DECIZIA COMISIEI
din 7 ianuarie 2005
de stabilire a normelor de aplicare a procedurii prevăzute la articolul 30 din Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale [notificată cu numărul C(2004) 5769] (Text cu relevanţă pentru SEE) (2005/15/CE)
COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,
având în vedere Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale(1), în special articolul 30, alineatul (6),
întrucât:
(1) Pentru a asigura securitatea juridică, ar trebui prevăzută publicarea unor avize în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind deschiderea unei proceduri în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE şi prelungirea termenului de care dispune Comisia, precum şi aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1), după data de expirare a acestui termen. De asemenea, este necesar să se prevadă informaţiile pe care trebuie să le cuprindă aceste avize.
(2) Având în vedere termenele stricte prevăzute pentru derularea procedurii în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE, ar trebui să se prevadă ca cererile privind aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) să conţină informaţii utile şi relevante pentru examinarea cererii. În acest scop, ar trebui să se întocmească o listă cu informaţiile care trebuie incluse în aceste cereri, precum şi alte modalităţi practice privind aceste cereri. Examinarea condiţiilor prevăzute la articolul 30 alineatul (1) trebuie să se facă exclusiv în temeiul Directivei 2004/17/CE şi nu trebuie să aducă atingere aplicării normelor de concurenţă.
(3) Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achiziţiile publice,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
___________
(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directivă, astfel cum a fost modificată prin Regulamentul (CE) nr. 1874/2004 al Comisiei (JO L 326, 29.10.2004, p. 17).
----------------
Articolul 1
(1) Cererile privind aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE trebuie să cuprindă cel puţin informaţiile prevăzute în anexa I la prezenta decizie.
(2) Atunci când o autoritate independentă, competentă în activitatea în cauză, a adoptat o poziţie motivată cu privire la probleme relevante în sensul articolului 30 alineatele (1) şi (2) din Directiva 2004/17/CE, această poziţie însoţeşte cererile.
(3) Cererile şi poziţiile menţionate la alineatele (1) şi (2) sunt transmise pe cale electronică la următoarea adresă:
Markt-C3@cec.eu.int
În cazul în care transmiterea pe cale electronică nu este posibilă, aceste cereri şi poziţii sunt transmise în trei exemplare la următoarea adresă:
Comisia Europeană
Direcţia Generală "Piaţa internă şi servicii"
Direcţia pentru Politicile privind achiziţiile publice
B-1049 Bruxelles
Articolul 2
(1) Atunci când Comisia primeşte o cerere privind aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE, aceasta publică un aviz care cuprinde informaţiile prevăzute în partea A sau B din anexa II la prezenta decizie, în funcţie de provenienţa cererii.
(2) În cazul în care, în situaţiile prevăzute la articolul 30 alineatul (6) primul paragraf a doua şi a treia teză din Directiva 2004/17/CE, termenul de care dispune Comisia pentru luarea unei decizii privind o cerere este prelungit, Comisia publică un aviz care cuprinde informaţiile prevăzute în partea A sau B din anexa III la prezenta decizie, în funcţie de provenienţa cererii.
(3) Aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE, în conformitate cu articolul 30 alineatul (4) al doilea şi al treilea paragraf sau în conformitate cu articolul 30 alineatul (5) al patrulea paragraf din directiva menţionată anterior face obiectul unui aviz publicat de către Comisie şi care cuprinde informaţiile prevăzute în partea A sau B din anexa IV la prezenta decizie, în funcţie de provenienţa cererii.
(4) Avizele prevăzute la alineatele (1), (2), şi (3) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 7 ianuarie 2005.
Pentru Comisie
Charlie McCREEVY
Membru al Comisiei
--------------------------
ANEXA I
Informaţiile care trebuie precizate în cererile privind aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE
1. Secţiunea 1 - Identitatea şi statutul solicitantului
Articolul 30 din Directiva 2004/17/CE prevede ca cererile privind aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) să fie efectuate de statele membre sau, atunci când legislaţia statului membru o prevede, de entităţile contractante. După caz, termenul "solicitant" poate astfel să se refere fie la statul membru, fie la entităţile contractante. Acesta este utilizat numai pentru simplificarea textului.
1.1. Numele şi adresa completă a solicitantului.
În cazul în care activitatea prevăzută de prezenta cerere este efectuată de întreprinderile afiliate(1) solicitantului, termenul "solicitant" desemnează atât entitatea menţionată la punctul 1.1., cât şi întreprinderile afiliate în cauză. Astfel, în special pentru secţiunile 5 şi 6 menţionate în continuare, trebuie să se furnizeze informaţiile necesare pentru "solicitantul" astfel definit.
