DIRECTIVA 91/670/CEE A CONSILIULUI
din 16 decembrie 1991
privind acceptarea reciprocă a licenţelor personalului pentru exercitarea funcţiilor în aviaţia civilă
(91/670/CEE)
CONSILIUL COMUNITĂŢILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Economice Europene, în special articolul 84 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei (1),
având în vedere avizul Parlamentului European (2),
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social (3),
întrucât, pentru a asigura buna funcţionare şi siguranţa serviciilor de transport aerian este indispensabil să existe suficient personal navigant tehnic care să aibă calificările şi licenţele necesare;
întrucât, de asemenea, realizarea pieţei interne până la sfârşitul anului 1992 impune existenţa unui sistem de transport aerian eficient de natură să faciliteze mobilitatea persoanelor în Comunitate;
întrucât sectorul transporturilor aeriene este un sector foarte dinamic care se dezvoltă foarte repede, având un puternic caracter internaţional; întrucât echilibrul dintre cererea şi oferta de personal poate fi menţinută mai eficient la nivel comunitar decât la nivel naţional;
întrucât, prin urmare, este esenţial ca politica comună în domeniul transporturilor din sectorul aviaţiei civile să fie extinsă astfel încât să faciliteze mobilitatea personalului navigant tehnic în Comunitate;
întrucât, cerinţele privind obţinerea licenţelor pentru personalul navigant tehnic diferă de la un stat membru la altul;
întrucât calificările necesare pentru obţinerea unei licenţe nu sunt încă stabilite la nivel comunitar; întrucât, prin urmare, statele membre beneficiază în continuare de posibilitatea de a stabili nivelul acestor calificări, având ca obiectiv să garanteze siguranţa serviciilor furnizate de aeronavele înmatriculate pe teritoriile lor; întrucât statele membre nu pot să pretindă, fără să rişte încălcarea obligaţiile ce le revin în temeiul Tratatului, ca un resortisant din alt stat membru să obţină aceste calificări pe care le stabilesc în general prin raportare doar la propriile sisteme naţionale de formare profesională, însă resortisantul a obţinut deja aceste calificări în alt stat membru;
întrucât, pentru a facilita respectarea obligaţiilor care decurg din Tratat şi pentru a asigura mobilitatea personalului navigant tehnic, este necesar să se instituie o procedură comunitară de acceptare a licenţelor şi calificărilor acestui personal;
întrucât recunoaşterea licenţelor de pilot privat poate fi stabilită deja în toate statele membre; întrucât, pentru a putea obţine autorizaţia de a pilota o aeronavă înmatriculată în alt stat membru decât cel în care şi-au obţinut licenţa, piloţii profesionişti trebuie să fie supuşi unor probe suplimentare, este necesar să li se ofere cât mai curând posibilitatea de a se prezenta la aceste probe;
întrucât posibilităţile de formare oferite de statele membre nu sunt întotdeauna proporţionale cu cererea; întrucât, în conformitate cu articolul 7 din Tratat, statele membre trebuie să accepte resortisanţii altor state membre la centrele publice şi private de formare şi la examenele de aptitudini profesionale pe baze nediscriminatorii;
întrucât, pentru a asigura o deplină recunoaştere reciprocă a licenţelor, Consiliul va adopta, ţinând seama de progresele înregistrate de organizaţiile internaţionale, înainte de 1 ianuarie 1993, la propunerea Comisiei ce urmează a fi prezentată înainte de 1 iulie 1992, măsurile care să stabilească cerinţe armonizate în materie de licenţe şi de programe de formare; întrucât fiecare stat membru va recunoaşte orice licenţă care este conformă acestor cerinţe,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
___________
(1) JO C 10, 16.1.1990, p. 12 şi JO C 175, 6.7.1991, p. 14.
(2) JO C 284, 12.11.1990, p. 198.
(2) JO C 124, 21.5.1990, s. 18.
----------------
Articolul 1
Prezenta directivă se aplică procedurilor de acceptare reciprocă a licenţelor eliberate de statele membre personalului navigant tehnic din aviaţia civilă.
