DIRECTIVA 2003/35/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A CONSILIULUI
din 26 mai 2003
de instituire a participării publicului la elaborarea anumitor planuri şi programe privind mediul şi de modificare a Directivelor 85/337/CEE şi 96/61/CE ale Consiliului în ceea ce priveşte participarea publicului şi accesul la justiţie
PARLAMENTUL EUROPEAN SI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 175,
având în vedere propunerea Comisiei(1),
având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European(2),
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor(3),
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat(4), având în vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de conciliere la 15 ianuarie 2003,
întrucât:
(1) Legislaţia comunitară în domeniul mediului are ca scop conservarea, protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi protejarea sănătăţii umane.
(2) Legislaţia comunitară în domeniul mediului include dispoziţii privind adoptarea de către autorităţile publice şi de către alte organisme a unor decizii care pot avea un efect semnificativ asupra mediului, precum şi asupra sănătăţii şi bunăstării personale.
(3) Participarea eficientă a publicului la luarea deciziilor îi permite acestuia să îşi exprime, iar factorilor de decizie să ţină seama de opiniile şi de preocupările care ar putea fi relevante în ceea ce priveşte deciziile în cauză, conducând astfel la o mai mare responsabilitate şi transparenţă în procesul de luare a deciziilor şi contribuind la conştientizarea de către public a aspectelor de mediu şi la câştigarea de sprijin pentru deciziile adoptate.
(4) Participarea, inclusiv participarea prin intermediul asociaţiilor, a organizaţiilor şi al grupurilor, în special al organizaţiilor nonguvernamentale care promovează protecţia mediului, ar trebui încurajată în mod adecvat, inclusiv, inter alia, prin promovarea educaţiei publicului privind mediul ambiant.
(5) La 25 iunie 1998, Comunitatea a semnat Convenţia CEE-ONU privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziilor şi accesul la justiţie în aspecte de mediu (Convenţia de la Aarhus). Legislaţia comunitară ar trebui aliniată în mod adecvat la convenţia menţionată anterior în vederea ratificării acesteia de către Comunitate.
(6) Printre obiectivele Convenţiei de la
(7) Articolul 6 din Convenţia de la Aarhus prevede participarea publicului la deciziile privind activităţile specifice menţionate în anexa I la convenţie şi la deciziile privind activităţile care nu figurează în anexa în cauză, dar care pot avea un efect semnificativ asupra mediului.
(8) Articolul 7 din Convenţia de la Aarhus prevede participarea publicului la planurile şi programele legate de mediu.
(9) Articolul 9 alineatele (2) şi (4) din Convenţia de la Aarhus prevede accesul la proceduri jurisdicţionale sau alte proceduri pentru a contesta legalitatea de fond sau de procedură l deciziilor, a actelor sau a omisiunilor care cad sub incidenţa dispoziţiilor articolului 6 din convenţie privind participarea publicului.
(10) Trebuie să se prevadă dispoziţii pentru anumite directive din domeniul mediului care le impun statelor membre să prezinte planuri şi programe privind mediul, dar care nu conţin suficiente dispoziţii privind participarea publicului, astfel încât să se asigure o participare a publicului în conformitate cu dispoziţiile Convenţiei de la Aarhus, în special cu articolul 7. Alte acte din legislaţia comunitară relevantă prevăd deja participarea publicului la elaborarea planurilor şi a programelor şi, în viitor, criterii de participare a publicului în conformitate cu Convenţia de la Aarhus vor fi incluse în legislaţia relevantă chiar de la început.
(11) Directiva 85/337/CEE a Consiliului din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului(5) şi Directiva 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării(6) ar trebui modificate pentru a se asigura deplina lor compatibilitate cu dispoziţiile Convenţiei de la Aarhus, în special cu articolul 6 şi articolul 9 alineatul (2) şi alineatul (4).
