile interne de gestionare şi de control necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale, inclusiv, dacă este cazul, verificări ulterioare. Înainte de autorizarea unei operaţiuni, aspectele operaţionale şi financiare sunt verificate de alte persoane decât cele care au iniţiat operaţiunea. Verificarea preliminară şi ulterioară şi iniţierea unei operaţiuni sunt funcţii separate.

 

(5) Persoana responsabilă de verificarea gestionării operaţiunilor financiare trebuie să aibă competenţele profesionale necesare. Ea respectă un cod specific de standarde profesionale adoptat de fiecare instituţie.

 

(6) Orice persoană implicată în gestionarea financiară şi controlul operaţiunilor care consideră că o decizie pe care trebuie să o aplice sau să o accepte la solicitarea superiorului său implică nereguli sau este contrară principiilor bunei gestiuni financiare sau normelor profesionale pe care trebuie să le respecte informează în scris ordonatorul de credite delegat şi, dacă acesta din urmă nu ia măsuri, instanţa menţionată în art. 66 alin. (44). În cazul unor activităţi ilegale, de fraudă sau corupţie care pot dăuna intereselor Comunităţii, persoana în cauză informează autorităţile şi organismele desemnate de legislaţia în vigoare.

 

(7) Ordonatorul de credite delegat raportează instituţiei sale cu privire la exercitarea funcţiilor sale sub forma unui raport anual de activitate însoţit de informaţii financiare şi de gestionare. Acest raport indică rezultatele operaţiunilor sale în raport cu obiectivele stabilite, riscurile asociate acestor operaţiuni, utilizarea resurselor repartizate şi funcţionarea sistemului de control intern. Auditorul intern ia notă de raportul anual de activităţi şi de orice alte informaţii identificate. Comisia înaintează autorităţii bugetare, cel târziu la data de 15 iunie, un rezumat al rapoartelor anuale privind activităţile din anul anterior.

 

Secţiunea 3

 

Contabilul

 

Articolul 61

 

(1) Fiecare instituţie numeşte un contabil care răspunde în fiecare instituţie de:

 

(a) executarea corectă a plăţilor, încasarea veniturilor şi recuperarea creanţelor constatate;

 

(b) pregătirea şi prezentarea conturilor în conformitate cu titlul VII;

 

(c) ţinerea contabilităţii în conformitate cu titlul VII;

 

(d) stabilirea normelor şi metodelor contabile şi a planului contabil în conformitate cu titlul VII;

 

(e) definirea şi validarea sistemelor contabile şi, dacă este cazul, validarea sistemelor instituite de ordonatorul de credite privind furnizarea sau justificarea informaţiilor contabile;

 

(f) gestionarea trezoreriei.

 

(2) Contabilul obţine de la ordonatorul de credite, care le garantează fiabilitatea, toate informaţiile necesare întocmirii conturilor care oferă o imagine reală a activelor comunitare şi a execuţiei bugetare.

 

(3) Cu excepţia derogării prevăzute în prezentul regulament, contabilul este singurul împuternicit să manipuleze fonduri şi alte valori. El răspunde de păstrarea lor.

 

Articolul 62

 

În îndeplinirea sarcinilor sale, contabilul poate să delege anumite sarcini unor persoane subordonate pe linie ierarhică.

 

Actul de delegare stabileşte sarcinile încredinţate persoanelor delegate.

 

Secţiunea 4

 

Administratorul contului de avans

 

Articolul 63

 

Pentru plata sumelor mici şi pentru colectarea altor venituri decât resursele proprii, se pot constitui conturi de avans alimentate de contabilul instituţiei şi care se află în responsabilitatea administratorilor conturilor de avans desemnaţi de contabilul instituţiei.

 

CAPITOLUL 4

 

Răspunderea actorilor financiari

 

 

Secţiunea 1

 

Reguli generale

 

Articolul 64

 

(1) Fără a aduce atingere eventualelor măsuri disciplinare, ordonatorilor de credite delegaţi sau subdelegaţi li se poate retrage în orice moment, temporar sau definitiv, delegarea sau subdelegarea, de către autoritatea care i-a numit.

 

(2) Fără a aduce atingere eventualelor măsuri disciplinare, contabilul poate fi suspendat din funcţie în orice moment, temporar sau definitiv, de către autoritatea care l-a numit.

 

(3) Fără a aduce atingere eventualelor măsuri disciplinare, administratorii conturilor de avans pot fi suspendaţi din funcţie în orice moment, temporar sau definitiv, de către autoritatea care i-a numit.

 

Articolul 65

 

(1) Dispoziţiile prezentului capitol nu aduc atingere răspunderii penale pe care o pot angaja persoanele menţionate în art. 64 în conformitate cu legislaţia naţională aplicabilă şi cu dispoziţiile în vigoare privind protecţia intereselor financiare ale Comunităţilor Europene şi privind lupta împotriva corupţiei în care sunt implicaţi funcţionari ai Comunităţilor Europene sau funcţionari ai statelor membre.

 

(2) Fără a aduce atingere art. 66, 67 şi 68, ordonatorul de credite, contabilul sau administratorul conturilor de avans răspunde disciplinar şi pecuniar în conformitate cu Statutul funcţionarilor. În cazul unor activităţi ilegale, de fraudă sau de corupţie care pot dăuna intereselor Comunităţii, sunt sesizate autorităţile şi organismele desemnate de legislaţia în vigoare.

 

Secţiunea 2

 

Reguli aplicabile ordonatorilor de credite delegaţi şi subdelegaţi

 

Articolul 66

 

(1) Ordonatorul de credite răspunde pecuniar în conformitate cu Statutul funcţionarilor, care prevede că unui funcţionar i se poate solicita să acopere, integral sau parţial, orice prejudiciu suferit de Comunităţi ca urmare a unor erori grave comise în exercitarea atribuţiilor sale în legătură cu acestea, în special atunci când constată creanţe de recuperat sau emite ordine de recuperare, angajează cheltuieli sau semnează un ordin de plată fără să respecte prezentul regulamentul financiar şi normele sale de aplicare. Aceleaşi dispoziţii se aplică în cazul în care, prin greşeli personale grave, neglijează sau întârzie, fără justificare, să emită un ordin de plată care poate antrena răspunderea civilă a instituţiei faţă de terţi.

 

(2) Atunci când un ordonator de credite delegat sau subdelegat consideră că o decizie care îi revine implică nereguli sau este contrară principiilor bunei gestiuni financiare, el trebuie să informeze în scris autoritatea de delegare. Dacă autoritatea de delegare dă în scris instrucţiuni întemeiate ordonatorului delegat sau pentru adoptarea deciziei vizate anterior, acesta din urmă este eliberat de răspundere.

 

(3) În cazul subdelegării în cadrul serviciilor sale, ordonatorul de credite delegat continuă să fie răspunzător de eficienţa sistemelor de gestionare şi control intern instituite şi de alegerea ordonatorului de credite subdelegat.

 

(4) Pentru a stabili dacă există nereguli financiare şi eventualele consecinţe, fiecare instituţie constituie o autoritate specializată, independentă la nivel funcţional.

 

Pe baza avizului acestei autorităţi, instituţia decide cu privire la iniţierea procedurii privind răspunderea disciplinară sau pecuniară. Dacă sesizează probleme de sistem, autoritatea înaintează ordonatorului şi ordonatorului delegat, dacă acesta nu este pus în cauză, precum şi auditorului intern, un raport însoţit de recomandări.

 

Secţiunea 3

 

Reguli aplicabile contabililor şi administratorilor conturilor de avans

 

Articolul 67

 

Contabilul răspunde disciplinar şi pecuniar, în condiţiile şi în conformitate cu procedurile prevăzute în Statutul funcţionarilor. Următoarele fapte în special reprezintă acte care antrenează răspunderea sa:

 

(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a documentelor aflate în păstrarea sa;

 

(b) modificarea nejustificată a unor conturi bancare sau a unor conturi curente poştale;

 

(c) recuperarea sau plata unor sume care nu sunt conforme cu ordinele de recuperare sau de plată corespunzătoare;

 

(d) omiterea colectării veniturilor exigibile.

 

Articolul 68

 

Administratorul contului de avans răspunde disciplinar şi pecuniar, în condiţiile şi în conformitate cu procedurile prevăzute în Statutul funcţionarilor. În special următoarele fapte reprezintă acte care antrenează răspunderea sa:

 

(a) pierderea sau deteriorarea fondurilor, a activelor sau a documentelor aflate în păstrarea sa;

 

(b) incapacitatea de a furniza documente justificative adecvate cu privire la plăţile efectuate;

 

(c) efectuarea de plăţii către alţi beneficiari decât cei îndreptăţiţi;

 

(d) omiterea de a colecta veniturile exigibile.

 

 

CAPITOLUL 5

 

Operaţiuni de venituri

 

Secţiunea 1

 

Repartizarea resurselor proprii

 

Articolul 69

 

Estimarea veniturilor alcătuite din resursele proprii prevăzute în Decizia Consiliului privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor se înregistrează în buget în euro. Repartizarea lor se efectuează în conformitate cu Regulamentul Consiliului de punere în aplicare a deciziei menţionate anterior.

 

Secţiunea 2

 

Estimarea creanţelor

 

Articolul 70

 

(1) Pentru orice măsură sau situaţie care poate da naştere sau poate modifica o creanţă a Comunităţilor, o primă estimare a creanţelor este efectuată de ordonatorul de credite competent.

 

(2) Prin derogare de la alin. (1), resursele proprii definite în Decizia Consiliului privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor, plătite la termene fixe de statele membre, nu fac obiectul unei estimări a creanţelor înainte de punerea la dispoziţia Comisiei a sumelor în cauză de către statele membre. Ordonatorul de credite competent emite un ordin de recuperare cu privire la aceste sume.

 

Secţiunea 3

 

Constatarea creanţelor

 

Articolul 71

 

(1) Constatarea unei creanţe este actul prin care ordonatorul de credite delegat sau subdelegat:

 

(a) verifică existenţa datoriei;

 

(b) determină sau verifică realitatea şi cuantumul datoriei;

 

(c) verifică condiţiile de exigibilitate a datoriei.

 

(2) Resursele proprii puse la dispoziţia Comisiei şi orice creanţă identificată ca fiind certă, în sumă fixă şi exigibilă trebuie constatate printr-un ordin de recuperare înaintat contabilului, urmat de o notă de debit transmisă debitorului, ambele documente fiind întocmite de ordonatorul de credite competent.

 

(3) Sumele plătite în mod necuvenit se recuperează.

 

(4) Condiţiile în care dobânzile pentru efectuarea întârziată a plăţilor revin Comunităţilor sunt precizate în normele de aplicare.

 

Secţiunea 4

 

Ordonanţarea recuperărilor

 

 

Articolul 72

 

(1) Ordonanţarea recuperărilor este actul prin care ordonatorul de credite delegat sau subdelegat competent instruieşte contabilul, prin emiterea unui ordin de recuperare, să recupereze o creanţă pe care a constatat-o.

 

(2) Instituţia poate constata în mod oficial o creanţă imputabilă altor persoane decât statele printr-o decizie care constituie titlu executoriu în sensul art. 256 din Tratatul CE.

 

Secţiunea 5

 

Recuperarea creanţelor

 

Articolul 73

 

(1) Contabilul se ocupă de ordinele de recuperare a creanţelor constatate în mod corespunzător de ordonatorul de credite competent. Contabilul depune toate eforturile pentru a asigura încasarea veniturilor de către Comunităţi şi asigură salvgardarea drepturilor acestora.

 

Contabilul recuperează sumele prin compensarea lor cu creanţele echivalente ale Comunităţilor asupra oricărui debitor care are, la rândul lui, asupra Comunităţilor o creanţă certă, în sumă fixă şi exigibilă.

 

(2) Dacă intenţionează să renunţe la recuperarea unei creanţe constatate, ordonatorul de credite competent delegat se asigură că renunţarea este corectă şi respectă principiul bunei gestiuni financiare şi al proporţionalităţii în conformitate cu procedurile şi criteriile stabilite în normele de aplicare. Decizia de renunţare trebuie motivată. Ordonatorul de credite nu poate delega o astfel de decizie decât în condiţiile stabilite în normele de aplicare.

 

Articolul 74

 

Veniturile provenite din amenzi, daune cominatorii şi alte sancţiuni şi dobânzile produse nu se înregistrează în mod definitiv ca venituri bugetare atât timp cât deciziile care le-au impus pot fi anulate de Curtea de Justiţie.

 

Primul paragraf nu se aplică deciziilor cu privire la închiderea conturilor sau la corecţiile financiare.

 

CAPITOLUL 6

 

Operaţiuni de cheltuieli

 

Articolul 75

 

(1) Fiecare cheltuială este angajată, lichidată, ordonanţată şi plătită.

 

(2) Cu excepţia creditelor care pot fi executate fără un act de bază în conformitate cu art. 49 alin. (2), angajarea cheltuielilor este precedată de o decizie de finanţare adoptată de instituţie sau de autorităţile delegate de către aceasta.