Articolul 2
În sensul prezentei directive, se înţelege prin:
(a) licenţă, orice titlu valabil, emis de un stat membru, care-l autorizează pe titular să exercite funcţii aferente statutului de personal navigant tehnic la bordul unei aeronave civile înmatriculate într-un stat membru. Această definiţie se aplică, de asemenea, calificărilor asociate acestui titlu;
(b) calificare, menţiunea care figurează pe licenţă sau care face obiectul unui document distinct şi care precizează condiţiile specifice, privilegiile sau restricţiile care însoţesc această licenţă;
(c) acceptarea licenţei, orice formă de recunoaştere sau de validare de către un stat membru a unei licenţe emise de alt stat membru, precum şi privilegiile şi atestările care o însoţesc. Acceptarea, care se poate realiza prin eliberarea de către statul membru a unei licenţe naţionale, nu trebuie să depăşească perioada de valabilitate a licenţei de origine;
(d) recunoaştere, autorizarea de a utiliza pe o aeronavă înmatriculată într-un stat membru, o licenţă eliberată în alt stat membru, în conformitate cu privilegiile care o însoţesc;
(e) validare, declaraţie expresă din partea unui stat membru conform căreia o licenţă emisă de un alt stat membru poate fi utilizată similar cu licenţa eliberată de el însuşi;
(f) personal navigant tehnic, orice persoană care deţine o licenţă şi care este însărcinat se exercite funcţii esenţiale pentru operarea unei aeronave în timpul zborului. Această definiţie se aplică piloţilor, navigatorilor şi mecanicilor de zbor.
Articolul 3
1. Un stat membru acceptă fără întârziere nejustificată sau probe suplimentare orice licenţă emisă de un alt stat membru, precum şi privilegiile şi atestările care o însoţesc.
2. Orice persoană care deţine o licenţă de pilot privat eliberată de un stat membru este autorizată să piloteze aeronave înmatriculate într-un alt stat membru. Această recunoaştere se limitează la exercitarea privilegiilor acordate titularului licenţei de pilot privat şi calificărilor conexe conform regulilor de zbor cu vizibilitate (VFR) efectuate numai pe timp de zi în aeronave autorizate, cu un echipaj compus dintr-un singur pilot.
Articolul 4
1. Articolul 3 alineatul (1) se aplică în cazul în care o licenţă eliberată de un stat membru şi prezentată altui stat membru pentru acceptare se bazează pe cerinţe echivalente cu cele din statul membru gazdă. Pentru a permite autorităţilor competente să evalueze echivalenţa licenţelor emise de alte state membre, Comisia face o comparaţie a cerinţelor aplicate în fiecare stat membru pentru eliberarea de licenţe aferente aceloraşi funcţii şi transmite această comparaţie tuturor statelor membre înainte de 1 ianuarie 1992.
2. (a) Orice stat membru poate cere Comisiei un aviz cu privire la echivalarea unei licenţe, care i-a fost prezentată pentru acceptare, în termen de trei săptămâni de la primirea cererii.
(b) Comisia trebuie să emită avizul în termen de două luni. În continuare, statul membru interesat are la dispoziţie o lună să răspundă solicitantului.
(c) Dacă statul membru nu solicită avizul Comisiei, este obligat să răspundă solicitantului în termen de trei luni.
(d) Termenele prevăzute la literele (a), (b) şi (c) de mai sus încep să curgă din momentul în care toate informaţiile necesare sunt disponibile.
3. Dacă, după examinarea unei licenţe de către statul membru căreia i-a fost prezentată pentru acceptare, persistă îndoieli bine întemeiate cu privire la echivalarea licenţei respective, prin derogare de la principiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1), statul membru poate considera că sunt necesare condiţii şi/sau probe suplimentare pentru a permite acceptarea licenţei. Titularul licenţei, statul membru care a eliberat licenţa şi Comisia sunt informaţi în scris cu privire la acest lucru. Posibilitatea de a da o probă suplimentară trebuie oferită cât mai curând posibil titularului licenţei de către statul membru gazdă căruia îi este prezentată licenţa pentru aprobare şi, în orice caz, fără discriminare pe motiv de naţionalitate.