(12) Întrucât obiectivul acţiunii preconizate, şi anume contribuţia la punerea în aplicare a obligaţiilor care decurg din Convenţia de la Aarhus, nu poate fi îndeplinit de statele membre într-o proporţie suficientă şi, de aceea, datorită scalei şi efectelor acţiunii, poate fi îndeplinit mai bine la nivelul comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii astfel cum este prevăzut în articolul menţionat anterior, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru a îndeplini acest obiectiv,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
_________
(1) JO C 154 E, 29.5.2001, p. 123.
(2) JO C 221, 7.8.2001, p. 65.
(3) JO C 357, 14.12.2001, p. 58.
(4) Avizul Parlamentului European din 23 octombrie 2001 (JO C 112, 9.5.2002, p. 125 (E)), poziţia comună a Consiliului din 25 aprilie 2002 (JO C 170 E, 16.7.2002, p. 22) şi Decizia Parlamentului European din 5 septembrie 2002 (încă nepublicată în Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 30 ianuarie 2003 şi Decizia Consiliului din 4 martie 2003.
(5) JO L 175, 5.7.1985, p. 40, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 97/11/CE (JO L 73, 14.3.1997, p. 5).
(6) JO L 257, 10.10.1996, p. 26.
----------------
Articolul 1
Obiectiv
Obiectivul prezentei directive este de a contribui la punerea în aplicare a obligaţiilor care decurg din Convenţia de la Aarhus, în special prin:
(a) instituirea participării publicului în urma elaborării anumitor planuri şi programe privind mediul;
(b) îmbunătăţirea participării publicului şi instituirea de dispoziţii privind accesul la justiţie prin Directivele 85/337/CEE şi 96/61/CE ale Consiliului.
Articolul 2
Participarea publicului la planuri şi programe
(1) În sensul prezentului articol, "publicul" înseamnă una sau mai multe persoane fizice sau juridice şi, în conformitate cu legislaţia sau practica naţională, asociaţiile, organizaţiile sau grupurile constituite de acestea.
(2) Statele membre se asigură că publicul beneficiază de la început de şanse efective de participare la pregătirea şi modificarea sau revizuirea planurilor sau a programelor care urmează să fie elaborate în conformitate cu dispoziţiile din anexa I.
În acest scop, statele membre se asigură că:
(a) publicul este informat, fie prin anunţuri publice, fie prin alte mijloace adecvate, asupra oricăror propuneri de astfel de planuri sau programe sau de modificare sau revizuire a acestora, şi că sunt puse la dispoziţia publicului informaţiile relevante privind astfel de propuneri, inclusiv inter alia informaţiile privind dreptul de participare la luarea deciziilor şi privind autoritatea competentă căreia îi pot fi prezentate observaţii sau întrebări;
(b) publicul are dreptul de a-şi exprima observaţiile şi opiniile atunci când toate opţiunile sunt posibile, înainte de adoptarea deciziilor privind planurile şi programele;
(c) rezultatele participării publicului sunt luate în considerare în mod corespunzător la adoptarea deciziilor în cauză;
(d) după examinarea observaţiilor şi a opiniilor exprimate de către public, autoritatea competentă depune toate eforturile rezonabile în vederea informării publicului cu privire la deciziile adoptate şi la motivele şi consideraţiile pe care se bazează acestea, incluzând informaţii privind procesul de participare a publicului.
(3) Statele membre identifică publicul îndreptăţit să participe în sensul alineatului (2), inclusiv organizaţiile nonguvernamentale relevante care îndeplinesc cerinţele impuse în legislaţia naţională, precum cele care promovează protecţia mediului.
Statele membre stabilesc modalităţile detaliate de participare a publicului în temeiul prezentului articol astfel încât să îi permită publicului o pregătire şi o participare eficientă. Se prevăd termene rezonabile care să asigure suficient timp pentru fiecare etapă de participare a publicului prevăzută de prezentul articol.