 

Secţiunea 1

 

Angajarea cheltuielilor

 

Articolul 76

 

(1) Angajamentul bugetar este operaţiunea de rezervare a creditelor necesare pentru acoperirea plăţilor ulterioare de onorare a unui angajament juridic.

 

Angajamentul juridic este actul prin care ordonatorul de credite creează sau constată o obligaţie care determină o cheltuială.

 

Angajamentele bugetare şi legale sunt adoptate de acelaşi ordonator de credite, cu excepţia unor cazuri bine întemeiate prevăzute în normele de aplicare.

 

(2) Angajamentul bugetar este individual dacă se cunosc beneficiarul şi cuantumul cheltuielii.

 

Angajamentul bugetar este global dacă cel puţin unul dintre elementele necesare identificării angajamentului individual este necunoscut.

 

Angajamentul bugetar este provizoriu dacă este destinat acoperirii cheltuielilor prevăzute în art. 150 sau a cheltuielilor administrative curente şi dacă nu este cunoscut definitiv cuantumul sau beneficiarul final.

 

(3) Angajamentele bugetare pentru acţiuni a căror realizare depăşeşte un singur exerciţiu financiar nu se pot repartiza pe mai multe exerciţii în tranşe anuale decât în cazurile prevăzute în actul de bază şi în cazul cheltuielilor administrative. În cazul în care angajamentul bugetar este împărţit în rate anuale, angajamentul juridic stipulează acest lucru, cu excepţia cheltuielilor cu personalul.

 

Articolul 77

 

(1) Pentru orice măsură care poate genera o cheltuială bugetară, ordonatorul de credite competent trebuie să procedeze mai întâi la un angajament bugetar, înainte de a stabili o obligaţie juridică faţă de părţi terţe.

 

(2) Sub rezerva dispoziţiilor speciale din partea II titlul IV, angajamentele bugetare globale acoperă costurile totale ale angajamentelor legale individuale corespunzătoare încheiate până la data de 31 decembrie a anului n + 1. la angajamente bugetare individuale sau provizorii se încheie până la data de 31 decembrie a anului n.

 

Sub rezerva dispoziţiilor art. 76 alin.(3) şi art. 179 alin. (2), angajamentele juridice individuale aferente angajamentelor bugetare individuale sau provizorii se încheie până la data de 31 decembrie a anului n.

 

La expirarea termenelor prevăzute în primul şi al doilea paragraf, soldul neutilizat al acestor

angajamente bugetare este deblocat de ordonatorul de credite competent.

 

Cuantumul fiecărui angajament juridic individual adoptat în urma unui angajament global este înregistrat în contabilitatea bugetară de către ordonatorul de credite competent înainte de semnarea sa şi se contabilizează la angajamentul global.

 

(3) Angajamentele legale încheiate pentru acţiuni desfăşurate pe parcursul a mai mult de un exerciţiu financiar şi angajamentele bugetare corespunzătoare au, cu excepţia cheltuielilor cu personalul, o dată finală de execuţie stabilită în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare.

 

Orice părţi ale acestor angajamente care nu au fost executate în termen de şase luni de la data finală se deblochează în conformitate cu art. 11.

 

În cazul în care un angajament juridic nu a antrenat ulterior nici o plată timp de trei ani, ordonatorul de credite competent procedează la deblocarea sa.

 

Articolul 78

 

(1) La adoptarea unui angajament bugetar, ordonatorul de credite competent se asigură că:

 

(a) cheltuiala a fost contabilizată la postul corect din buget;

 

(b) creditele sunt disponibile;

 

(c) cheltuiala este conformă cu prevederile Tratatelor, ale bugetului, ale prezentului regulament, ale normelor de aplicare şi ale tuturor actelor adoptate în conformitate cu Tratatele şi regulamentele;

 

(d) se respectă principiul bunei gestiuni financiare.

 

(2) La înregistrarea unui angajament juridic, ordonatorul de credite se asigură că:

 

(a) angajamentul este acoperit de un angajament bugetar corespunzător;

 

(b) cheltuiala este corectă şi conformă cu prevederile Tratatelor, ale bugetului, ale prezentului regulament, ale normelor de aplicare şi ale tuturor actelor adoptate în conformitate cu Tratatele şi regulamentele;

 

(c) se respectă principiul bunei gestiuni financiare.

 

Secţiunea 2

 

Lichidarea cheltuielilor

 

Articolul 79

 

Lichidarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite competent:

 

(a) verifică existenţa drepturilor creditorului;

 

(b) determină sau verifică realitatea şi cuantumul creanţei;

 

(c) verifică condiţiile de exigibilitate a creanţei.

 

Secţiunea 3

 

Ordonanţarea cheltuielilor

 

Articolul 80

 

Ordonanţarea cheltuielilor este actul prin care ordonatorul de credite competent, după verificarea disponibilităţii creditelor şi prin emiterea unui ordin de plată, instruieşte contabilul să plătească suma unei cheltuieli pe care acesta a lichidat-o.

 

Secţiunea 4

 

Plata cheltuielilor

 

Articolul 81

 

(1) Plata se efectuează prin demonstrarea faptului că acţiunea relevantă este conformă cu dispoziţiile actului de bază sau ale contractului şi acoperă una sau mai multe din următoarele operaţiuni:

 

(a) plata întregii sume datorate;

 

(b) plata sumei datorate în oricare dintre următoarele moduri:

 

(i) creditele de prefinanţare, care pot fi eşalonate în mai multe plăţi;

 

(ii) una sau mai multe plăţi intermediare;

 

(iii) plata soldului sumelor datorate.

 

(2) În contabilitate se face o distincţie între diferitele tipuri de plăţi menţionate în alin. (1) la momentul efectuării acestora.

 

Articolul 82

 

Plata cheltuielilor este efectuată de contabilul în limita fondurilor disponibile.

 

Secţiunea 5

 

Termene pentru operaţiunile de cheltuieli

 

Articolul 83

 

Lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor trebuie să se efectueze în termenele stabilite în normele de aplicare, care precizează, de asemenea, condiţiile în care creditorii plătiţi pot beneficia cu întârziere de dobânda pentru neplată cu s-a efectuat plata principală.

 

CAPITOLUL 7

 

Sisteme informatice

 

Articolul 84

 

În cazul în care operaţiunile de venituri şi cheltuieli sunt gestionate prin intermediul unor sisteme computerizate, documentele pot fi semnate printr-o procedură computerizată sau electronică.

 

CAPITOLUL 8

 

Auditorul intern

 

Articolul 85

 

Fiecare instituţie dispune crearea unei funcţii de audit intern care trebuie îndeplinită cu respectarea standardele internaţionale relevante. Auditorul intern desemnat de instituţie răspunde în faţa acesteia de verificarea bunei funcţionări a sistemelor şi procedurilor de execuţie bugetară. Auditorul intern nu poate fi nici ordonator de credite şi nici contabil.

 

Articolul 86

 

(1) Auditorul intern sfătuieşte instituţia sa în domeniul administrării riscurilor, prin emiterea de avize independente privind calitatea sistemelor de gestionare şi control şi de recomandări pentru îmbunătăţirea condiţiilor de aplicare a operaţiunilor şi pentru promovarea bunei gestiuni financiare.

 

Auditorul intern este responsabil în special cu:

 

(a) evaluarea caracterului adecvat şi a eficacităţii sistemelor interne de gestionare şi a performanţelor departamentelor în punerea în aplicare a politicilor, programelor şi acţiunilor în raport cu riscurile asociate acestora;

 

(b) evaluarea caracterului adecvat şi a calităţii sistemelor interne de control şi de audit aplicabile fiecărei operaţiuni de execuţie bugetară.

 

(2) Auditorul intern îşi îndeplineşte sarcinile privind toate activităţile şi departamentele instituţiei. El beneficiază de acces complet şi nelimitat la toate informaţiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale, dacă este necesar la faţa locului, inclusiv în statele membre sau în ţări terţe.

 

(3) Auditorul intern raportează instituţiei cu privire la constatările şi recomandările sale. Instituţia asigură luarea de măsuri conform recomandărilor rezultate din lucrările de audit. Auditorul intern prezintă, de asemenea, instituţiei un raport anual de audit intern care indică numărul şi tipul de lucrări de audit realizate, recomandările formulate şi acţiunile întreprinse ca urmare a acestor recomandări.

 

(4) Instituţia transmite anual autorităţii de gestiune un raport rezumativ privind numărul şi tipul de lucrări de audit intern realizate, recomandările formulate şi acţiunile întreprinse ca urmare a acestor recomandări.

 

Articolul 87

 

Normele speciale aplicabile auditorului intern sunt stabilite de instituţie, acestea fiind de natură să garanteze independenţa totală a auditorului intern în îndeplinirea sarcinilor sale şi să stabilească răspunderea sa.

 

Dacă auditorul intern are calitatea de funcţionar sau de angajat, el îşi asumă răspunderea în condiţiile prevăzute în Statutul funcţionarilor şi precizate în normele de aplicare.

 

TITLUL V

 

ACHIZI_II PUBLICE

 

CAPITOLUL 1

 

Dispoziţii generale

 

Secţiunea 1

 

Domeniu de aplicare şi principii de atribuire a contractelor

 

Articolul 88

 

(1) Contractele de achiziţii publice sunt contracte cu titlu oneros şi încheiate în scris de o autoritate contractantă, în sensul art. 104 şi 167, pentru a obţine, în schimbul unui preţ plătit integral sau parţial din buget, furnizarea de bunuri mobile sau imobile, executarea de lucrări sau prestarea de servicii.

 

Aceste contracte cuprind:

 

(a) contracte pentru achiziţionarea sau închirierea unor imobile;

 

(b) contracte de achiziţii de bunuri;

 

(c) contracte de achiziţii de lucrări;

 

(d) contracte de achiziţii de servicii.

 

(2) Prezentul titlu nu se referă la subvenţii.

 

Articolul 89

 

(1) Toate contractele de achiziţii publice finanţate integral sau parţial din buget respectă principiile transparenţei, proporţionalităţii, tratamentului egal şi nediscriminării.

 

(2) Toate contractele de achiziţii publice se scot la licitaţie în cea mai mare măsură posibilă, cu excepţia cazului în care se recurge la procedura negociată menţionată în art. 91 alin. (1) lit. (d).

 

Secţiunea 2

 

Publicare

 

Articolul 90

 

(1) Toate contractele care depăşesc pragurile prevăzute în art. 105 sau 167 se publică în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene.

 

Se publică în avans notificări ale contractelor, cu excepţia cazurilor menţionate în art. 91 alin. (2) şi a contractelor de achiziţii de servicii menţionate în normele de aplicare.

 

Publicarea anumitor informaţii după atribuirea contractului poate fi omisă în cazurile în care acest lucru ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrară interesului public sau ar dăuna intereselor de afaceri legitime ale întreprinderilor publice sau private sau ar putea denatura concurenţa loială între acestea.

 

(2) Contractele a căror valoare se situează sub pragurile prevăzute în art. 105 sau 167 fac obiectul unei publicităţi corespunzătoare.

 

Secţiunea 3

 

Proceduri de atribuire a contractelor de achiziţii publice

 

Articolul 91

 

(1) Procedurile de atribuire a contractelor sunt următoarele:

 

(a) licitaţie deschisă;

 

(b) licitaţie restrânsă;

 

(c) negocierea competitivă;

 

(d) negociere.

 

(2) Pentru contractele a căror valoare depăşeşte pragurile prevăzute în art. 105 sau 167, utilizarea procedurii negociate este autorizată doar în cazurile prevăzute de normele de aplicare.

 

Primul paragraf nu se aplică contractelor de achiziţii de servicii menţionate în normele de

aplicare.

 

(3) Normele de aplicare stabilesc pragurile sub care autoritatea contractantă poate să recurgă la o procedură negociată sau, prin derogare de la art. 88 alin. (1) primul paragraf, la simpla rambursare a facturilor.

 

Articolul 92

 

Documentele referitoare la invitaţia la licitaţie trebuie să furnizeze o descriere completă, clară şi precisă a obiectului contractului.

 

Articolul 93

 

(1) Sunt excluşi de la participarea la o procedură de atribuire a contractului candidaţii sau ofertanţii care:

 

(a) se află în stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară, au încheiat concordate, şi-au suspendat activitatea economică sau fac obiectul unei proceduri în urma acestor situaţii sau se află în situaţii similare în urma unei proceduri de aceeaşi natură prevăzute de legislaţia sau de reglementările naţionale;

 

(b) au fost condamnaţi printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de conduita lor profesională;

 

(c) au comis în conduita lor profesională greşeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractantă le poate justifica;

 

(d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a contribuţiilor la fondul asigurărilor sociale sau de achitare a impozitelor în conformitate cu prevederile legale ale ţării în care sunt stabiliţi sau ale ţării autorităţii contractante sau ale ţării unde se execută contractul;

 

(e) au fost condamnaţi printr-o hotărâre cu valoare de res judicata pentru fraudă, corupţie, participare la o organizaţie criminală sau la orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţilor;

 

(f) în urma altei proceduri de achiziţionare sau în urma unei proceduri de alocare a unei subvenţii finanţate de la bugetul comunitar, au fost găsiţi vinovaţi de încălcarea gravă a contractului datorită nerespectării obligaţiilor contractuale.

