DECIZIA COMISIEI

din 14 decembrie 2005

de instituire a unui grup de experţi pentru consilierea Comisiei şi facilitarea cooperării între sistemele publice de supraveghere a auditorilor legali şi a cabinetelor de audit (2005/909/CE)

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,

întrucât:

(1)        Consolidarea auditului legal este esenţială pentru restabilirea încrederii investitorilor în pieţele financiare. A opta directivă modernizată privind auditul legal al conturilor anuale şi al conturilor consolidate şi de modificare a Directivelor 78/660/CEE şi 83/349/CEE⁽¹⁾ ale Consiliului (denumită în continuare a opta directivă modernizată) introduce, inter alia, obligaţia pentru statele membre de a institui un sistem public de supraveghere a auditorilor legali şi a cabinetelor de audit. De asemenea, a opta directivă modernizată vizează stabilirea unei coordonări a sistemelor publice de supraveghere la nivel comunitar şi prevede posibilitatea adoptării de către Comisie a unor măsuri de punere în aplicare.

(2)        În scopul realizării obiectivelor stabilite de a opta directivă modernizată, Comisia trebuie să facă apel la un grup de experţi care să contribuie la coordonarea şi dezvoltarea sistemelor publice de supraveghere din cadrul Uniunii Europene. De asemenea, grupul ar putea contribui la pregătirea tehnică a măsurilor de punere în aplicare a celei de-a opta directive modernizate.

(3)        Grupul de experţi ar trebui să fie constituit din reprezentanţi la nivel înalt proveniţi din sistemele publice de supraveghere pentru auditorii legali şi cabinetele de audit din statele membre. În cazul în care aceste sisteme nu există încă, grupul ar trebui să includă reprezentanţi ai ministerelor naţionale răspunzătoare de instituirea acestora. În conformitate cu articolul 2 alineatul (11) litera (b) din a opta directivă modernizată, pot fi desemnaţi ca reprezentanţi sau reprezentanţi supleanţi numai persoane care nu practică această profesie, datorită potenţialelor conflicte de interese între profesie şi sectorul privat, pe de o parte, şi interesul public, pe de altă parte. Cu toate acestea, activitatea Comisiei şi a grupului ar trebui să se bazeze pe cunoştinţele şi experienţa profesioniştilor. În consecinţă, Comisia ar trebui, după discuţii cu grupul de experţi, să se consulte pe scară largă şi într-un stadiu timpuriu cu participanţii de pe piaţă, consumatorii, auditorii profesionişti şi utilizatorii finali, în mod deschis şi transparent, cu privire la activitatea grupului.

(4)        În consecinţă, ar trebui să fie instituit grupul de experţi denumit "Grupul european al organelor de supraveghere a auditorilor" şi să se stabilească mandatul şi structurile acestuia,

DECIDE:

___________

(1)           Nepublicată încă în Jurnalul Oficial.

----------------

Articolul 1

Comisia instituie grupul de experţi denumit "Grupul european al organelor de supraveghere a auditorilor", denumit în continuare "grupul".

Articolul 2

Misiune

Comisia poate consulta grupul cu privire la orice chestiune referitoare la pregătirea măsurilor de punere în aplicare a celei de-a opta directive modernizate. De asemenea, grupul poate discuta orice chestiune privind cooperarea dintre sistemele publice de supraveghere a auditorilor legali şi a cabinetelor de audit.

Principalele atribuţii ale grupului sunt:

-           facilitarea cooperării dintre sistemele publice de supraveghere ale statelor membre şi introducerea unui schimb de bune practici privind instituirea acestor sisteme şi cooperării constantă a acestora;

-           contribuţia la evaluarea tehnică a sistemelor publice de supraveghere ale ţărilor terţe şi la cooperarea internaţională dintre statele membre şi ţările terţe în acest domeniu;

-           contribuţia la examinarea tehnică a standardelor internaţionale de audit, inclusiv procesele de elaborare a acestora, în scopul adoptării lor la nivel comunitar.