(4) Prezentul articol nu se aplică planurilor şi programelor elaborate exclusiv în scopul de a deservi apărarea naţională sau care sunt adoptate în caz de urgenţe civile.
(5) Prezentul articol nu se aplică planurilor şi programelor prevăzute în anexa I pentru care se realizează o procedură de participare a publicului în conformitate cu Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului(1) sau cu Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a cadrului comunitar de acţiune în domeniul strategiei apelor(2).
_________
(1) JO L 197, 21.7.2001, p. 30.
(2) JO L 327, 22.12.2000, p. 1, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia nr. 2455/2001/CE (JO L 331, 15.12.2001, p. 1).
-----------------
Articolul 3
Modificarea Directivei 85/337/CEE
Directiva 85/337/CEE se modifică după cum urmează:
1. la articolul 1 alineatul (2), se adaugă următoarele definiţii:
"«publicul»: una sau mai multe persoane fizice sau juridice şi, în conformitate cu legislaţia sau practica naţională, asociaţiile, organizaţiile sau grupurile constituite de acestea;
«publicul interesat»: publicul afectat sau care ar putea fi afectat de sau care este interesat de procedurile de adoptare a deciziilor în domeniul mediului menţionate la articolul 2 alineatul (2); în sensul prezentei definiţii, se consideră că sunt interesate organizaţiile nonguvernamentale care promovează protecţia mediului şi care îndeplinesc toate cerinţele prevăzute în legislaţia naţională;"
2. la articolul 1, alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:
"(4) Statele membre pot decide, de la caz la caz, dacă legislaţia naţională prevede astfel, să nu aplice prezenta directivă proiectelor care servesc unor obiective de siguranţă naţională în cazul în care consideră că aplicarea acesteia ar avea efecte adverse asupra acestor scopuri.";
3. la articolul 2 alineatul (3), literele (a) şi (b) se înlocuiesc cu următorul text:
"
(a) evaluează în ce măsură ar fi potrivită o altă formă de evaluare;
(b) pun la dispoziţia publicului interesat informaţiile obţinute prin alte forme de evaluare menţionate la litera (a), informaţiile privind decizia de scutire şi motivele acordării acesteia.";
4. la articolul 6, alineatele (2) şi (3) se înlocuiesc cu următorul alineat:
"(2) Publicul este informat, fie prin anunţuri publice, fie prin alte mijloace adecvate, precum mijloacele electronice, dacă acestea sunt disponibile, cu privire la următoarele aspecte la începutul procedurii de luare a deciziilor privind mediul menţionată la articolul 2 alineatul (2) şi de îndată ce informaţiile pot fi furnizate în limite rezonabile:
(a) cererea de autorizare;
(b) faptul că proiectul este supus unei proceduri de evaluare a impactului asupra mediului şi, după caz, faptul că se aplică articolul 7;
(c) datele privind autorităţile competente responsabile de luare a deciziei, cele de la care pot fi obţinute informaţii relevante, cele cărora le pot fi prezentate observaţii sau întrebări şi detalii privind termenele pentru transmiterea observaţiilor şi a întrebărilor;
(d) natura deciziilor posibile sau, în cazul în care există, a proiectului de decizie;
(e) o precizare privind disponibilitatea informaţiilor colectate în conformitate cu articolul 5;
(f) o precizare a orelor şi a locurilor în care şi a mijloacelor prin care vor fi oferite informaţiile relevante;
(g) detalii privind sistemele de participare a publicului instituite în conformitate cu alineatul (5) din prezentul articol.
(3) Statele membre se asigură că următoarele elemente sunt puse la dispoziţia publicului interesat, în termene rezonabile:
(a) orice informaţii colectate în conformitate cu articolul 5;
(b) în conformitate cu legislaţia naţională, principalele rapoarte şi îndrumări emise pentru autoritatea sau autorităţile competente în momentul în care publicul interesat este informat în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol;
(c) în conformitate cu dispoziţiile din Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul public la informaţii privind mediul(*), alte informaţii decât cele menţionate la articolul 2 din prezentul articol care sunt relevante pentru decizia adoptată în conformitate cu articolul 8 şi care devin disponibile numai după ce publicul interesat a fost informat în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol.