 

(2) Candidaţii sau ofertanţii trebuie să certifice faptul că nu se află într-una dintre situaţiile enumerate în alin. (1).

 

Articolul 94

 

Nu pot fi atribuite contracte candidaţilor sau ofertanţilor care, în timpul procedurii de atribuire:

 

(a) se găsesc într-un conflict de interese;

 

(b) se fac vinovaţi de declaraţii false în furnizarea informaţiilor solicitate de autoritatea contractantă ca o condiţie de participare la procedura de atribuire sau nu au furnizat aceste informaţii.

 

Articolul 95

 

Fiecare instituţie creează o bază centrală de date cuprinzând detalii cu privire la candidaţii şi ofertanţii care se găsesc într-una din situaţiile descrise în art. 93 sau 94. Singurul scop al acestei baze de date este acela de a asigura, în conformitate cu normele comunitare privind prelucrarea datelor personale, aplicarea corectă a art. 93 şi 94. Fiecare instituţie are acces la bazele de date ale celorlalte instituţii.

 

Articolul 96

 

Autoritatea contractantă poate impune sancţiuni administrative sau financiare candidaţilor şi ofertanţilor care se găsesc într-unul din cazurile de excludere prevăzute în art. 93 şi 94, după ce li s-a oferit posibilitatea de a-şi prezenta propriile observaţii.

 

Aceste sancţiuni pot consta în:

 

(a) excluderea candidatului sau a ofertantului în cauză de la contracte sau subvenţii finanţate de la buget pe o perioadă maximă de cinci ani;

 

(b) plata unor sancţiuni financiare de către contractant în cazul menţionat în art. 93 alin. (1) lit. (f) şi de către candidat sau ofertant în cazurile menţionate în art. 94, dacă acestea sunt într-adevăr grave, dar în limita valorii contractului în cauză.

 

Sancţiunile impuse se stabilesc proporţional cu importanţa contractului şi cu gravitatea greşelilor comise.

 

Articolul 97

 

(1) Criteriile de selecţie pentru evaluarea capacităţii candidaţilor sau ofertanţilor şi criteriile de atribuire pentru evaluarea conţinutului ofertelor se definesc în prealabil şi se precizează în invitaţia la licitaţie.

 

(2) Contractele pot fi atribuite prin procedura de atribuire automată sau prin procedura ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.

 

Articolul 98

 

(1) Modalităţile de prezentare a ofertelor trebuie să asigure concurenţa reală şi confidenţialitatea conţinutului ofertelor până în momentul deschiderii lor simultane.

 

(2) Autoritatea contractantă poate solicita ofertanţilor, în condiţiile prevăzute în normele de aplicare, să depună o garanţie în avans pentru a asigura menţinerea ofertelor depuse.

 

(3) Cu excepţia contractelor cu valoare redusă menţionate în art. 91 alin. (3), deschiderea dosarelor de candidatură şi a ofertelor este asigurată de o comisie de deschidere, desemnată în acest scop. Ofertele sau dosarele de candidatură pe care comisia le-a declarat neconforme cu condiţiile stabilite sunt respinse.

 

(4) Dosarele de candidatură sau ofertele declarate de comisia de deschidere conforme cu condiţiile stabilite sunt evaluate, pe baza criteriilor de selecţie şi de atribuire stabilite în documentaţia privind invitaţia la licitaţie, de către o comisie desemnată în acest scop, pentru a propune candidatul sau ofertantul căruia i se atribuie contractul.

 

Articolul 99

 

În timpul derulării procedurii de achiziţionare, toate contactele dintre autoritatea contractantă şi candidaţi sau ofertanţi trebuie să îndeplinească acele condiţii care garantează transparenţa şi tratamentul egal. Aceste contacte nu pot conduce la modificarea condiţiilor contractului şi nici a termenilor prevăzuţi în oferta iniţială.

 

Articolul 100

 

(1) Ordonatorul de credite decide cu privire la candidatul sau ofertantul căruia i se atribuie contractul, în conformitate cu criteriile de selecţie şi de atribuire stabilite în prealabil în documentaţia privind invitaţia la licitaţie şi în normele de achiziţionare.

 

(2) Autoritatea contractantă notifică tuturor candidaţilor sau ofertanţilor ale căror candidaturi sau oferte au fost respinse motivele pe care s-a întemeiat această decizie şi comunică tuturor

ofertanţilor ale căror oferte sunt admisibile şi care au depus o cerere scrisă caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei reţinute, precum şi numele ofertantului căruia îi este atribuit contractul.

 

Totuşi, este necesar să nu se divulge anumite detalii în cazul în care dezvăluirea acestora ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrară interesului public sau ar dăuna intereselor legitime de afaceri ale întreprinderilor publice sau private sau ar putea denatura concurenţa loială între întreprinderi.

 

Articolul 101

 

Înainte de semnarea contractului, autoritatea contractantă fie poate renunţa la achiziţionare, fie poate anula procedura de atribuire, fără ca ofertanţii sau candidaţii să aibă dreptul de a solicita compensaţii.

 

Decizia se motivează şi se aduce la cunoştinţa candidaţilor sau a ofertanţilor.

 

Secţiunea 4

 

Garanţii şi control

 

Articolul 102

 

Autoritatea contractantă poate solicita şi, în anumite cazuri prevăzute în normele de aplicare, trebuie să solicite contractanţilor o garanţie prealabilă pentru:

 

(a) a asigura executarea integrală a contractului;

 

(b) a limita riscurile financiare legate de plata prefinanţării.

 

Articolul 103

 

În cazul în care procedura de atribuire sau executarea contractului sunt viciate de erori sau nereguli grave sau de fraudă, instituţiile suspendă executarea contractului.

 

În cazul în care aceste greşeli, neregularităţi sau fraude sunt imputabile contractantului, instituţiile pot refuza, în plus, efectuarea plăţilor sau pot recupera sume deja plătite, proporţional cu gravitatea greşelilor, a neregularităţilor sau a fraudei.

 

CAPITOLUL 2

 

Dispoziţii aplicabile contractelor adjudecate de instituţiile Comunităţii în nume propriu

 

Articolul 104

 

Instituţiile comunitare sunt considerate autorităţi contractante în cazul contractelor adjudecate în nume propriu.

 

Articolul 105

 

Sub rezerva dispoziţiilor din partea II titlul IV din prezentul regulament, directivele Parlamentului European şi ale Consiliului privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări fixează pragurile care stabilesc:

 

(a) modalităţile de publicare menţionate în art. 90;

 

(b) alegerea procedurilor menţionate în art. 91;

 

(c) termenele corespunzătoare.

 

Articolul 106

 

Participarea la licitaţii este deschisă în condiţii egale tuturor persoanelor fizice şi juridice care intră în domeniul de aplicare a Tratatelor şi tuturor persoanelor fizice şi juridice dintr-o ţară terţă care a încheiat un acord special cu Comunităţile Europene în domeniul achiziţiilor publice, în condiţiile stabilite în acordul respectiv.

 

Articolul 107

 

În cazurile în care se aplică Acordul multilateral privind achiziţiile publice încheiat în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului, contractele sunt deschise şi cetăţenilor din statele care au ratificat acest acord, în condiţiile stabilite în acordul respectiv.

 

TITLUL VI

 

SUBVENŢII

 

CAPITOLUL 1

 

Domeniu de aplicare

 

Articolul 108

 

(1) Subvenţiile sunt contribuţii financiare directe de la buget pentru a finanţa:

 

(a) fie o acţiune destinată să promoveze realizarea unui obiectiv care se înscrie în cadrul unei politici a Uniunii Europene;

 

(b) fie funcţionarea unui organism care urmăreşte un obiectiv de interes general european sau un obiectiv care se înscrie în cadrul unei politici a Uniunii Europene.

 

Acestea fac obiectul unei convenţii scrise.

 

(2) Nu reprezintă subvenţii în sensul prezentului titlu:

 

(a) cheltuielile cu personalul instituţiilor, împrumuturile şi participaţiile, contractele publice menţionate în art. 88 şi ajutoarele plătite cu titlu de asistenţă macrofinanciară;

 

(b) cheltuielile executate în cadrul gestionării de către Comisie şi statele membre, descentralizate sau comune, în sensul art. 53 din prezentul regulament;

 

(c) plăţile efectuate unor organisme delegatare ale Comisiei menţionate în art. 54 şi 55 din prezentul regulament şi altor organisme comunitare menţionate în art. 185 din prezentul regulament.

 

CAPITOLUL 2

 

Principii de alocare

 

Articolul 109

 

(1) Alocarea subvenţiilor respectă principiile transparenţei şi tratamentului egal. Subvenţiile nu pot fi cumulative, nu se pot acorda retroactiv şi presupun cofinanţarea.

 

(2) Subvenţia nu poate avea scopul sau efectul de a produce profit beneficiarului.

 

Articolul 110

 

(1) Subvenţiile sunt prinse într-un program anual publicat la începutul anului, cu excepţia ajutoarelor în situaţii de criză şi a operaţiunilor de ajutor umanitar.

 

Acest program de lucru se pune în aplicare prin publicarea invitaţiei la propuneri, cu excepţia cazurilor de urgenţă excepţionale şi bine întemeiate sau în cazurile în care caracteristicile beneficiarului nu lasă altă alternativă pentru o anumită acţiune.

 

(2) Toate subvenţiile acordate în cursul unui exerciţiu financiar se publică anual, respectându-se cerinţele de confidenţialitate şi siguranţă.

 

Articolul 111

 

(1) Aceleiaşi acţiuni i se poate atribui subvenţie alocată de la buget în beneficiul aceleiaşi persoane.

 

(2) În cadrul aceluiaşi exerciţiu financiar, beneficiarul unei subvenţii nu poate primi decât o singură subvenţie pentru funcţionare.

 

Articolul 112

 

(1) Subvenţia se acordă pentru o acţiune demarată doar în cazul în care solicitantul poate demonstra necesitatea demarării acţiunii înainte de semnarea acordului.

 

În asemenea cazuri, cheltuielile eligibile pentru finanţare nu pot fi anterioare datei de depunere a cererii de ajutor financiar, în afara unor cazuri excepţionale bine întemeiate, menţionate în actul de bază, sau pentru cheltuielile necesare aplicării corespunzătoare a ajutorului pentru situaţiile de criză şi a operaţiunilor de ajutor umanitar în condiţiile prevăzute în normele de aplicare.

 

Nu se pot acorda retroactiv subvenţii pentru acţiuni deja încheiate.

 

(2) Acordul privind subvenţia pentru funcţionare nu se poate semna mai târziu de patru luni de la începerea exerciţiului bugetar al beneficiarului. Cheltuielile eligibile pentru finanţare nu pot fi anterioare datei de depunere a cererii de ajutor financiar şi nici anterioare începutului exerciţiului bugetar al beneficiarului.

 

Articolul 113

 

(1) Subvenţia nu poate finanţa toate costurile acţiunii, sub rezerva dispoziţiilor din partea II titlul IV.

 

Subvenţia nu poate finanţa toate cheltuielile de funcţionare ale organismului beneficiar.

 

(2) În afara cazului în care se prevede altfel în actul de bază în privinţa organismelor care urmăresc un obiectiv de interes general european, cu ocazia reînnoirii subvenţiilor pentru funcţionare, valoarea acestora este micşorată în mod progresiv.

 

CAPITOLUL 3

 

Procedură de alocare

 

Articolul 114

 

(1) Sunt eligibile cererile de subvenţionare prezentate în scris de persoane juridice.

 

Ca o excepţie, în funcţie de natura acţiunii sau de obiectivul urmărit de solicitant, actul de bază poate prevedea ca persoane fizice să poată beneficia de subvenţii.

 

(2) Nu se pot acorda subvenţii solicitanţilor care, cu ocazia procedurii de alocare, se află într-una din situaţiile menţionate în art. 93 şi 94.

 

Solicitanţii trebuie să certifice faptul că nu se află într-una din situaţiile enumerate în art. 93.

 

(3) Ordonatorul de credite poate impune sancţiuni administrative şi financiare cu caracter efectiv, proporţional şi descurajant, în condiţiile prevăzute în art. 93 – 96 şi în normele de aplicare referitoare la aceste articole, candidaţilor excluşi conform alin. (2).

 

Articolul 115

 

(1) Criteriile de selecţie trebuie să permită evaluarea capacităţii solicitantului de a realiza acţiunea sau programul de lucru propus.

 

(2) Criteriile de alocare anunţate în prealabil în invitaţia la propuneri trebuie să permită evaluarea calităţii propunerilor depuse în lumina obiectivelor şi priorităţilor fixate.