Articolul 3

Componenţă      - Numiri

(1)        Grupul este compus din reprezentanţi la nivel înalt ai entităţilor răspunzătoare de supravegherea publică a auditorilor legali şi a cabinetelor de audit din statele membre sau, în absenţa acestora, din reprezentanţi ai ministerelor naţionale competente.

(2)        Fiecare stat membru desemnează un reprezentant la nivel înalt din partea uneia dintre autorităţile menţionate la alineatul (1), care să participe la şedinţele grupului. Comisia poate refuza reprezentantul desemnat de un stat membru, în cazul în care îl consideră necorespunzător, în special în cazul unui conflict de interese. Într-un astfel de caz, Comisia va informa cu rapiditate statul membru în cauză, care trebuie să desemneze un alt reprezentant.

(3)        Pot fi desemnaţi ca reprezentanţi numai persoane care nu practică această profesie.

(4)        Fiecare stat membru desemnează un reprezentant. Statul membru poate desemna un reprezentant supleant, în conformitate cu condiţiile stabilite la alineatele (1), (2), (3) şi (5).

(5)        Se aplică următoarele dispoziţii:

-           în cazul în care un stat membru este reprezentat de un minister, atunci când a fost instituit un sistem public de supraveghere pentru auditori şi cabinete de audit, statul membru îşi înlocuieşte reprezentantul cu un reprezentant care provine din sistemul public de supraveghere;

-           reprezentanţii care nu mai pot contribui în mod eficace la activitatea grupului, care demisionează sau nu respectă condiţiile prevăzute la prima sau a treia liniuţă a prezentului articol sau la articolul 287 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene sunt înlocuiţi;

-           membrii subgrupurilor menţionate la articolul 4 de mai jos şi care practică această profesie semnează la începutul mandatului lor, de fiecare dată când preşedintele solicită acest lucru, un angajament de a acţiona în interesul public şi o declaraţie care să indice absenţa sau existenţa unor interese care le-ar putea afecta obiectivitatea.

Articolul 4

Funcţionare

(1)        Grupul este prezidat de către Comisie.

(2)        Ca regulă generală, după discuţii cu grupul, Comisia se consultă pe scară largă şi într-o stadiu timpuriu cu participanţii de pe piaţă, consumatorii, auditorii profesionişti şi utilizatorii finali, în mod deschis şi transparent, cu privire la activitatea grupului.

(3)        De comun acord cu Comisia, se pot institui subgrupuri pentru examinarea unor chestiuni specifice, în conformitate cu mandatul stabilit de grup; acestea se dizolvă după îndeplinirea mandatului. Subgrupurile pot include şi profesionişti.

(4)        Preşedintele poate invita experţi sau observatori cu competenţe specifice într-un subiect înscris pe ordinea de zi să participe la dezbaterile grupului sau ale subgrupului, în cazul în care acest lucru este util şi/sau necesar.

(5)        Discuţiile din cadrul grupului nu sunt publice.

(6)        De obicei, grupul şi subgrupurile se întrunesc la sediul Comisiei, în conformitate cu procedurile şi calendarul stabilite de aceasta. Comisia asigură serviciile de secretariat. La aceste reuniuni pot participa şi alţi funcţionari ai Comisiei interesaţi de dezbateri.

(7)        Grupul îşi stabileşte regulamentul de procedură pe baza regulamentului de procedură standard adoptat de Comisie

(8)        Comisia poate publica, în limba originală a documentului în cauză, orice rezumat, concluzie, concluzie parţială sau document de lucru al grupului.

Articolul 5

Cheltuieli aferente reuniunilor

Comisia rambursează costurile de deplasare şi, după caz, diurnele pentru reprezentanţi, membrii subgrupurilor, experţi şi observatori, aferente activităţilor grupului, în conformitate cu dispoziţiile în vigoare ale Comisiei. Reprezentanţii nu sunt remuneraţi pentru funcţiile exercitate.

Cheltuielile aferente reuniunilor se rambursează în limita sumelor disponibile, alocate serviciilor în cauză în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.

Articolul 6

Intrare în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 14 decembrie 2005.

Pentru Comisie

Charlie McCREEVY

Membru al Comisiei

----------------