1.2. Statutul solicitantului: autoritate contractantă(2), întreprindere publică(3) sau întreprindere privată.
___________
(1) În sensul articolului 23 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE, întreprinderea afiliată desemnează "orice întreprindere ale cărei conturi anuale sunt consolidate cu cele ale entităţii contractante în conformitate cu cerinţele celei de-a şaptea Directive 83/349/CEE a Consiliului din 13 iunie 1983, în temeiul articolului 44 alineatul (2) litera (g) din tratat, privind conturile consolidate, sau în cazul entităţilor care nu intră sub incidenţa acestei directive, orice întreprindere asupra căreia entitatea contractantă poate exercita, direct sau indirect, o influenţă dominantă, în sensul articolului 2 alineatul (1) litera (b), sau care poate exercita o influenţă dominantă asupra entităţii contractante sau care, la fel ca entitatea contractantă, se află sub influenţa dominantă a unei alte întreprinderi în ceea ce priveşte proprietatea, participarea financiară sau normele care o reglementează."
(2) În sensul articolului 2 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2004/17/CE, autorităţile contractante sunt: "statul, colectivităţile teritoriale, organismele de drept public, asociaţiile formate din una sau mai multe colectivităţi sau unul sau mai multe organisme de drept public.
Este considerat «organism de drept public» orice organism:
- creat pentru a satisface în mod specific nevoile de interes general având alt caracter decât cel industrial sau comercial,
- cu personalitate juridică şi
- fie a cărui activitate este finanţată în cea mai mare parte de către stat, colectivităţile teritoriale sau alte organisme de drept public, fie a cărui gestiune este supusă controlului de către acestea, fie mai mult de jumătate din membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere sunt desemnaţi de către stat, colectivităţile teritoriale sau alte organisme de drept public."
(3) În sensul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Directiva 2004/17/CE, întreprinderea publică este: "orice întreprindere asupra căreia autorităţile contractante pot exercita direct sau indirect o influenţă dominantă în ceea ce priveşte proprietatea, participarea financiară sau normele care o reglementează.
Se presupune că există o influenţă dominantă atunci când autorităţile contractante, direct sau indirect, în ceea ce priveşte întreprinderea:
- deţin majoritatea capitalului subscris al întreprinderii sau
- dispun de majoritatea voturilor ataşate acţiunilor emise de întreprindere sau
- pot desemna mai mult de jumătate din membrii organului de administraţie, de conducere sau de supraveghere a întreprinderii."
-----------------
1.3. Pentru autorităţile contractante: faceţi cererea în numele şi pe seama statului dumneavoastră membru?
În caz afirmativ, vă rugăm să furnizaţi informaţiile prevăzute pentru fiecare punct de la secţiunile 2-6. În ceea ce priveşte în special secţiunile 5 şi 6, pentru fiecare punct de la aceste secţiuni, vă rugăm să furnizaţi informaţiile solicitate pentru fiecare dintre entităţile care exercită activitatea menţionată în prezenta cerere. Cu toate acestea, atunci când există multe entităţi, aceste informaţii pot fi limitate numai la acele entităţi care deţin cel puţin 10% din piaţa geografică în cauză(1). Dacă informaţiile sunt similare sau identice în cazul mai multor entităţi, acestea pot fi grupate, cu condiţia să se precizeze acest lucru.
1.4. În cazul entităţilor contractante [autorităţile contractante, întreprinderile publice şi întreprinderile private care exercită una dintre activităţile prevăzute de Directiva 2004/17/CE(2)]: Vă rugăm să precizaţi dispoziţia din legislaţia naţională care prevede că entităţile contractante pot transmite o cerere în temeiul articolului 30.
2. Secţiunea 2 - Descrierea activităţii prevăzute de prezenta cerere
2.1 Descrieţi activitatea la care se aplică, în opinia dumneavoastră, condiţiile din articolul 30 alineatul (1)(3).
2.2 Atunci când acesta diferă de ansamblul teritoriului naţional, indicaţi teritoriul în care se exercită activitatea care face obiectul prezentei cereri. Indicaţi numai teritoriul în care consideraţi că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la articolul 30 alineatul (1).
3. Secţiunea 3 - Piaţa în cauză
O piaţă relevantă de produse cuprinde toate produsele şi/sau serviciile pe care consumatorul le consideră interschimbabile sau substituibile în ceea ce priveşte caracteristicile, preţurile şi scopul pentru care sunt folosite(4).
___________
(1) Vezi secţiunea 3.