 

Articolul 116

 

(1) Propunerile sunt evaluate pe baza criteriilor de selecţie şi de acordare anunţate în prealabil de o comisie de evaluare instituită în acest scop, pentru a stabili propunerile eligibile pentru finanţare.

 

(2) În temeiul evaluării prevăzute la alin. (1), ordonatorul competent întocmeşte lista beneficiarilor şi sumele aprobate.

 

(3) Ordonatorul de credite competent informează în scris solicitanţii în privinţa deciziei referitoare la cererea lor. În cazul în care nu se acordă subvenţia solicitată, instituţia prezintă motivele respingerii cererii, în special în raport cu criteriile de selecţie şi de acordare anunţate în prealabil.

 

CAPITOLUL 4

 

Plăţi şi control

 

 

Articolul 117

 

Ritmul plăţilor este determinat de riscurile financiare aferente, de durata şi evoluţia acţiunii sau de costurile asumate de către beneficiar.

 

Articolul 118

 

Ordonatorul de credite competent poate solicita beneficiarului depunerea unei garanţii în avans pentru a limita riscurile financiare legate de plata prefinanţării.

 

Articolul 119

 

(1) Cuantumul subvenţiei nu se definitivează decât după ce instituţia acceptă rapoartele şi conturile finale, fără a aduce atingere controalelor ulterioare efectuate de instituţie.

 

(2) În cazul în care beneficiarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile legale sau contractuale, se procedează la suspendarea subvenţiei şi la reducerea sau anularea acestuia în cazurile menţionate în normele de aplicare, după ce i s-a oferit beneficiarului posibilitatea de a-şi prezenta propriile observaţii.

 

CAPITOLUL 5

 

Punere în aplicare

 

Articolul 120

 

(1) Dacă punerea în aplicare a acţiunilor necesită atribuirea unor contracte de achiziţionare de către beneficiar, atribuirea se supune principiilor enunţate în partea I titlul V.

 

(2) Fiecare acord de subvenţionare prevede în mod expres exercitarea de către Comisie şi Curtea de Conturi a competenţei lor de a controla, pe baza documentelor şi la faţa locului, toţi contractanţii şi subcontractanţii care au beneficiat de fonduri comunitare.

 

TITLUL VII

 

PREZENTAREA CONTURILOR ŞI CONTABILITATEA

 

CAPITOLUL 1

 

Prezentarea conturilor

 

Articolul 121

 

Conturile Comunităţilor cuprind:

 

(a) situaţiile financiare ale instituţiilor definite în art. 126 şi ale organismelor menţionate în art. 185;

 

(b) situaţiile financiare consolidate care prezintă într-o formă agregată informaţiile financiare conţinute în situaţiile financiare ale instituţiilor şi organismelor menţionate la lit. (a);

 

(c) rapoarte privind execuţia bugetelor instituţiilor şi a bugetelor organismelor menţionate în art. 185;

 

(d) rapoarte consolidate privind execuţia bugetară care prezintă într-o formă agregată informaţiile conţinute în rapoartele menţionate la lit. (c).

 

Articolul 122

 

Conturile instituţiilor şi organismelor menţionate în art. 185 sunt însoţite de un raport privind gestiunea bugetară şi financiară din timpul exerciţiului.

 

Articolul 123

 

Conturile trebuie să respecte normele, să fie exacte şi complete şi să prezinte o imagine reală şi fidelă:

 

(a) în ceea ce priveşte situaţiile financiare, ale activelor şi pasivelor, ale cheltuielilor şi veniturilor, ale drepturilor şi obligaţiilor care nu sunt prezentate ca active sau pasive şi a fluxului de numerar;

 

(b) în ceea ce priveşte rapoartele privind execuţia bugetară, operaţiunile de venituri şi cheltuieli.

 

Articolul 124

 

Situaţiile financiare se întocmesc în conformitate cu principiile contabile general acceptate, şi anume:

 

(a) continuitatea activităţilor;

 

(b) prudenţa;

 

(c) permanenţa metodelor contabile;

 

(d) comparabilitatea informaţiilor;

 

(e) importanţa relativă;

 

(f) necompensarea;

 

(g) supremaţia realităţii asupra aparenţei;

 

(h) contabilitatea exerciţiului.

 

Articolul 125

 

(1) În conformitate cu principiul contabilităţii exerciţiului, situaţiile financiare prezintă cheltuielile şi veniturile exerciţiului financiar, indiferent de data plăţii sau a colectării.

 

(2) Valoarea activelor şi a pasivelor se determină în conformitate cu normele de evaluare prevăzute în art. 133.

 

Articolul 126

 

(1) Situaţiile financiare se prezintă în milioane de euro şi cuprind:

 

(a) bilanţul şi contul rezultatului economic, care reprezintă activele şi pasivele şi situaţia financiară, precum şi rezultatul economic la data de 31 decembrie a exerciţiului anterior; acestea sunt prezentate în conformitate cu structura prevăzută în directivele Parlamentului European şi ale Consiliului privind situaţia financiară anuală a anumitor tipuri de societăţi, dar ţinând seama de natura specifică a activităţilor Comunităţilor;

 

(b) tabelul fluxurilor de numerar, care prezintă sumele colectate şi plătite în cursul exerciţiului şi situaţia finală de trezorerie;

 

(c) situaţia modificărilor de capital, care prezintă detaliat majorările şi reducerile din cursul exerciţiului pentru fiecare element din conturile de capital.

 

(2) Anexa la situaţiile financiare completează şi comentează informaţiile prezentate în situaţiile menţionate în alin. (1) şi furnizează toate informaţiile suplimentare prevăzute de practica contabilă acceptată la nivel internaţional, în cazul în care aceste informaţii sunt relevante pentru activităţile Comunităţilor.

 

Articolul 127

 

Rapoartele privind execuţia bugetară sunt prezentate în milioane de euro. Acestea cuprind:

 

(a) contul rezultatului bugetar, care prezintă toate operaţiunile bugetare ale exerciţiului pe venituri şi cheltuieli; structura în care este prezentat este aceeaşi cu cea a bugetului;

 

(b) anexa la contul rezultatului bugetar, care completează şi comentează informaţiile prezentate în cont.

 

Articolul 128

 

Contabilii celorlalte instituţii şi organisme menţionate în art. 185 înaintează contabilului Comisiei până cel târziu la data de 1 martie a exerciţiului următor conturile lor provizorii, însoţite de raportul privind gestionarea bugetară şi financiară din cursul exerciţiului.

 

Contabilul Comisiei consolidează conturile provizorii şi transmite Curţii, cel târziu la data de 31 martie a exerciţiului următor, conturile provizorii ale fiecărei instituţii şi ale fiecărui organism menţionat în art. 185, însoţite de conturile provizorii consolidate.

 

De asemenea, până la data menţionată anterior, contabilul Comisiei trimite Parlamentului European, Consiliului şi Curţii de Conturi raportul privind gestionarea bugetară şi financiară a fiecărei instituţii şi a fiecărui organism menţionat în art. 185.

 

Articolul 129

 

(1) Până cel târziu la 15 iunie, Curtea de Conturi formulează observaţii cu privire la conturile provizorii ale fiecărei instituţii şi ale fiecărui organism menţionat în art. 185.

 

(2) Fiecare instituţie şi fiecare organism menţionat în art. 185 întocmeşte conturile sale finale şi le trimite contabilului Comisiei şi Curţii de Conturi până cel târziu la data de 1 iulie a exerciţiului următor în vederea întocmirii conturilor consolidate finale.

 

(3) După aprobarea conturilor consolidate finale, Comisia le trimite Parlamentului European, Consiliului şi Curţii de Conturi până cel târziu la data de 31 iulie a exerciţiului financiar următor.

 

(4) Conturile consolidate finale se publică în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, împreună cu declaraţia de asigurare furnizată de Curtea de Conturi în conformitate cu art. 248 din Tratatul CE şi cu art. 160c din Tratatul Euratom până cel târziu la data de 31 octombrie a următorului exerciţiu financiar.

 

CAPITOLUL 2

 

Informaţii privind execuţia bugetară

 

Articolul 130

 

Pe lângă situaţiile prevăzute în art. 126 şi 127, Comisia prezintă Parlamentului European şi Consiliului de două ori pe an un raport cu privire la garanţiile bugetare şi riscurile aferente.

 

Aceste informaţii sunt trimise în acelaşi timp Curţii de Conturi.

 

Articolul 131

 

(1) Pe lângă situaţiile prevăzute în art. 126 şi 127, Comisia trimite o dată pe lună Parlamentului European şi Consiliului cifre, agregate cel puţin la nivel de capitol, cu privire la executarea bugetului, în ceea ce priveşte atât veniturile, cât şi cheltuielile referitoare la ansamblul creditelor.

 

Aceste date includ, de asemenea, detalii privind utilizarea creditelor reportate.

 

Datele se transmit în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea fiecărei luni.

 

(2) De trei ori pe an, în termen de 30 zile lucrătoare de la data de 31 mai, 31 august şi 31 decembrie, Comisia trimite Parlamentului European şi Consiliului un raport privind executarea bugetului, în ceea ce priveşte atât veniturile, cât şi cheltuielile, defalcat pe capitole, articole şi elemente din buget.

 

Raportul în cauză include, de asemenea, informaţii referitoare la executarea creditelor reportate din exerciţiile financiare anterioare.

 

(3) Datele şi raportul privind executarea bugetului se trimit în acelaşi timp Curţii de Conturi.

 

CAPITOLUL 3

 

Contabilitate

 

Secţiunea 1

 

Dispoziţii comune

 

Articolul 132

 

(1) Sistemul contabil al instituţiei este sistemul utilizat pentru organizarea informaţiilor bugetare şi financiare astfel încât cifrele să poată fi introduse, clasate şi înregistrate.

 

(2) Contabilitatea este formată din contabilitatea generală şi contabilitatea bugetară. Aceste contabilităţi sunt ţinute în euro pe baza anului calendaristic.

 

(3) Cifrele din contabilitatea generală şi contabilitatea bugetară sunt adoptate la încheierea exerciţiului bugetar astfel încât să se poată întocmi conturile menţionate în capitolul 1.

 

(4) Fără a aduce atingere alin. (2) şi (3), ordonatorul de credite delegat poate ţine o contabilitate analitică.

 

Articolul 133

 

(1) După consultarea contabililor celorlalte instituţii şi organisme menţionate în art. 185, contabilul Comisiei adoptă normele şi metodele contabile şi planul de conturi armonizat care urmează a fi aplicat de toate instituţiile, de birourile menţionate în partea II titlul V şi de toate organismele menţionate în art. 185.

 

(2) La adoptarea normelor şi metodelor menţionate în alin. (1), contabilul Comisiei are în vedere standardele contabile acceptate la nivel internaţional pentru sectorul public, dar se poate îndepărta de acestea în cazul în care acest lucru se justifică prin natura specifică a activităţilor Comunităţilor.

 

Secţiunea 2

 

Contabilitate generală

 

Articolul 134

 

Contabilitatea generală înregistrează, în ordine cronologică, utilizând metoda înregistrării în partidă dublă, toate evenimentele şi operaţiunile care afectează situaţia economică şi financiară şi activele şi pasivele instituţiilor şi organismelor menţionate în art. 185.

 

Articolul 135

 

(1) Mişcările din conturi şi soldurile se înregistrează în registre contabile.

 

(2) Orice înregistrare contabilă, inclusiv rectificările contabile, se bazează pe actele justificative, la care fac trimitere.

 

(3) Sistemul contabil trebuie să permită urmărirea tuturor înregistrărilor contabile.

 

Articolul 136

 

După încheierea exerciţiului bugetar şi până la data prezentării conturilor, contabilul poate face orice modificări care, fără să implice plăţi sau încasări pentru exerciţiul în cauză, sunt necesare pentru o prezentare corectă şi fidelă a conturilor în conformitate cu normele.

 

Secţiunea 3

 

Contabilitate bugetară

 

Articolul 137

 

(1) Contabilitatea bugetară prezintă o înregistrare detaliată a execuţiei bugetare.

 

(2) În sensul alin. (1), contabilitatea bugetară înregistrează toate operaţiunile bugetare de venituri şi cheltuieli prevăzute în partea I titlul IV.

 

CAPITOLUL 4

 

Inventarierea patrimoniului

 

Articolul 138

 

(1) Fiecare instituţie şi fiecare organism menţionat în art. 185 întocmeşte inventare cantitative şi valorice ale tuturor activelor corporale, necorporale şi financiare ale Comunităţilor, în conformitate cu modelul instituit de contabilul Comisiei.

 

Fiecare instituţie şi fiecare organism menţionat în art. 185 verifică dacă înregistrările din inventar corespund cu situaţia reală.

 

(2) Vânzarea de bunuri mobile face obiectul unei publicităţi adecvate.