4. În cazul în care solicitantul a îndeplinit condiţiile suplimentare şi/sau a reuşit la proba sau suplimentară la care se referă alineatul (3), statul membru respectiv acceptă imediat licenţa în caută.
5. Cu toate acestea, în ceea ce priveşte licenţele de pilot şi fără a aduce atingere alineatelor (1) - (4), un stat membru acceptă orice licenţă acordată în conformitate cu cerinţele din anexa 1 la Convenţia de la Chicago privind aviaţia civilă internaţională, atunci când titularul acesteia îndeplineşte condiţiile speciale de validare prevăzute în anexa la prezenta directivă.
Articolul 5
Statele membre se asigură că resortisanţii celorlalte state membre sunt admişi în instituţiile lor de formare publice şi private, precum şi la examenele naţionale şi la procedurile de obţinere a licenţelor pe aceleaşi baze ca şi cele aplicate propriilor resortisanţi.
Articolul 6
Atunci când un stat membru eliberează o licenţă pe baza unei licenţe sau a unui element constitutiv din licenţa respectivă emisă de o ţară terţă, acest lucru se menţionează pe licenţă. Celelalte state membre nu sunt obligate să accepte o astfel de licenţă sau element constitutiv al licenţei.
Articolul 7
1. Statele membre, după consultarea Comisiei, pun în aplicare actele cu putere de lege şi actele administrative necesare aducerii la îndeplinire a prezentei directive înainte de 1 iunie 1992. Statele membre informează imediat Comisia cu privire la aceasta.
2. Când statele membre adoptă aceste acte, ele conţin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o asemenea trimitere în momentul publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
3. Statele membre comunică Comisiei textul dispoziţiilor de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
4. Statele membre se asistă reciproc pentru aducerea la îndeplinire a prezentei directive şi, dacă este cazul, fac schimb de informaţii privind licenţele pe care le-au acceptat prin echivalare.
5. Datele cu caracter confidenţial obţinute în aplicarea prezentei directive intră sub incidenţa secretului profesional.
Articolul 8
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 16 decembrie 1991.
Pentru Consiliu
Preşedintele
H. MAIJ-WEGGEN
---------------------------------------
ANEXĂ
Procedură de validare specială
+--------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| | Condiţii speciale de validare |
| +----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
| | | | | | Teste de aptitudini (*) |
| | | | | |- verificarea cunoaşterii|
| | | | | |cerinţelor stabilite de |
| | | | | |statul membru gazdă şi |
| | | | | |care intră în domeniul |
| | | | | |de aplicare al anexei 6 |
| | | | | |la Convenţia de la |
| | | | | |Chicago într-o limbă |
| | | | | |naţională a statului care|
| Funcţie | Licenţa | Cerinţe medicale | Vârsta | Experienţa |face validarea sau în |
| | | | | |limba engleză, după |
| | | | | |cum doreşte |
| | | | | |solicitantul, |
| | | | | |- probă de zbor, inclusiv|
| | | | | |zbor instrumental, în |
| | | | | |aer sau pe simulator |
| | | | | |(detaliile acestor probe |
| | | | | |sunt specificate pentru |
| | | | | |fiecare caz individual în|
| | | | | |coloana de mai jos) |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
|1. Transport | | | | | |
|aerian | | | | | |
|comercial cu | | | | | |
|avioane FAR25 | | | | | |
|/JAR25 | | | | | |
|(a) Comandant |(a) ATPL-A|(a) Certificat |(a) 21 până |(a) 1500 ore în calitate de |(a) Probă de zbor, |
| | | medical clasa 1 | la 60 | comandant pe avioane FAR | inclusiv probă IR în |
| | | fără derogare | | 25/JAR 25 | aer sau pe simulator |
|(b) Copilot |(b) ATPL-A|(b) Certificat |(b) 21 până |(b) 1500 ore pe avioane FAR |(b) Probă de zbor, |
| | | medical clasa 1 | la 60 | 25/JAR 25 | inclusiv probă IR în |