(2) Activităţile sau sectoarele în cauză pot fi prezentate pe scurt după cum urmează: electricitate (producţie, transport, distribuţie), gaz (producţie, transport, distribuţie), căldură (producţie, transport, distribuţie), hidrocarburi (explorare şi extracţie), cărbune şi alţi combustibili solizi (explorare şi extracţie), apă potabilă (producţie, transport, distribuţie), transport urban (autobuz, metro şi altele similare), cale ferată (transport de persoane şi de mărfuri, punerea la dispoziţie a infrastructurilor şi gestionarea/funcţionarea serviciilor de transport), porturi (maritime sau interne, punerea la dispoziţie a infrastructurilor de gestionare/exploatare), aeroporturi (punerea la dispoziţie a infrastructurilor şi gestionare/exploatare) şi serviciile poştale. Pentru o definiţie precisă a activităţilor menţionate, vezi articolele 3-7 din Directiva 2004/17/CE.
(3) "Contractele destinate să permită prestarea unei activităţi prevăzute la articolele 3-7 nu intră sub incidenţa prezentei directive, dacă, în statul membru în care activitatea este prestată, aceasta este expusă în mod direct concurenţei, pe pieţe la care accesul nu este limitat."
(4) Ar trebui, după caz, să se precizeze dacă este vorba despre produse uşor substituibile, produse de înlocuire perfecte, produse de înlocuire mai puţin perfecte sau produse de înlocuire parţiale. Pentru orice produs dat (în scopul acestei definiţii, termenul "produs" se referă la produse sau servicii), există o serie de produse de înlocuire. Această serie cuprinde toate produsele de înlocuire care pot fi considerate pentru produsul în cauză, adică toate produsele care, într-o măsură mai mare sau mai mică, vor îndeplini nevoile consumatorului. Gama produselor de înlocuire cuprinde de la produsele de înlocuire foarte apropiate (sau perfecte) (produse spre care consumatorii s-ar îndrepta imediat în eventualitatea, de exemplu, a unei creşteri foarte mici a preţului produsului în cauză) la produsele de înlocuire foarte îndepărtate (sau imperfecte) (produse spre care consumatorii s-ar îndrepta numai în eventualitatea unei creşteri semnificative a preţului produsului în cauză).
Atunci când defineşte piaţa în cauză, Comisia ia în considerare numai produsele uşor substituibile produselor în cauză. Produsele uşor substituibile sunt cele spre care consumatorii s-ar îndrepta ca urmare a unei creşteri modeste, dar semnificative, a preţului produsului în cauză (de exemplu de 5%). Aceasta permite Comisiei să evalueze situaţia de concurenţă în contextul unei pieţe relevante constituite din toate produsele spre care consumatorii produselor în cauză s-ar îndrepta cu uşurinţă.
Cu toate acestea, aceasta nu înseamnă că Comisia nu ia în considerare constrângerile privind comportamentul concurenţial al entităţilor în cauză, care rezultă din existenţa produselor de înlocuire imperfecte [cele spre care consumatorul nu s-ar îndrepta în urma creşterii, modeste, dar semnificative, a preţului produsului în cauză (de exemplu de 5%)]. Aceste efecte sunt luate în considerare odată ce piaţa a fost definită şi cotele de piaţă au fost determinate.
Este, în consecinţă, important pentru Comisie să deţină informaţii atât cu privire la produsele uşor substituibile produselor în cauză, cât şi cu privire la produsele de înlocuire mai puţin perfecte. (Exemplu de înlocuire perfectă: electricitatea produsă pe baza cărbunelui şi electricitatea produsă din surse regenerabile).
Sunt considerate ca fiind parţial substituibile produsele şi serviciile care se pot substitui numai în interiorul unui anumit spaţiu geografic, numai într-o perioadă a anului sau numai în anumite scopuri. (Exemple: pentru transportul de pasageri, calea ferată, metroul, tramvaiul şi autobuzul ar fi numai parţial substituibile la nivel naţional deoarece aceste modalităţi de transport nu coexistă decât în interiorul unui anumit spaţiu geografic. Cu toate acestea, în interiorul acestui spaţiu, acestea ar putea fi considerate drept înlocuiri perfecte).
---------------
Următorii factori sunt consideraţi în mod normal importanţi pentru definirea pieţei produselor în cauză şi trebuie luaţi în considerare în analiză(1):
- gradul de similitudine fizică între produsele şi/sau serviciile în cauză,
- orice diferenţă în utilizarea finală a produselor,
- diferenţele de preţ dintre două produse,
- costul determinat de trecerea de la un produs la altul, dacă este vorba despre două produse potenţial concurente,
- preferinţele stabilite sau adânc înrădăcinate ale consumatorilor pentru un tip sau o categorie de produse,
- clasificările produselor (nomenclaturi ale asociaţiilor profesionale etc.).