 

TITLUL VIII

 

AUDIT EXTERN ŞI DESCĂRCARE DE GESTIUNE

 

CAPITOLUL 1

 

Auditul extern

 

Articolul 139

 

(1) Parlamentul European, Consiliul şi Comisia informează Curtea de Conturi, cât mai curând posibil, cu privire la toate deciziile şi normele adoptate în temeiul art. 9, 13, 18, 22, 23, 26 şi 36.

 

(2) Instituţiile transmit Curţii de Conturi regulamentele interne pe care le adoptă în domeniul financiar.

 

(3) Curtea de Conturi este informată cu privire la numirea ordonatorilor de credite, a auditorilor interni, a contabililor şi a administratorilor conturilor de avans şi cu privire la deciziile de delegare luate în temeiul art. 51, 61, 62, 63 şi 85.

 

Articolul 140

 

(1) Examinarea de către Curtea de Conturi a legalităţii şi conformităţii tuturor veniturilor încasate şi a tuturor cheltuielilor efectuate are loc în conformitate cu dispoziţiile Tratatelor, ale bugetului, ale prezentului regulament, ale normelor de aplicare şi ale tuturor celorlalte acte adoptate în temeiul Tratatelor.

 

(2) În îndeplinirea funcţiei sale, Curtea de Conturi poate consulta, în condiţiile menţionate în art. 142, toate documentele şi informaţiile privind gestiunea financiară a departamentelor sau organismelor în ceea ce priveşte operaţiunile finanţate sau cofinanţate de Comunităţi. Curtea de Conturi are competenţa de a audia orice funcţionar responsabil de o operaţiune de venituri sau de cheltuieli şi de a utiliza oricare dintre procedurile de audit adecvate departamentelor sau organismelor menţionate anterior. În statele membre, auditul se efectuează în cooperare cu instituţiile naţionale de control sau, dacă acestea nu dispun de competenţele necesare, în cooperare cu departamentele naţionale competente. Curtea de Conturi şi organismele naţionale de audit cooperează într-o atmosferă de încredere, respectându-şi reciproc independenţa.

 

Pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare îndeplinirii sarcinilor care i-au fost atribuite de Tratate sau de actele adoptate în temeiul acestora, Curtea de Conturi poate fi prezentă, la cererea sa, la operaţiunile de audit efectuate în cadrul execuţiei bugetare de către sau în numele oricărei instituţii comunitare.

 

La cererea Curţii de Conturi, fiecare instituţie autorizează organismele financiare deţinătoare de depozite comunitare pentru a permite Curţii de Conturi să se asigure de faptul că datele externe corespund situaţiei contabile.

 

(3) În vederea îndeplinirii sarcinilor sale, Curtea de Conturi notifică instituţiilor şi autorităţilor cărora li se aplică prezentul regulament lista cu numele membrilor personalului său împuterniciţi să efectueze auditul la instituţiile respective.

 

Articolul 141

 

Curtea de Conturi veghează ca titlurile de valoare şi fondurile în depozite şi casa să fie verificate pe baza documentelor justificative semnate de depozitari sau pe baza unor procese verbale privind situaţia casei şi a portofoliului. Curtea de Conturi poate efectua ea însăşi aceste verificări.

 

Articolul 142

 

(1) Comisia, celelalte instituţii, organismele care administrează venituri sau cheltuieli în numele Comunităţilor şi beneficiarii finali ai plăţilor de la buget acordă Curţii de Conturi toate facilităţile şi îi furnizează toate informaţiile pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale. Aceştia pun la dispoziţia Curţii de Conturi toate documentele privind atribuirea şi executarea contractelor finanţate din bugetul comunitar şi toate conturile de numerar sau de materiale, toate registrele contabile şi toate documentele justificative şi, de asemenea, documentele administrative relevante, toate documentele cu privire la venituri şi cheltuieli, toate inventarele, toate organigramele pe care Curtea de Conturi le consideră necesare pentru verificarea pe baza registrelor sau pe loc a raportului privind rezultatul bugetar şi financiar şi, în acelaşi scop, toate documentele şi datele create sau păstrate pe suport magnetic.

 

Celelalte servicii şi organisme de audit intern ale administraţiilor naţionale în cauză acordă Curţii de Conturi toate facilităţile pe care aceasta le consideră necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale.

 

Primul paragraf se aplică, de asemenea, persoanelor fizice sau juridice care beneficiază de plăţi din bugetul comunitar.

 

(2) Funcţionarii ale căror operaţiuni sunt verificate de Curtea de Conturi:

 

(a) prezintă atât documentele cu privire la casă, alte fonduri, titluri de valoare sau materiale de orice fel, precum şi documentele justificative cu privire la gestionarea fondurilor care le-au fost încredinţate, dar şi toate registrele, evidenţele şi documentele relevante;

 

(b) prezintă corespondenţa şi orice alte documente solicitate în vederea efectuării integrale a auditului menţionat în art. 140 alin. (1).

 

Informaţiile furnizate conform primului paragraf lit. (b) nu pot fi solicitate decât de Curtea de Conturi.

 

(3) Curtea de Conturi este împuternicită să verifice documentele referitoare la veniturile şi cheltuielile Comunităţilor păstrate la departamentele instituţiilor şi, în special, la departamentele cu responsabilitate decizională în privinţa acestor venituri şi cheltuieli, la organismele care administrează venituri sau cheltuieli în numele Comunităţilor sau la persoanele fizice sau juridice care beneficiază de plăţi de la buget.

 

(4) Verificarea legalităţii şi a conformităţii veniturilor şi cheltuielilor şi controlul bunei gestiuni financiare se extinde la verificarea utilizării, de către organismele exterioare instituţiilor, a fondurilor comunitare primite ca subvenţii.

 

(5) Finanţările din bugetul comunitar către beneficiari din exteriorul instituţiilor necesită acordul în scris al beneficiarilor sau, în lipsa acordului acestora, al contractanţilor sau subcontractanţilor, cu privire la auditul efectuat de Curtea de Conturi privind utilizarea finanţărilor acordate.

 

(6) Comisia pune la dispoziţia Curţii de Conturi, la cererea acesteia, orice informaţii cu privire la operaţiunile de împrumut şi de credit.

 

(7) Utilizarea unor sisteme computerizate integrate nu poate avea ca efect reducerea accesului Curţii de Conturi la documentele justificative.

 

Articolul 143

 

(1) Raportul anual al Curţii de Conturi este reglementat de dispoziţiile alin. (2) – (6) din prezentul articol.

 

(2) Până cel târziu la 15 iunie, Curtea de Conturi transmite Comisiei şi instituţiilor în cauză orice observaţii care, în opinia sa, sunt de natură să figureze în raportul anual. Aceste observaţii trebuie să rămână confidenţiale. Fiecare instituţie adresează propriul răspuns Curţii de Conturi până cel târziu la 30 septembrie. Răspunsurile altor instituţii decât Comisia se trimit în acelaşi timp şi Comisiei.

 

(3) Raportul anual include o evaluare a bunei gestionări financiare.

 

(4) Raportul anual conţine câte o subdiviziune pentru fiecare instituţie. Curtea de Conturi poate adăuga orice prezentare sintetică sau observaţiile cu caracter general pe care le consideră necesare.

 

Curtea de Conturi adoptă măsurile necesare pentru ca răspunsurile instituţiilor la observaţiile sale să fie publicate imediat după observaţiile la care se referă.

 

(5) Curtea de Conturi transmite autorităţilor responsabile cu aprobarea descărcării de gestiune şi celorlalte instituţii, până cel târziu la 31 octombrie, raportul său anual însoţit de răspunsurile instituţiilor şi asigură publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene.

 

(6) Imediat după trimiterea raportului anual de către Curtea de Conturi, Comisia comunică imediat statelor membre interesate elementele din raport privind gestiunea fondurilor pentru care îşi exercită competenţa în temeiul regulamentului în vigoare.

 

După primirea acestor date, statele membre transmit Comisiei răspunsurile lor în termen de 60 de zile. Comisia transmite Curţii de Conturi, Consiliului şi Parlamentului European o sinteză a datelor respective până la 15 februarie.

 

Articolul 144

 

(1) Curtea de Conturi comunică instituţiei interesate toate observaţiile care, în opinia sa, sunt

 e natură să apară într-un raport special. Aceste observaţii trebuie să rămână confidenţiale.

 

Instituţia respectivă are la dispoziţie două luni şi jumătate pentru a transmite Curţii de Conturi comentariile la observaţiile respective.

 

În luna următoare, Curtea de Conturi adoptă o variantă definitivă a raportului special.

 

Rapoartele speciale însoţite de răspunsurile instituţiilor respective se transmit de îndată Parlamentului European şi Consiliului, apoi fiecare instituţie decide, eventual cu Comisia, în măsurile ce urmează a fi adoptate.

 

În cazul în care Curtea de Conturi decide să publice rapoartele speciale în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, acestea sunt însoţite de răspunsurile instituţiilor în cauză.

 

(2) Avizele menţionate în art. 248 alin. (4) din Tratatul CE şi art. 180a alin. (4) din Tratatul

Euratom care nu se referă la propuneri sau proiecte reglementate de procedura legislativă de consultare pot fi publicate de Curtea de Conturi în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene. Curtea de Conturi decide în privinţa publicării după consultarea instituţiei care a solicitat avizul sau la care se referă acesta. Avizele publicate sunt însoţite de eventualele comentarii ale instituţiilor în cauză.

 

CAPITOLUL 2

 

Descărcarea de gestiune

 

Articolul 145

 

(1) La recomandarea Consiliului hotărând cu majoritate calificată, Parlamentul European aprobă Comisiei, înainte de data de 30 aprilie a exerciţiului n + 2, descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetară a exerciţiului n.

 

(2) Dacă nu poate fi respectată data prevăzută în alin. (1), Parlamentul European sau Consiliul informează Comisia în privinţa motivelor amânării.

 

(3) Dacă Parlamentul European amână luarea deciziei de descărcare de gestiune, Comisia adoptă cât mai curând măsurile necesare pentru a facilita această decizie.

 

Articolul 146

 

(1) Decizia de descărcare de gestiune vizează totalitatea conturilor de venituri şi cheltuieli ale Comunităţilor, soldul rezultat, activele şi pasivele Comunităţilor prezentate în bilanţ.

 

(2) Pentru aprobarea descărcării de gestiune, Parlamentul European examinează, după Consiliu, conturile, situaţiile financiare şi bilanţul menţionate în art. 275 din Tratatul CE şi în art. 179a din Tratatul Euratom. De asemenea, Parlamentul European examinează raportul anual întocmit de Curtea de Conturi, însoţit de răspunsurile instituţiilor verificate, precum şi rapoartele speciale relevante ale Curţii de Conturi cu privire la exerciţiul financiar în cauză şi declaraţia de asigurare a Curţii de Conturi privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente.

 

(3) Comisia prezintă Parlamentului European, la cererea acestuia, orice informaţii necesare pentru buna derulare a procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar în cauză, în conformitate cu art. 276 din Tratatul CE.

 

Articolul 147

 

(1) În conformitate cu art. 276 din Tratatul CE _i cu art. 180b din Tratatul Euratom, Comisia şi celelalte instituţii iau toate măsurile necesare pentru a da curs observaţiilor care însoţesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European şi comentariilor care însoţesc recomandarea de descărcare adoptată de Consiliu.

 

(2) La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, instituţiile prezintă un raport privind măsurile luate în lumina acestor observaţii şi comentarii şi, în special, privind instrucţiunile date serviciilor lor care sunt responsabile cu execuţia bugetară. Statele membre cooperează cu Comisia informând-o în privinţa măsurilor luate pentru a curs acestor observaţii, astfel încât Comisia să le poată lua în considerare la întocmirea propriului raport. Rapoartele instituţiilor se transmit, de asemenea, Curţii de Conturi.

 

PARTEA II

 

DISPOZIŢII SPECIALE

 

TITLUL I

 

FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE ŞI GARANTARE AGRICOLĂ,

 

SECŢIUNEA GARANTARE

 

Articolul 148

 

(1) Părţile I şi III din prezentul regulament se aplică cheltuielilor efectuate de autorităţile şi organismele menţionate în normele referitoare la Secţiunea Garantare a FEOGA şi veniturilor, în afara cazului în care prezentul articol prevede altfel.

 

(2) Operaţiunile gestionate direct de Comisie se execută în conformitate cu normele stabilite în părţile I şi III.

 

Articolul 149

 

(1) Pentru fiecare exerciţiu financiar, Secţiunea Garantare a FEOGA cuprinde credite nediferenţiate.

 

(2) creditele de plată reportate dar neutilizate la sfârşitul exerciţiului financiar se anulează.

 

(3) Creditele neangajate ale Secţiunii Garantare a FEOGA referitoare la dezvoltarea rurală se pot reporta numai pentru exerciţiul următor, până la o limită maximă de 3 % din creditele titlului respectiv. Reportarea este posibilă numai în cazul în care creditele prevăzute în liniile bugetare respective pentru exerciţiul financiar următor nu permit compensarea ecartului în implementarea programelor de dezvoltare rurală comparativ cu nivelul decis pentru exerciţiul anterior. Comisia ia decizia de reportare până cel târziu la data de 15 februarie a exerciţiului în care se efectuează reportarea şi informează autoritatea bugetară cu privire la aceasta.