| | | | | | aer sau pe fără |
| | | | | | derogare simulator |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
|2. Transport | | | | | |
|aerian | | | | | |
|comercial cu | | | | | |
|avioane altele| | | | | |
|decât | | | | | |
|FAR25/JAR25 | | | | | |
|(a) Comandant |(a) CPL-A |(a) Certificat |(a) 21 până |(a) 1000 ore în calitate de |(a) Probă de zbor, |
| |(cu IR) | medical clasa 1 | la 60 | comandant în transport | inclusiv probă IR în |
| | | fără derogare | | aerian comercial de la | aer sau pe simulator |
| | | | | obţinerea calificării IR | |
|(b) Copilot |(b) CPL-A |(b) Certificat |(b) 21 până |(b) 1000 ore în transport aerian|(b) Probă de zbor, |
| |(cu IR) | medical clasa 1 | la 60 | comercial | inclusiv probă IR în |
| | | fără derogare | | | aer sau pe simulator |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
|3.(a) |(a) CPL-A | a) Certificat |(a) 21 până |(a) 700 ore în calitate de |(a) Verificare în |
|Activitate în | | medical clasa 1 | la 60 | comandant pe avioane | condiţii de zbor în |
|condiţii de | | fără derogare | | convenţionale, inclusiv 200 | funcţia respectivă |
|navigaţie | | | | ore în tipul de activitate | |
|aeriană la | | | | în condiţii de navigaţie | |
|bordul unui | | | | aeriană pentru care solicită| |
|avion (cu | | | | validarea, din care 50 ore | |
|excepţia | | | | în funcţia pe care a | |
|zborului de | | | | deţinut-o în ultimele 12 | |
|instrucţie) | | | | luni | |
|3.(b) |(b) CPL-H |(b) Certificat |(b) 21 până |(b) 700 ore în calitate de |(b) Verificare în |
|Activitate în | | medical clasa 1 | la 60 | comandant pe elicoptere, | condiţii de zbor în |
|condiţii de | | fără derogare | | inclusiv 200 ore în tipul de| funcţia respectivă |
|navigaţie | | | | activitate în condiţii de | |
|aeriană la | | | | navigaţie aeriană pentru | |
|bordul unui | | | | care solicită validarea, din| |
|elicopter (cu | | | | care 50 ore în funcţia pe | |
|excepţia | | | | care a deţinut-o în ultimele| |
|zborului de | | | | 12 luni | |
|instrucţie şi | | | | | |
|a operaţiilor | | | | | |
|pe mare) | | | | | |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
|4. Transport | | | | | |
|aerian | | | | | |
|comercial sau | | | | | |
|operaţii pe | | | | | |
|mare în | | | | | |
|elicoptere | | | | | |
|(a) Comandant |(a) ATPL-H|(a) Certificat |(a) 21 până |(a) 1500 ore de zbor în calitate|(a) Probă de zbor, |
| |(cu IR | medical clasa 1 | la 60 | de comandant având legătură | inclusiv test IR, |
| |dacă se | fără derogare | | cu tipul de activitate | dacă este cazul, în |
| |cer | | | pentru care solicită | aer sau pe simulator |
| |zboruri | | | validarea. Dacă este necesar| |
| |IFR) | | | zbor IR trebuie să aibă 500 | |
| | | | | ore de experienţă de zbor de| |
| | | | | la obţinerea calificării | |
| | | | | pentru IR | |
|(b) Copilot |(b) CPL-H |(b) Certificat |(b) 21 până |(b) 1500 ore de zbor având |b) Probă de zbor, |
| |(cu IR, | medical clasa 1 | la 60 | legătură cu tipul de | inclusiv probă IR, |
| |dacă se | fără derogare | | activitate pentru care | dacă este cazul, în |
| |cer | | | solicită validarea. Dacă | aer sau pe simulator |
| |zboruri | | | este necesar zbor IR | |
| |IFR) | | | trebuie să aibă 500 ore de | |
| | | | | experienţă de zbor de la | |
| | | | | obţinerea calificării | |
| | | | | pentru IR | |
+--------------+----------+--------------------+------------+--------------------------------+-------------------------+
IR = calificare pentru zbor instrumental
(*) Solicitantului trebuie să i se ofere posibilitatea de a da în cel mai scurt timp probele şi verificările de mai sus. Avioane convenţionale înseamnă alte avioane decât cele certificate JAR 25 şi cele suprauşoare.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