Piaţa geografică relevantă corespunde teritoriului pe care entităţile în cauză contribuie la oferta de produse şi servicii, care prezintă condiţii de concurenţă suficient de omogene şi care poate fi distinsă de teritoriile limitrofe, în special, prin faptul că în acele zone condiţiile de concurenţă sunt diferite într-o măsură considerabilă.
Factorii care trebuie reţinuţi pentru definirea pieţei geografice relevante include(1):
- natura şi caracteristicile produselor sau serviciilor în cauză,
- existenţa barierelor la intrare,
- preferinţele consumatorilor,
- diferenţele apreciabile dintre cotele de piaţă sau diferenţele substanţiale de preţ în teritoriile limitrofe,
- costurile de transport.
-------------
(1) Cu toate acestea, lista nu este exhaustivă, solicitantul poate face referire la alţi factori.
-------------
3.1. Având în vedere consideraţiile anterioare, vă rugăm să explicaţi definiţia pieţei (pieţelor) produselor în cauză pe care, în opinia dumneavoastră, Comisia trebuie să îşi fondeze analiza.
În răspunsul dumneavoastră, vă rugăm să argumentaţi estimările sau concluziile şi să explicaţi modul în care factorii evidenţiaţi mai sus au fost luaţi în considerare. În special, vă rugăm să indicaţi produsele sau serviciile specifice afectate în mod direct sau indirect de prezenta cerere şi să identificaţi categoriile de produse considerate ca fiind substituibile în conformitate cu definiţia dumneavoastră a pieţei.
În întrebările următoare, această definiţie (aceste definiţii) se desemnează prin expresia "piaţa (pieţele) produselor în cauză".
3.2. Vă rugăm să explicaţi definiţia dată pieţei (pieţelor) geografică (geografice) în cauză pe care, în opinia dumneavoastră, Comisia trebuie să îşi fondeze analiza. În răspunsul dumneavoastră, vă rugăm să vă argumentaţi estimările sau concluziile şi să explicaţi modul în care factorii evidenţiaţi anterior au fost luaţi în considerare. În special, vă rugăm să identificaţi zona geografică în care entitatea sau entităţile din prezenta cerere sunt active pe piaţa (pieţele) produselor în cauză şi, în cazul în care consideraţi că piaţa geografică relevantă este mai mare decât un singur stat membru, vă rugăm să argumentaţi acest fapt.
În întrebările următoare, această definiţie (aceste definiţii) se desemnează prin expresia "piaţa (pieţele) geografică (geografice) în cauză".
4. Secţiunea 4 - Aplicabilitatea actelor legislative menţionate în anexa XI la Directiva 2004/17/CE
4.1 .Intră activitatea prevăzută de prezenta cerere sub incidenţa unuia dintre actele legislative menţionate în anexa XI la Directiva 2004/17/CE(1)? În caz afirmativ, indicaţi actul sau actele din legislaţia naţională care transpun legislaţia comunitară în cauză.
___________
(1) Anexa XI stabileşte următoarele:
"A. TRANSPORTUL SAU DISTRIBUŢIA GAZELOR SAU A CĂLDURII - Directiva 98/30/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 22 iunie 1998 privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale (JO L 204, 21.7.1998, p. 1)
B. PRODUCŢIA, TRANSPORTUL SAU DISTRIBUŢIA ELECTRICITĂŢII - Directiva 96/92/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 decembrie 1996 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică (JO L 27, 30.1.1997, p. 20)
C. PRODUCŢIA, TRANSPORTUL SAU DISTRIBUŢIA APEI POTABILE
D. ENTITĂŢILE CONTRACTANTE DIN DOMENIUL SERVICIILOR CĂILOR FERATE
E. ENTITĂŢILE CONTRACTANTE DIN DOMENIUL SERVICIILOR CĂILOR FERATE URBANE, TRAMVAIELOR, TROLEIBUZELOR SAU AUTOBUZELOR
F. ENTITĂŢILE CONTRACTANTE DIN DOMENIUL SERVICIILOR POªTALE - Directiva 97/67/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieţei interne a serviciilor poştale ale Comunităţii şi îmbunătăţirea calităţii serviciului (JO L 15, 21.1.1998, p. 14). Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 (JO L 284, 31.10.2003, p. 1)
G. EXPLORAREA ªI EXTRACŢIA PETROLULUI SAU A GAZELOR - Directiva 94/22/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 1994 privind condiţiile de acordare şi folosire a autorizaţiilor de prospectare, exploatare şi extracţie a hidrocarburilor (JO L 164, 30.6.1994, p. 3)