 

Articolul 150

 

(1) Comisia rambursează cheltuielile suportate de statele membre.

 

(2) Deciziile Comisiei de stabilire a sumelor acestor plăţi reprezintă credite globale provizorii, care nu pot depăşi totalul creditelor înscrise în Secţiunea Garantare a FEOGA.

 

(3) Începând cu 15 noiembrie, cheltuielile de gestionare curentă ale Secţiunii Garantare a FEOGA pot fi angajate în avans din creditele prevăzute pentru exerciţiul financiar următor. Totuşi, aceste credite nu pot depăşi o jumătate din creditele totale corespunzătoare pentru exerciţiul financiar curent. Aceste credite vizează doar cheltuielile al căror principiu este stabilit într-un act de bază existent.

 

Articolul 151

 

(1) În termen de două luni de la primirea situaţiilor transmise de statele membre, cheltuielile efectuate de autorităţile şi organismele menţionate în normele referitoare la Secţiunea Garantare a FEOGA fac obiectul unui angajament pe capitole, articole şi alineate. Cu excepţia cazurilor în care nu s-a efectuat încă plata de către statele membre sau în cazurile în care eligibilitatea este incertă, sumele se impută ca plăţi în acelaşi termen.

 

(2) Angajamentele provizorii globale încheiate pentru un exerciţiu financiar şi care nu au dat naştere, înainte de 1 februarie a exerciţiului următor, unor angajamente detaliate în funcţie de nomenclatura bugetară, se anulează pentru exerciţiul financiar iniţial.

 

(3) Alin. (1) şi (2) se aplică sub rezerva închiderii conturilor.

 

Articolul 152

 

Cheltuielile se înregistrează în conturi pentru un anumit exerciţiu financiar pe baza rambursărilor efectuate de Comisie în beneficiul statelor membre până cel târziu la data de 31 decembrie a exerciţiului respectiv, cu condiţia ca ordinul de plată să fi parvenit contabilului până cel târziu la data de 31 ianuarie a exerciţiului financiar următor.

 

Articolul 153

 

(1) În cazurile în care Comisia poate transfera credite în temeiul art. 23, ea adoptă această decizie până cel târziu la data de 31 ianuarie a exerciţiului financiar următor şi informează autoritatea bugetară în legătură cu aceasta.

 

(2) În alte cazuri decât cele menţionate în alin. (1), Comisia înaintează propuneri de transfer autorităţii bugetare până cel târziu la data de 10 ianuarie a exerciţiului financiar următor.

 

Autoritatea bugetară decide în privinţa acestor transferuri în conformitate cu procedura prevăzută în art. 24, dar într-un termen de trei săptămâni.

 

Articolul 154

 

Rezultatul deciziilor privind încheierea conturilor se înregistrează într-un articol unic ca o cheltuială în plus sau în minus.

 

TITLUL II

 

FONDURI STRUCTURALE

 

Articolul 155

 

(1) Părţile I şi III din prezentul regulament se aplică cheltuielilor efectuate de autorităţile şi organismele menţionate în reglementările privind fondurile structurale, fondul de coeziune şi măsurile structurale şi agricole de preaderare şi veniturilor lor, în afara cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

 

(2) Operaţiunile gestionate direct de Comisie se execută, de asemenea, în conformitate cu normele stabilite în părţile I şi III din prezentul regulament.

 

3) Măsurile structurale şi agricole de preaderare pot fi gestionate în mod descentralizat în conformitate cu art. 164.

 

Articolul 156

 

(1) Plata de către Comisie a contribuţiilor financiare din fonduri se efectuează în conformitate cu reglementările menţionate în art. 155.

 

(2) Termenul în care Comisia trebuie să efectueze plăţile intermediare este stabilit în conformitate cu reglementările menţionate în art. 155.

 

(3) Tratamentul rambursărilor efectuate de statele membre şi efectele acestora asupra cuantumului contribuţiilor din fonduri sunt stabilite de reglementările menţionate în art. 155.

 

Articolul 157

 

În condiţiile prevăzute în reglementările menţionate în art. 155, Comisia deblochează în mod automat creditele angajate.

 

Creditele deblocate pot fi puse din nou la dispoziţie în cazul unei erori evidente imputabile exclusiv Comisiei sau în caz de forţă majoră având repercusiuni grave asupra aplicării operaţiunilor sprijinite de fondurile structurale.

 

În acest scop, Comisia examinează deblocările efectuate în decursul exerciţiului financiar precedent şi decide, până la data de 15 februarie a exerciţiului curent, în funcţie de solicitări, cu privire la necesitatea repunerii la dispoziţie a creditelor corespunzătoare.

 

Articolul 158

 

În ceea ce priveşte cheltuielile de funcţionare menţionate în prezentul titlu, Comisia poate efectua transferuri de la un titlu la altul, cu condiţia ca respectivele credite să fie destinate aceluiaşi scop, în sensul reglementărilor menţionate în art. 155.

 

Articolul 159

 

Aspectele referitoare la gestionarea şi selecţia proiectelor şi la audit sunt stabilite de reglementările menţionate în art. 155.

 

TITLUL III

 

CERCETARE

 

Articolul 160

 

(1) Părţile I şi III se aplică creditelor pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică, în afara cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

 

Aceste credite se înregistrează fie într-unul din titlurile bugetului referitor la domeniul politici de cercetare prin executarea de acţiuni directe sau indirecte, fie într-un capitol referitor la activităţile de cercetare dintr-un alt titlu.

 

Aceste credite se utilizează prin executarea acţiunilor enumerate în normele de aplicare.

 

(2) În ceea ce priveşte cheltuielile de funcţionare menţionate în prezentul titlu, Comisia poate efectua transferuri de la un titlu la altul, cu condiţia ca aceste credite să fie utilizate pentru aceeaşi destinaţie.

 

(3) Experţii remuneraţi din creditele pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică sunt recrutaţi în conformitate cu procedurile stabilite de Consiliu la adoptarea fiecărui program-cadru de cercetare.

 

Articolul 161

 

(1) Centrul Comun de Cercetare (CCC) poate beneficia de finanţări imputate din credite înregistrate în afara titlurilor şi capitolelor menţionate în art. 160 alin. (1), în cadrul participării sale pe baza de concurs sau de negociere la activităţi comunitare finanţate integral sau parţial din bugetul general.

 

(2) Creditele pentru activităţile la care CCC participă pe bază de concurs sunt considerate venituri alocate în sensul art. 18. Creditele de angajament generate de aceste venituri sunt repuse la dispoziţie de îndată ce creanţa a fost estimată.

 

Utilizarea acestor credite este indicată într-o serie de conturi analitice în contul rezultatului bugetar pentru fiecare categorie de acţiuni la care se referă; această utilizare se separă de veniturile rezultate din finanţări de la terţe părţi (private sau publice) şi de veniturile din alte servicii prestate de Comisie unor terţe părţi.

 

(3) Normele privind achiziţiile din partea I titlul V nu se aplică activităţilor CCC efectuate în numele unor terţe părţi.

 

(4) Prin derogare de la art. 23, Comisia poate efectua transferuri între capitole, în cadrul titlului din buget referitor la domeniul politicii de „cercetare prin acţiuni directe”, până la o limită de 15 % din creditele care figurează în linia din care se efectuează transferul.

 

TITLUL IV

 

ACŢIUNI EXTERNE

 

CAPITOLUL 1

 

Dispoziţii generale

 

Articolul 162

 

(1) Părţile I şi III se aplică acţiunilor externe finanţate din buget, în afara cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

 

(2) Creditele pentru acţiunile menţionate în alin. (1) sunt utilizate de Comisie:

 

(a) fie în cadrul ajutoarelor acordate pe bază de autonomie;

 

(b) fie în cadrul unor acorduri încheiate cu una sau mai multe ţări terţe beneficiare;

 

(c) fie în cadrul unor acorduri încheiate cu organizaţiile internaţionale menţionate în art. 53.

 

CAPITOLUL 2

 

Punerea în aplicare a acţiunilor

 

Articolul 163

 

Acţiunile menţionate în prezentul titlu pot fi puse în aplicare fie în mod centralizat de către Comisie, fie în mod descentralizat de ţara terţă sau ţările terţe beneficiare sau împreună cu organizaţiile internaţionale. Creditele ce vizează acţiunile externe pot fi asociate fondurilor provenite din alte surse în vederea realizării obiectivului comun.

 

Articolul 164

 

(1) În cadrul gestionării descentralizate, Comisia poate decide să încredinţeze gestionarea anumitor acţiuni autorităţilor ţărilor terţe beneficiare, după stabilirea capacităţii ţării sau a ţărilor terţe beneficiare de a aplica, în gestionarea fondurilor comunitare, următoarele criterii, integral sau parţial, în funcţie de gradul de descentralizare convenit:

 

(a) separarea efectivă a sarcinilor ordonatorului de credite şi ale contabilului;

 

(b) existenţa unui sistem eficient de control intern al operaţiunilor de gestionare;

 

(c) pentru sprijinirea proiectelor, proceduri de prezentare a conturilor separate care arată utilizarea fondurilor comunitare şi, pentru alte forme de sprijin, o situaţie anuală certificată oficial, pusă la dispoziţia Comunităţii, pentru categoria de cheltuieli respective;

 

(d) existenţa unei instituiţii naţionale de audit extern independent;

 

(e) proceduri de achiziţionare transparente, nediscriminatorii, care exclud conflictele de interese.

 

(2) Ţara beneficiară trebuie să se angajeze să respecte dispoziţiile art. 53 alin. (6).

 

Articolul 165

 

Punerea în aplicare a acţiunilor de către ţările terţe beneficiare sau organizaţiile internaţionale este supusă controlului Comisiei. Acest control se exercită fie prin aprobare prealabilă, fie prin verificări ulterioare sau printr-o procedură combinată.

 

Articolul 166

 

(1) Acţiunile întreprinse au ca rezultat:

 

(a) un acord de finanţare încheiat între Comisie, care acţionează în numele Comunităţilor, şi ţara sau ţările terţe beneficiare sau organismele desemnate de acestea, denumite în continuare „beneficiari”; sau

 

(b) un contract sau un acord de subvenţionare cu organisme naţionale sau internaţionale din sectorul public sau cu persoane fizice sau juridice responsabile cu realizarea acţiunilor.

 

Contractele şi acordurile menţionate la lit. (a) şi (b) din prezentul alineat stabilesc termenii în care contractantul gestionează ajutorul extern.

 

(2) Acordurile de finanţare cu ţările terţe beneficiare menţionate în alin. (1) lit. (a) se încheie până cel târziu la data de 31 decembrie a anului n + 1, anul n fiind cel în care s-a adoptat angajamentul bugetar. Contractele şi acordurile individuale care pun în aplicare asemenea acorduri de finanţare se încheie în termen de cel mult trei ani de la data angajamentului bugetar. Contractele şi acordurile individuale referitoare la audit şi evaluare se pot încheia ulterior.

 

CAPITOLUL 3

 

Achiziţii

 

Articolul 167

 

(1) Dispoziţiile art. 56 şi ale părţii I titlul V capitolul 1 cu privire la dispoziţiile generale referitoare la achiziţii sunt aplicabile contractelor reglementate de prezentul titlu, sub rezerva dispoziţiilor speciale referitoare la pragurile şi modalităţile de atribuire a contractelor externe stabilite în normele de aplicare. În sensul prezentului capitol, autorităţile contractante sunt:

 

(a) Comisia, în numele şi în contul unuia sau mai multor beneficiari;

 

(b) beneficiarul sau beneficiarii;

 

(c) un organism naţional sau internaţional din sectorul public sau persoane fizice sau juridice care au semnat cu Comisia un acord de finanţare sau un acord de subvenţionare pentru aplicarea unei acţiuni externe.

 

(2) Procedurile de atribuire a contractelor se stabilesc în acordurile de finanţare sau în acordurile de subvenţionare menţionate în art. 166.

 

Articolul 168

 

(1) Participarea la licitaţii este deschisă în condiţii egale tuturor persoanelor care se încadrează în domeniul de aplicare a Tratatelor şi, în conformitate cu dispoziţiile specifice din actele de bază care reglementează domeniul de cooperare în cauză, tuturor persoanelor fizice sau juridice care sunt cetăţeni ai ţărilor terţe beneficiare sau ai altor ţări terţe menţionate în mod expres în actele de bază.

 

(2) În cazuri excepţionale bine întemeiate, se poate decide ca, în condiţiile specifice stabilite în actele de bază care reglementează cooperarea, să se permită unor cetăţeni ai altor ţări terţe decât cele menţionate în alin. (1) să participe la licitaţiile pentru contracte.