H. EXPLORAREA SI EXTRACŢIA CĂRBUNELUI SI A ALTOR COMBUSTIBILI SOLIZI
I. ENTITĂŢILE CONTRACTANTE DIN DOMENIUL PORTULUI MARITIM SAU INTERN SAU AL ALTOR ECHIPAMENTE TERMINALE
J. ENTITĂŢILE CONTRACTANTE DIN DOMENIUL INSTALAŢIILOR AEROPORTUARE".
---------------
5. Secţiunea 5 - Informaţii privind piaţa în cauză şi accesul la piaţă Această secţiune trebuie completată oricare ar fi răspunsul la punctul 4.1.
5.1. Vă rugăm să explicaţi motivele pentru care consideraţi că accesul la piaţa în cauză nu este limitat.
5.2. Pentru fiecare piaţă în cauză, pentru fiecare din ultimele trei exerciţii financiare(1) şi pentru fiecare din următoarele teritorii:
(a) teritoriul Spaţiului Economic European (SEE);
(b) Comunitatea în ansamblul său;
(c) teritoriul statelor din Asociaţia Europeană a Liberului Schimb (AELS) în ansamblul său;
(d) fiecare stat membru şi fiecare stat din AELS în care solicitantul exercită o activitate şi
(e) piaţa geografică în cauză(2), dacă solicitantul consideră că această piaţă este diferită, vă rugăm să furnizaţi informaţiile menţionate la punctele 5.2.1.-5.2.9.
5.2.1. O estimare a importanţei pieţei din punct de vedere a vânzărilor realizate, ca valoare (în EUR) şi ca volum (în unităţi)(3), indicând bazele de calcul şi sursele utilizate în acest scop şi punând la dispoziţie, atunci când sunt disponibile, documentele necesare pentru confirmarea acestui calcul.
5.2.2. Vânzările realizate, din punct de vedere a valorii şi a volumului, precum şi o estimare a cotelor de piaţă deţinute de solicitant.
5.2.3. O estimare a cotei de piaţă, ca valoare (şi, după caz, ca volum), a tuturor concurenţilor (inclusiv importatorii) care deţin cel puţin 10% din piaţa geografică considerată. Vă rugăm să furnizaţi, atunci când sunt disponibile, documentele necesare pentru confirmarea calculului acestor cote de piaţă şi să indicaţi numele, adresa, numerele de telefon şi de fax ale acestor concurenţi, precum şi numele sau funcţia persoanei de contact competente a acestor concurenţi.
5.2.4. O estimare a totalului, ca valoare şi ca volum, al importurilor de pe teritoriul SEE, precum şi originea lor, cu precizarea:
(a) cotei din aceste importuri care poate fi atribuită solicitantului;
(b) măsurii în care contingentele şi barierele tarifare şi netarifare în calea comerţului reprezintă obstacole în calea acestor importuri;
(c) măsurii în care costurile de transport şi alte costuri afectează aceste importuri.
5.2.5. Barierele în calea comerţului între statele de pe teritoriul SEE compuse din:
(a) costurile de transport şi alte costuri;
(b) alte bariere netarifare în calea comerţului.
___________
(1) Informaţiile solicitate la punctele 5.2.1. şi 5.2.2. trebuie furnizate pentru toate teritoriile menţionate la literele (a), (b), (c), (d) şi (e).
(2) Vezi secţiunea 3.
(3) Valoarea şi volumul unei pieţe trebuie să corespundă producţiei, la care se adaugă importurile şi se scad exporturile, pentru zonele geografice în cauză.
----------------
5.2.6. Modul în care solicitantul produce şi vinde produsele sau serviciile; vă rugăm să precizaţi, de exemplu, dacă sunt fabricate local sau dacă sunt comercializate prin reţele de distribuţie locale.
5.2.7. O comparaţie între nivelurile preţurilor practicate de solicitant în fiecare stat membru şi în fiecare stat din AELS şi o comparaţie similară a nivelurilor preţurilor între Comunitate, statele din AELS şi alte teritorii pe care sunt fabricate aceste produse (de exemplu, ţările Europei de Est, Statele Unite ale Americii, Japonia sau oricare altă regiune relevantă).
5.2.8. Natura şi gradul de integrare verticală a solicitantului în raport cu principalii săi concurenţi.
5.2.9. Vă rugăm să precizaţi eventualele active sau infrastructuri utilizate în comun cu alte entităţi sau utilizate pentru a efectua mai mult de o activitate prevăzută de Directiva 2004/17/CE. În cazul în care utilizarea unor astfel de active sau infrastructuri ar fi supusă unor condiţii speciale, cum ar fi obligaţii de servicii universale sau drepturile speciale, vă rugăm să le specificaţi.