 

(3) În cazul în care se aplică un acord privind extinderea pieţei de achiziţii de bunuri şi servicii la care Comunitatea este parte, contractele de achiziţii finanţate din buget sunt deschise şi cetăţenilor altor ţări terţe decât cele menţionate în alin. (1) şi (2), în condiţiile stabilite de acordul respectiv.

 

CAPITOLUL 4

 

Acordarea subvenţiilor

 

Articolul 169

 

O acţiune poate fi finanţată integral din buget numai dacă acest lucru este indispensabil realizării ei.

 

CAPITOLUL 5

 

Auditarea conturilor

 

Articolul 170

 

Fiecare acord de finanţare sau de subvenţionare trebuie să stipuleze în mod expres competenţa de audit a Comisiei şi a Curţii de Conturi, pe bază de documente şi la faţa locului, asupra tuturor contractanţilor şi subcontractanţilor care au beneficiat de fonduri comunitare.

 

TITLUL V

 

BIROURI EUROPENE

 

Articolul 171

 

(1) În sensul prezentului titlu, „birourile europene” sunt structurile administrative instituite de una sau mai multe instituţii pentru a realiza sarcini orizontale specifice.

 

(2) Prezentul titlu se aplică şi Biroului European Antifraudă.

 

(3) Părţile I şi III se aplică funcţionării birourilor europene, în afara cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

 

Articolul 172

 

(1) Creditele pentru fiecare birou european, al căror cuantum total se înregistrează într-o linie bugetară specifică în cadrul secţiunii din buget aferentă Comisiei, se stabilesc în detaliu într-o anexă la secţiunea respectivă.

 

Anexa se prezintă sub forma unei situaţii de venituri şi cheltuieli, subdivizate similar cu secţiunile bugetului.

 

Creditele înscrise în anexă acoperă toate nevoile financiare ale fiecărui birou european în îndeplinirea atribuţiilor sale în numele instituţiilor.

 

(2) Organigrama fiecărui birou european se anexează organigramei Comisiei.

 

(3) Directorul fiecărui birou european ia deciziile cu privire la transferurile în cadrul anexei menţionate în alin. (1). Comisia informează autoritatea bugetară cu privire la aceste transferuri.

 

(4) Conturile fiecărui birou european fac parte integrantă din conturile Comunităţilor menţionate în art. 121.

 

Articolul 173

 

Pentru creditele înscrise în anexă pentru fiecare birou european, Comisia deleagă directorului biroului european respectiv competenţele ordonatorului de credite şi stabileşte limitele şi condiţiile acestei delegări.

 

            Articolul 174

 

(1) Fiecare birou european interinstituţional stabileşte o contabilitate analitică a cheltuielilor sale, permiţând astfel determinarea procentului prestat din serviciile sale fiecărei instituţii. Comitetul său de gestionare stabileşte criteriile pe care se bazează sistemul contabil.

 

(2) Comentariile referitoare la linia bugetară specifică în care este înregistrat creditul total pentru fiecare birou european interinstituţional prezintă o estimare a costurilor serviciilor prestate de biroul respectiv fiecărei instituţii. Această estimare se bazează pe contabilitatea analitică prevăzută în alin. (1).

 

(3) Fiecare birou european interinstituţional notifică instituţiilor în cauză rezultatele contabilităţii analitice.

 

Articolul 175

 

(1) Comitetul de gestionare al fiecărui birou european stabileşte normele de aplicare a prezentului titlu.

 

(2) În cazul în care mandatul unui birou european presupune prestări cu titlu oneros unor terţe părţi, comitetul de gestionare stabileşte dispoziţiile specifice care reglementează condiţiile în care se prestează aceste servicii şi conducerea contabilităţii corespunzătoare.

 

Articolul 176

 

Prezentul titlu se aplică funcţionării Biroului European Antifraudă (OLAF), cu excepţia art. 174 şi 175 alin. (2).

 

Directorul OLAF este autorizat să subdelege competenţele sale personalului reglementat de Statutul funcţionarilor.

 

TITLUL VI

 

CREDITE ADMINISTRATIVE

 

Articolul 177

 

Părţile I şi III se aplică creditelor administrative, în afara cazului în care prezentul titlu prevede altfel.

 

Articolul 178

 

(1) Începând cu data de 15 noiembrie a fiecărui an, cheltuielile administrative curente se pot angaja în avans din creditele prevăzute pentru exerciţiul financiar următor. Totuşi, aceste angajamente nu pot depăşi un sfert din creditele din linia bugetară respectivă pentru exerciţiul financiar în curs. Aceste angajamente nu se pot aplica unui nou tip de cheltuieli, al căror principiu nu a fost încă aprobat în ultimul buget adoptat în mod corespunzător.

 

(2) Cheltuielile care trebuie plătite în avans în temeiul dispoziţiilor legale sau contractuale, cum ar fi chiriile, pot genera plăţi începând de la 1 decembrie, fiind imputate din creditele pentru următorul exerciţiu financiar.

 

            Articolul 179

 

(1) Creditele administrative sunt credite diferenţiate.

 

(2) Cheltuielile administrative care decurg din contracte care acoperă perioade ce depăşesc durata exerciţiului financiar, fie în conformitate cu practica locală, fie referitoare la furnizarea de echipamente, se impută din bugetul exerciţiului financiar în cursul căruia se efectuează.

 

(3) Instituţiile informează cele două ramuri ale autorităţii bugetare de îndată posibil cu privire la orice proiect de construcţii care poate avea implicaţii financiare semnificative asupra bugetului.

 

Cele două ramuri ale autorităţii bugetare notifică imediat instituţiei în cauză intenţia lor de a emite un aviz acesteia din urmă. În lipsa unui răspuns, instituţia în cauză poate proceda la operaţiunea planificată în temeiul autonomiei sale administrative, sub rezerva art. 282 din Tratatul CE şi a art. 185 din Tratatul Euratom în ceea ce priveşte reprezentarea Comunităţii.

 

În cazul în care cele două ramuri ale autorităţii bugetare îşi notifică intenţia de a emite un aviz, ele transmit acest aviz în termen de două săptămâni de la notificare.

 

PARTEA III

 

DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE

 

TITLUL I

 

DISPOZIŢII TRANZITORII

 

Articolul 180

 

(1) În cazul în care, până la 31 decembrie 2006, Consiliul nu ajunge, pe baza unei eventuale propuneri a Comisiei, la un acord privind tratamentul bugetar alternativ al cheltuielilor agricole negative, acestea din urmă se înlocuiesc, începând cu 1 ianuarie 2007, cu venituri alocate în mod global la FEOGA.

 

(2) În cazurile în care aplicarea alin. (1) ar însemna înlocuirea cheltuielilor negative cu venituri alocate, de la 1 ianuarie 2007:

 

(a) prima teză din art. 42 se înlocuieşte cu următorul text: „Bugetul nu poate cuprinde venituri sau cheltuieli negative”;

 

(b) art. 154 se înlocuieşte cu următorul text: „Veniturile alocate prevăzute în prezentul titlu se alocă în funcţie de origine fie creditelor Secţiunii Garantare a FEOGA pentru finanţarea cheltuielilor politicii agricole comune, fie creditelor Secţiunii Garantare a FEOGA pentru finanţarea măsurilor de dezvoltare rurală şi a măsurilor complementare”.

 

Articolul 181

 

(1) Clasificarea în funcţie de destinaţie a cheltuielilor Comisiei prevăzută în art. 41 alin. (2) se aplică prima dată pentru exerciţiul bugetar 2004.

 

Pentru exerciţiul bugetar 2003, secţiunea Comisiei cuprinde:

 

(a) o parte A, consacrată cheltuielilor de personal şi de funcţionare administrativă;

 

(b) o parte B, consacrată cheltuielilor de funcţionare şi alcătuită din mai multe subsecţiuni în funcţie de necesităţi.

 

Procedura de transfer prevăzută în art. 23, 158 şi 160 alin. (2) se aplică prima dată pentru creditele exerciţiului bugetar 2004. Pentru creditele exerciţiului bugetar 2003, procedura de transferare a creditelor în secţiunea din buget aferentă Comisiei este reglementată de art. 26 alin. (3) şi (4) din Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977, modificat ultima dată de Regulamentul Consiliului (CE, CECO, Euratom) nr. 762/2001.

 

(2) Termenele menţionate în art. 128 al doilea paragraf, în art. 129 şi 143 alin. (2) şi (5) se aplică prima dată pentru exerciţiul bugetar 2005.

 

Pentru exerciţiile anterioare, aceste termene sunt:

 

(a) 1 mai pentru art. 128 alin. (2);

 

(b) 15 iulie pentru art. 129 alin. (1);

 

(c) 15 septembrie pentru art. 129 alin. (2);

 

(d) 15 octombrie pentru art. 129 alin. (3);

 

(e) 30 noiembrie pentru art. 129 alin. (4);

 

(f) 15 iulie şi 31 octombrie pentru art. 143 alin. (2);

 

(g) 30 noiembrie pentru art. 143 alin. (5).

 

Dispoziţiile părţii I titlul VII se aplică treptat în funcţie de posibilităţile tehnice, astfel încât să producă efect deplin pentru exerciţiul bugetar 2005.

 

(3) Art. 113 alin. (2) se aplică prima dată începând cu exerciţiul bugetar 2005.

 

(4) Raportul ordonatorului de credite delegat menţionat în art. 60 alin. (7) se întocmeşte prima dată pentru exerciţiul bugetar 2003.

 

(5) Creditele de angajament emise pentru exerciţiul bugetar 2002 pot fi disponibilizate din nou, fără a aduce atingere art. 157, în condiţiile stabilite în art. 7 alin. (6) din Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977, modificat ultima dată de Regulamentul (CE, CECO, Euratom) nr. 762/2001.

 

TITLUL II

 

DISPOZIŢII FINALE

 

Articolul 182

 

Parlamentul European şi Consiliul sunt împuternicite să obţină informaţiile sau explicaţiile necesare privind probleme bugetare în domeniile lor de competenţă.

 

            Articolul 183

 

Comisia adoptă normele de aplicare a prezentului regulament.

 

Articolul 184

 

O dată la trei ani sau de câte ori se dovedeşte a fi necesar, prezentul regulament se revizuieşte în conformitate cu procedura stabilită în art. 279 din Tratatul CE şi în art. 183 din Tratatul Euratom, după apelarea la procedura de conciliere, la cererea Parlamentului European.

 

Orice regulament de modificare a prezentului regulament este adoptat de Consiliu, după apelarea la procedura de conciliere, la cererea Parlamentului European.

 

Articolul 185

 

(1) Comisia adoptă un regulament financiar-cadru pentru organismele instituite de Comunităţi, care au personalitate juridică şi care beneficiază în mod efectiv de subvenţii din buget. Normele financiare ale acestor organisme nu se pot îndepărta de regulamentul-cadru, decât în cazul în care nevoile lor specifice de funcţionare impun acest lucru şi cu acordul prealabil al Comisiei.

 

(2) Descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetelor organismelor menţionate în alin. (1) este acordată de Parlamentul European la recomandarea Consiliului.

 

(3) Auditorul intern al Comisiei exercită aceleaşi competenţe asupra organismelor menţionate în alin. (1) ca şi cele de care dispune în privinţa departamentelor Comisiei.

 

(4) Organismele menţionate în alin. (1) aplică normele contabile stabilite în art. 133, pentru a permite consolidarea conturilor lor cu cele ale Comisiei.

 

Articolul 186

 

Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977 se abrogă.

 

Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexă.

 

Articolul 187

 

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene.

 

Se aplică de la 1 ianuarie 2003.

 

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

 

Adoptat la Luxemburg, 25 iunie 2002.