5.3. Vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii:
5.3.1. A existat în ultimii cinci ani o intrare importantă pe piaţa (pieţele) geografică (geografice) a(le) produselor în cauză(1)? În caz afirmativ, vă rugăm să indicaţi, pe cât posibil, numele, adresa, numerele de telefon şi de fax ale întreprinderii în cauză, precum şi numele sau funcţia persoanei de contact competente şi să evaluaţi cota de piaţă pe care o deţine în prezent.
5.3.2. În opinia solicitantului, există întreprinderi (inclusiv cele care, în prezent, îşi desfăşoară activitatea numai pe pieţele din afara Comunităţii sau a SEE) care ar putea intra pe piaţă? În caz afirmativ, vă rugăm să argumentaţi, să precizaţi numele, adresa, numerele de telefon şi de fax ale acestor întreprinderi, precum şi numele sau funcţia persoanei de contact competente şi să estimaţi termene previzibile ale intrării lor pe piaţă.
5.3.3. Vă rugăm să descrieţi diverşii factori care influenţează intrarea pe pieţele în cauză, atât din punct de vedere geografic, cât şi din punct de vedere a produselor. În acest scop, vă rugăm să ţineţi seama, după caz, de:
(a) costul total al intrării pe piaţă (cercetare şi dezvoltare, sisteme de distribuţie necesare, promovare, publicitate, serviciul după vânzare etc.) la un nivel echivalent cu cel al unui concurent viabil şi semnificativ, specificând cota de piaţă pe care ar deţine-o acest concurent;
(b) barierele legale sau de reglementare la intrare, cum ar fi autorizarea autorităţilor publice sau existenţa standardelor, oricare ar fi acestea;
(c) orice restricţie reprezentată de existenţa brevetelor, cunoştinţelor tehnice şi a altor drepturi de proprietate intelectuală de pe aceste pieţe şi orice restricţie creată de acordarea unor licenţe asupra acestor drepturi;
___________
(1) Vezi secţiunea 3.
----------------
(d) măsura în care solicitantul acordă sau primeşte licenţe de brevete, cunoştinţe tehnice şi alte drepturi pe pieţele în cauză;
(e) importanţa economiilor de scară pentru fabricarea produselor de pe pieţele în cauză;
(f) accesul la sursele de aprovizionare, cum ar fi disponibilitatea materiilor prime.
Cercetare şi dezvoltare
5.3.4. Vă rugăm să precizaţi importanţa cercetării şi dezvoltării pentru capacitatea unei întreprinderi care funcţionează pe pieţele în cauză de a susţine concurenţa pe termen lung. Vă rugăm să explicaţi natura lucrărilor de cercetare şi de dezvoltare realizate de solicitant pe pieţele în cauză.
În acest scop, vă rugăm să ţineţi seama, după caz, de următoarele aspecte:
(a) evoluţia şi intensitatea cercetării şi dezvoltării(1) pe aceste pieţe şi pentru solicitant;
(b) evoluţia tehnologiei pe aceste pieţe într-o perioadă cu o durată adecvată (în special evoluţia produselor şi/sau serviciilor, a procedeelor de fabricaţie, a sistemelor de distribuţie etc.);
(c) principalele inovaţii apărute pe aceste pieţe şi întreprinderile care sunt la originea acestor inovaţii;
(d) ciclul de inovaţie de pe aceste pieţe şi faza ciclului în care se situează solicitantul.
___________
(1) Intensitatea cercetării şi dezvoltării este definită de cheltuielile de cercetare şi dezvoltare în raport cu cifra de afaceri.
----------------
Acorduri de cooperare
5.3.5. În ce măsură există acorduri de cooperare (orizontale sau verticale) pe pieţele în cauză?
5.3.6. Vă rugăm să precizaţi detalii privind acordurile de cooperare cele mai importante încheiate de solicitant pe pieţele în cauză, precum acordurile de cercetare şi de dezvoltare, acordurile de licenţă, de fabricaţie în comun, de specializare, de distribuţie, de aprovizionare pe termen lung şi de schimb de informaţii.
6. Secţiunea 6 - Expunerea în faţa concurenţei
În conformitate cu articolul 30 alineatul (2) din Directiva 2004/17/CE, pentru a stabili dacă o activitate este expusă concurenţei în mod direct, acest fapt trebuie să se bazeze pe criterii conforme dispoziţiilor din tratat privind concurenţa, cum ar fi caracteristicile bunurilor şi serviciilor în cauză, existenţa unor bunuri sau servicii alternative, preţurile şi prezenţa, reală sau potenţială, a mai multor furnizori ai bunurilor sau serviciilor în cauză.
6.1. Vă rugăm să argumentaţi motivul pentru care consideraţi că activitatea prevăzută de prezenta cerere este pe deplin expusă concurenţei pe piaţa (pieţele) de produse în cauză pe piaţa (pieţele) geografică (geografice) în cauză. Vă rugăm în special să furnizaţi următoarele informaţii.
Condiţii generale pe piaţa relevantă
6.1.1. Vă rugăm să precizaţi cei cinci principali furnizori independenţi(1) ai solicitantului şi cota fiecăruia în ceea ce priveşte achiziţiile (de materii prime sau de bunuri folosite pentru fabricarea produselor în cauză) ale solicitantului. Vă rugăm să indicaţi numele, adresa, numerele de telefon şi de fax ale acestor furnizori, precum şi numele sau funcţia persoanei de contact competente a acestor furnizori.
___________
(1) Furnizorii independenţi sunt furnizori care nu sunt întreprinderi afiliate solicitantului. Pentru definiţia întreprinderilor afiliate, vezi nota 1 la punctul 1.1.
---------------
Vă rugăm, de asemenea, să precizaţi întreprinderile afiliate solicitantului şi cota fiecăreia în ceea ce priveşte achiziţiile (de materii prime sau de bunuri folosite pentru fabricarea produselor în cauză) ale solicitantului. Vă rugăm să specificaţi numele, adresa, numerele de telefon şi de fax ale întreprinderilor afiliate, precum şi numele sau funcţia persoanei de contact competente a acestora.
Structura ofertei de pe pieţele în cauză
6.1.2. Vă rugăm să descrieţi canalele de distribuţie şi reţelele serviciului după vânzare de pe pieţele în cauză. În acest scop, vă rugăm, după caz, să ţineţi seama de următoarele aspecte:
(a) sistemele de distribuţie existente şi importanţa acestora pe aceste pieţe. În ce măsură este asigurată distribuţia de către terţi sau de către întreprinderi afiliate solicitantului?
(b) reţelele existente ale serviciului după vânzare (de exemplu, serviciile de întreţinere şi de reparaţii) şi importanţa acestora pe aceste pieţe. În ce măsură sunt asigurate aceste servicii de către terţi sau de către întreprinderi afiliate solicitantului?
6.1.3. După caz, vă rugăm să furnizaţi o estimare a capacităţii totale la nivel comunitar şi la nivelul AELS pentru ultimii trei ani. În această perioadă, care a fost capacitatea solicitantului şi care a fost rata de utilizare a acestei capacităţi?
6.1.4. Vă rugăm să furnizaţi orice alte informaţii pe care le consideraţi relevante în ceea ce priveşte oferta.
Structura cererii pe pieţele în cauză
6.1.5. Vă rugăm să precizaţi cei cinci principali clienţi independenţi ai solicitantului de pe piaţa în cauză şi cota fiecăruia în ceea ce priveşte vânzările totale de produse în cauză realizate de solicitant. Vă rugăm să precizaţi numele, adresa, numerele de telefon şi de fax şi numele sau funcţia persoanei de contact pentru fiecare dintre aceşti clienţi.
6.1.6. Vă rugăm să descrieţi structura cererii, precizând:
(a) diferitele faze pe care le traversează pieţele, de exemplu: lansarea, expansiunea, maturitatea şi declinul, precum şi o previziune a ratei de creştere a cererii;
(b) importanţa preferinţelor clienţilor, în ceea ce priveşte fidelitatea faţă de o marcă, diferenţierea produselor şi furnizarea unei game complete de produse;
(c) gradul de concentrare sau de fragmentare a pieţei din punct de vedere a cererii;
(d) repartizarea clientelei între diferite grupuri, cu descrierea "clientului tip" din fiecare grup;
(e) importanţa contractelor de distribuţie exclusivă şi alte tipuri de contracte pe termen lung;
(f) în ce măsură cota cererii reprezentate de autorităţile contractante, întreprinderile publice sau alte entităţi similare este importantă.
6.1.7. Vă rugăm să prezentaţi estimări privind gradul de activitate a consumatorilor în ceea ce priveşte schimbările furnizorilor sau renegocierile de contracte din ultimii cinci ani. Vă rugăm, de asemenea, să precizaţi sursele utilizate în acest scop şi să prezentaţi, atunci când sunt disponibile, documentele necesare pentru confirmarea estimării.