 

Pentru Consiliu

Preşedintele

J. MATAS I PALOU

 

ANEXĂ

 

TABEL DE CORESPONDENŢE

menţionat în art. 186

 

Regulamentul financiar din 21 decembrie 1977	Regulamentul financiar din 25 iunie 2002
Partea I – Dispoziţii aplicabile bugetului general al Comunităţilor Europene Titlul I: Principii generale   Art. 1, art. 1 alin. (1) Art. 1, art. 1 alin. (2) Art. 1, art. 1 alin. (3) Art. 1, art. 1 alin. (4) şi art. 1 alin. (5) Art. 1, art. 1 alin. (6) Art. 1, art. 1 alin. (7) Art. 2 Art. 3 Art. 4, art. 4 alin. (1) Art. 4, art. 4 alin. (2) Art. 4, art. 4 alin. (3) Art. 5 Art. 6 Art. 7, art. 7 alin. (1)   Art. 7, art. 7 alin. (2)   Art. 7, art. 7 alin. (3) Art. 7, art. 7 alin. (4) Art. 7, art. 7 alin. (5) Art. 7, art. 7 alin. (6) Art. 7, art. 7 alin. (7) Art. 7, art. 7 alin. (8) Art. 7, art. 7 alin. (9) Art. 8, art. 8 alin. (1) Art. 8, art. 8 alin. (2) şi art. 8 alin. (3) Art. 9 Art. 10 Art. 11   Titlul II: Întocmirea şi structura bugetului Secţiunea I: Elaborarea bugetului Art. 12 Art. 13 Art. 14 Art. 15, cu excepţia art. 15 alin. (2) Art. 15, art. 15 alin. (2) şi art. 16, art. 16 alin. (2) Art. 16, art. 16 alin. (1) Art. 17 Art. 18 Secţiunea II: Structura şi prezentarea bugetului Art. 19, art. 19 alin. (1) Art. 19, art. 19 alin. (2) şi 19 alin. (3) Art. 19, art. 19 alin. (4) Art. 19, art. 19 alin. (5) Art. 19, art. 19 alin. (6) Art. 19, art. 19 alin. (7) Art. 19, art. 19 alin. (8) Art. 20, cu excepţia art. 20 alin. (4) Art. 20, art. 20 alin. (4)   Titlul III: Executarea bugetului Secţiunea I: Dispoziţii generale Art. 21 Art. 22, art. 22 alin. (1) Art. 22, art. 22 alin. (2) Art. 22, art. 22 alin. (3) Art. 22, art. 22 alin. (4) Art. 22, art. 22 alin. (4a) Art. 22, art. 22 alin. (5) Art. 23 Art. 24 Art. 24a Art. 25 Art. 26, art. 26 alin. (1) Art. 26, art. 26 alin. (2) şi art. 26 alin. (4) Art. 26, art. 26 alin. (3) Art. 26, art. 26 alin. (5) Art. 26, art. 26 alin. (6) şi (7) Art. 26, art. 26 alin. (8) şi (9) Art. 26, art. 26 alin. (10) şi (11) Art. 27, art. 27 alin. (1) Art. 27, art. 27 alin. (2) şi (5) Art. 27, art. 27 alin. (2a) Art. 27, art. 27 alin. (3) Art. 27, art. 27 alin. (4) Secţiunea II: Venituri bugetare, gestionarea fondurilor disponibile Art. 28, art. 28 alin. (1) Art. 28, art. 28 alin. (2) Art. 28, art. 28 alin. (3) Art. 28a Art. 29 Art. 30 Art. 31 Art. 32 Art. 33 Art. 34 Art. 35   Secţiunea III: Angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor Art. 36   Art. 37 Art. 38 Art. 39 Art. 40 Art. 41 Art. 42 Art. 43 Art. 44 Art. 45 Art. 46 Art. 47 Art. 48 Art. 49 Art. 50 Art. 51, art. 51 alin. (1) Art. 51, art. 51 alin. (2) Art. 51, art. 51 alin. (3) Art. 52 Art. 53 Art. 54 Secţiunea IV: Gestionarea posturilor Art. 55   Titlul IV: Încheierea contractelor, inventare, contabilitate Secţiunea I: Contracte de furnizare de bunuri şi servicii; contracte de achiziţii şi închirieri Art. 56 Art. 57 Art. 58, art. 58 alin. (1) Art. 58, art. 58 alin. (2) Art. 58, art. 58 alin. (3) Art. 58, art. 58 alin. (4) Art. 59 Art. 60 Art. 61 Art. 62 Art. 63 Art. 64 Art. 64a Secţiunea II: Inventarul bunurilor mobile şi imobile   Art. 65 Art. 66 Art. 67 Art. 68 Secţiunea III: Conturi Art. 69 Art. 70 Art. 70a Art. 71 Art. 72   Titlul V: Responsabilităţile ordonatorilor de credite, ale controlorilor financiari, ale contabililor şi ale administratorilor fondurilor de avans Art. 73 Art. 74 Art. 75, art. 75 alin. (1) Art. 75, art. 75 alin. (2) Art. 75, art. 75 alin. (3) Art. 75, art. 75 alin. (4) Art. 75, art. 75 alin. (5) Art. 76 Art. 77   Titlul VI: Prezentarea şi verificarea conturilor     Art. 78 Art. 79 Art. 80 Art. 81 Art. 82 Art. 83, art. 83 alin. (1) Art. 83, art. 83 alin. (2) - (4) Art. 83, art. 83 alin. (2) - (4) Art. 84 Art. 85 Art. 86 Art. 87 Art. 88 Art. 88a Art. 89, art. 89 alin. (1) Art. 89, art. 89 alin. (2), (3) şi (5) Art. 89, art. 89 alin. (4) Art. 89, art. 89 alin. (6) Art. 89, art. 89 alin. (7) şi (8) Art. 89, art. 89 alin. (9) şi (10) Art. 90   Titlul VII: Dispoziţii speciale aplicabile creditelor pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică   Art. 91 Art. 92, art. 92 alin. (1) şi (2) Art. 92, art. 92 alin. (3) Art. 92, art. 92 alin. (4) Art. 93 Art. 94 Art. 95 Art. 96, art. 96 alin. (1) şi (4) Art. 96, art. 96 alin. (2) şi (3) Art. 97   Titlul VIII: Dispoziţii speciale aplicabile Fondului European de Orientare şi Garantare Agricolă, Secţiunea Garantare Art. 98 Art. 99, art. 99 alin. (1) Art. 99, art. 99 alin. (2) Art. 100 Art. 101 Art. 102 Art. 103 Art. 104   Titlul IX: Dispoziţii speciale aplicabile ajutoarelor externe   Secţiunea I: Dispoziţii generale Art. 105, art. 105 alin. (1) şi (2) Art. 105, art. 105 alin. (3) Art. 105, art. 105 alin. (4) Art. 105, art. 105 alin. (5) Art. 106, art. 106 alin. (1) Art. 106, art. 106 alin. (2) Art. 106, art. 106 alin. (3) Secţiunea II: Punere în aplicare Art. 107 Art. 108 Art. 109 Art. 110 Art. 111 Secţiunea III: Atribuirea contractelor Art. 112 Art. 113 Art. 114 Art. 115 Art. 116 Art. 117 Art. 118 Art. 119 Secţiunea IV: Verificarea conturilor Art. 120   Titlul X: Dispoziţii speciale aplicabile gestionării creditelor referitoare la personalul angajat în birourile şi filialele birourilor Comunităţii, precum şi la delegaţiile în exteriorul Comunităţii Art. 121 Art. 122 (eliminat) Art. 123   Titlul XI: Dispoziţii speciale aplicabile participării financiare a unor terţe părţi şi a unor organisme externe la activităţi comunitare Secţiunea I: Dispoziţii generale Art. 124 - 126 Secţiunea II: Dispoziţii aplicabile participărilor prevăzute conform Acordului privind Spaţiul Economic European Art. 127 - 132   Titlul XIa: Dispoziţii speciale privind sancţiunile menţionate în Secţiunea 4 din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 Art. 132a   Titlul XII: Dispoziţii speciale privind Biroul pentru Publicaţiile Oficiale al Comunităţilor Europene Art. 133	Partea I – Dispoziţii comune   Titlul II: Principii bugetare   Art. 4, art. 4 alin. (1) şi art. 4 alin. (2) Art. 6 Art. 179, art. 179 alin. (2) Art. 7 Eliminat Art. 77, art. 77 alin. (3) Art. 27 şi 48, art. 48 alin. (2) Art. 28 Art. 17 Art. 17 şi 18 Art. 19 Art. 5 Art. 6 ş 8 Art. 9 alin. (1), art. 9 alin. (2), art. 9 alin. (4) şi art. 9 alin. (6) Art. 9 alin. (1), art. 9 alin. (2), art. 9 alin. (3), art. 9 alin. (5) şi art. 9 alin. (6) Eliminat Art. 10 Art. 9 alin. (1) Art. 11 şi 157 Eliminat, cu excepţia art. 156, art. 156 alin. (3) Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 12 Art. 150, art. 150 alin. (3) şi art. 178 Art. 13 Art. 29, art. 29 alin. (2) Art. 16   Titlul III: Întocmirea şi structura bugetului Capitolul 1: Elaborarea bugetului Art. 31 Art. 33 Art. 34 Art. 37 Art. 38   Art. 35 Art. 36 Art. 39 Capitolul 2: Structura şi prezentarea bugetului Art. 40 şi 41 Art. 41 Art. 43 Art. 44 Eliminat Art. 30, art. 30 alin. (1) Art. 45 Art. 46 Art. 47   Titlul IV: Executarea bugetului Capitolul 1: Dispoziţii generale Art. 58 Art. 48 şi 49 Art. 50, art. 54 alin. (1) şi art. 57 alin. (1) Eliminat Art. 51, 52 şi 59 Art. 56 Art. 1 alin. (2) Art. 84 Eliminat Art. 85 şi 86 Art. 61 Art. 21 Art. 22 Art. 23 Art. 24 Eliminat Art. 25 Art. 26 Art. 20, art. 20 alin. (1) Eliminat Art. 20, art. 20 alin. (2) Eliminat Art. 20, art. 20 alin. (3) Capitolul 5: Operaţiuni de venituri   Art. 70, art. 70 alin. (1) Art. 71, art. 71 alin. (2) Art. 70, art. 70 alin. (2) Art. 74 Art. 73 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 69 Art. 15 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 131 Trimitere la regulamentul men_ionat în art.183   Capitolul 6: Operaţiuni de cheltuieli   Art. 77, art. 77 alin. (1) şi (2) şi art. 166, art. 166 alin. (2) Eliminat Eliminat Eliminat Art. 79 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 80 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 81 Eliminat Eliminat Art. 71, art. 71 alin. (4) Eliminat Eliminat Art. 82 Eliminat Eliminat Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 63   Eliminat   Titlul V: Achiziţii       Art. 105 Eliminat Art. 88, art. 89, art. 89 alin. (2) şi art. 91 Art. 90 Art. 97, art. 97 alin. (1) Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. art. 91, art. 91 alin. (2) Art. art. 91, art. 91 alin. (3) Eliminat Art. 89, art. 89 alin. (1) Eliminat Eliminat Art. 102 Titlul VII: Prezentarea conturilor şi contabilitate Capitolul 4: Inventarierea activelor Art. 138, art. 138 alin. (1) Art. 138, art. 138 alin. (2) Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Capitolul 3: Contabilitate Art. 132 şi 133 Art. 132, 133, 134 şi 137 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Eliminat Art. 132, art. 132 alin. (3) şi art. 136   Titlul IV: Executarea bugetului Capitolul 4: Răspunderea actorilor financiari     Art. 66 Eliminat Art. 67 Art. 68 Eliminat Eliminat Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 65, art. 65 alin. (2) Eliminat   Titlul VII: Prezentarea conturilor şi contabilitate Capitolul 1: Prezentarea conturilor Art. 128 Art. 128 Art. 122 şi 127 Art. 126 şi 128 Art. 128, art. 128 alin. (2) Art. 140, art. 140 alin. (3) Art. 139 Art. 139 Eliminat Art. 140, art. 140 alin. (1) şi (2) Art. 141 Art. 142, art. 142 alin. (1) - (5) Art. 143 Eliminat Art. 145, art. 145 alin. (1) Art. 146 Art. 145, art. 145 alin. (2) şi (3) Eliminat Art. 147 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 144   Partea II: Dispoziţii speciale     Titlul III: Cercetare Art. 160, art. 160 alin. (1) Art. 160, art. 160 alin. (1) Art. 161, art. 161 alin. (1) Art. 161, art. 161 alin. (3) Eliminat Eliminat Art. 161, art. 161 alin. (4) Art. 161, art. 161 alin. (2) Eliminat Eliminat   Partea II: Dispoziţii speciale Titlul I: Fondul European de Orientare şi Garantare Agricolă, Secţiunea Garantare Art. 148 Art. 150, art. 150 alin. (1) şi (2) Eliminat Art. 151, art. 151 alin. (1) Art. 152 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 151, art. 151 alin. (2) Art. 153   Partea II: Dispoziţii speciale   Titlul IV: Acţiuni externe Capitolul 1: Dispoziţii generale Art. 162 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Eliminat Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Art. 166 Eliminat Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Capitolul 2: Implementarea acţiunilor Eliminat Eliminat Eliminat Eliminat Eliminat Capitolul 3: Achiziţii Art. 167, art. 167 alin. (1) Art. 167, art. 167 alin. (2) Art. 168 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Eliminat Eliminat Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Eliminat Capitolul 4: Auditarea conturilor Art. 170   Eliminat         Eliminat Eliminat Eliminat   Eliminat       Art. 18 alin.(1) lit.(d)       Art. 18 alin.(1) lit.(d)         Art. 18 alin.(1) lit.(b)   Titlul V: Birouri europene     Art. 171 - 175
Partea II: Dispoziţii aplicabile operaţiunilor de împrumut şi de credit ale Comunităţilor Europene Art. 134 Art. 135 Art. 136 Art. 137	Art. 130 Trimitere la regulamentul menţionat în art. 183 Eliminat Art. 142, art. 142 alin. (6)
Partea III: Dispoziţii tranzitorii şi finale Art. 138 Art. 139 Art. 140 Art. 141 Art. 142 Art. 143	Partea III: Dispoziţii tranzitorii şi finale Art. 182 Art. 183 Art. 184 Art. 186 Art. 185 Art. 187