ANEXA II
Modele de avize privind o cerere în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE
A. Cerere provenind dintr-un stat membru
La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului1. Prima zi lucrătoare după primirea cererii este ...
Această cerere, provenind din [numele statului membru în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] din această
Comisia dispune de un termen de trei luni începând cu ziua lucrătoare menţionată anterior pentru a lua o decizie privind această cerere. Astfel, termenul expiră la ...
Dispoziţiile alineatului (4) al treilea paragraf menţionata anterior sunt/nu sunt(1) aplicabile. În consecinţă, termenul de care dispune Comisia poate fi eventual prelungit cu o lună/trei luni(2).
O astfel de prelungire trebuie publicată.
___________
(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1874/2004 al Comisiei (JO L 326, 29.10.2004, p. 17).
(2) Tăiaţi cu o linie menţiunea inutilă.
----------------
B. Cerere din partea unei entităţi contractante
La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (5) din Directiva 2004/17/CE. Prima zi lucrătoare după primirea cererii este ...
Această cerere, provenind de la [numele entităţii contractante în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză]. Articolul 30 menţionat anterior prevede ca Directiva 2004/17/CE să nu se aplice atunci când activitatea în cauză este expusă în mod direct concurenţei de pe pieţele la care accesul nu este limitat. Evaluarea acestor condiţii se face exclusiv în temeiul Directivei 2004/17/CE şi nu aduce atingere aplicării normelor de concurenţă.
Comisia dispune de un termen de trei luni începând cu ziua lucrătoare menţionată anterior pentru a lua o decizie privind această cerere. Astfel, termenul expiră la ...
Acest termen poate fi eventual prelungit cu trei luni. O astfel de prelungire trebuie publicată.
În temeiul articolului 30 alineatul (6) al doilea paragraf, noi cereri privind [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză], prezentate înainte de expirarea termenului prevăzut pentru prezenta cerere, nu sunt considerate proceduri noi şi trebuie tratate în cadrul prezentei cereri.
ANEXA III
Modele de avize privind o cerere în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE
Prelungirea termenului
A. Cerere provenind dintr-un stat membru La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului(1).
___________
(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1874/2004 al Comisiei (JO L 326, 29.10.2004, p. 17).
----------------
Această cerere, provenind din [numele statului membru în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] din această
Având în vedere că [argumentare succintă a motivelor prelungirii] şi în conformitate cu dispoziţiile prevăzute la articolul 30 alineatul (6) a doua/a treia teză, termenul de care dispune Comisia pentru a lua o decizie privind această cerere se prelungeşte cu trei luni/o lună.
Astfel, termenul final expiră la ...
B. Cerere din partea unei entităţi contractante
La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (5) din Directiva 2004/17/CE.
Această cerere, provenind de la [numele entităţii contractante în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză]. Cererea a făcut obiectul unei publicări în JO C ..., ... Termenul iniţial expiră la ...
Având în vedere că [argumentare succintă a motivelor prelungirii] şi în conformitate cu dispoziţiile prevăzute la articolul 30 alineatul (6) a doua teză, termenul de care dispune Comisia pentru a lua o decizie privind această cerere se prelungeşte cu trei luni.
Astfel, termenul final expiră la ...
ANEXA IV
Modele de avize privind o cerere în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE
Aplicabilitatea articolului 30 alineatul (1) în absenţa unei decizii în termenul prevăzut
A. Cerere provenind dintr-un stat membru
La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului(1).
Această cerere, provenind din [numele statului membru în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] din această
Deoarece termenul de luare a deciziei a expirat la ... fără să se fi luat o decizie, se consideră aplicarea articolului 30 alineatul (1). În consecinţă, dispoziţiile Directivei 2004/17/CE nu se aplică în cazul contractelor destinate să permită prestarea activităţii de [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză].
B. Cerere din partea unei entităţi contractante
La data de ..., Comisia a primit o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (5) din Directiva 2004/17/CE.
Această cerere, provenind de la [numele entităţii contractante în cauză], se referă la [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză]. Cererea a făcut obiectul unei publicări în JO C ..., ... [Termenul iniţial a fost prelungit, vezi publicarea din JO C ......(2).]
Deoarece termenul de luare a deciziei a expirat la ... fără să se fi luat o decizie, se consideră aplicarea articolului 30 alineatul (1). În consecinţă, dispoziţiile Directivei 2004/17/CE nu se aplică în cazul contractelor destinate să permită prestarea activităţii de [indicarea succintă a sectorului sau a activităţii în cauză] în [indicarea statului membru în cauză].
___________
(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1874/2004 al Comisiei (JO L 326, 29.10.2004, p. 17).
(2) A se utiliza, după caz.
----------------