(4) Publicului interesat trebuie să i se ofere de la început ocazii efective de a participa la procedurile de adoptare a deciziilor privind mediul prevăzute la articolul 2 alineatul (2) şi, în acest scop, trebuie să aibă dreptul de a exprima observaţii şi opinii destinate autorităţii sau autorităţilor competente atunci când toate opţiunile sunt posibile şi înainte de luarea unei decizii asupra cererii de autorizare.
(5) Modalităţile detaliate de informare a publicului (de exemplu lipirea unor afişe pe o anumită rază sau publicarea în ziarele locale) şi de consultare a publicului interesat (de exemplu prin depunerea de materiale în scris sau prin anchete publice) se stabilesc de către statele membre.
(6) Trebuie prevăzute termene rezonabile pentru diferitele etape, care să permită suficient timp pentru informarea publicului şi să permită publicului interesat să se pregătească şi să participe efectiv la adoptarea deciziilor privind mediul sub rezerva dispoziţiilor din prezentul articol.
_________
(*) JO L 41, 14.2.2003, p. 26."
----------------
5. articolul 7 se modifică după cum urmează:
(a) alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc cu următorul text:
"(1) În cazul în care un stat membru are cunoştinţă de faptul că este posibil ca un proiect să aibă efecte semnificative asupra mediului din alt stat membru sau în cazul în care un stat membru care este posibil să fie afectat în mod semnificativ solicită acest lucru, statul membru pe al cărui teritoriu se intenţionează să fie realizat proiectul trimite statului membru afectat cât mai repede posibil şi cel târziu atunci când informează propriul său public, inter alia:
(a) o descriere a proiectului, însoţită de informaţiile disponibile privind posibilul impact transfrontalier al acestuia;
(b) Informaţii privind natura deciziei care ar putea fi adoptată. şi îi acordă celuilalt stat membru un termen rezonabil pe parcursul căruia acesta să precizeze dacă doreşte să participe la procedurile de adoptare a deciziilor privind mediul menţionate la articolul 2 alineatul (2), putând include informaţiile menţionate la alineatul (2) din prezentul articol.
(2) În cazul în care un stat membru care primeşte informaţii în temeiul alineatului (1) precizează faptul că intenţionează să participe la procedurile de adoptare a deciziilor privind mediul menţionate la articolul 2 alineatul (2), statul membru pe al cărui teritoriu se intenţionează derularea proiectului trimite statului membru afectat, în cazul în care încă nu a făcut acest lucru, informaţiile solicitate în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) literele (a) şi (b)."
(b) alineatul (5) se înlocuieşte cu următorul text:
"(5) Modalităţile detaliate de punere în aplicare a prezentului articol pot fi stabilite de statele membre în cauză şi sunt de asemenea natură încât să îi permită publicului interesat de pe teritoriul statului membru afectat să participe efectiv la procedurile de adoptare a deciziilor privind mediul menţionate la articolul 2 alineatul (2) privind proiectul."
6. articolul 9 se modifică după cum urmează:
(a) alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) La adoptarea unei decizii privind acordarea sau refuzul acordului cu privire la dezvoltare, autoritatea sau autorităţile competente informează publicul în acest sens în conformitate cu procedurile adecvate şi pune la dispoziţia publicului următoarele informaţii:
- conţinutul deciziei şi orice condiţii anexate acesteia,
- după examinarea preocupărilor şi a opiniilor exprimate de către publicul interesat, principalele motive şi consideraţii pe care se bazează decizia, inclusiv informaţii privind procesul de participare a publicului,
- în cazul în care este necesar, o descriere a principalelor măsuri de evitare, de reducere şi, în cazul în care este posibil, de compensare a efectelor adverse cele mai importante."
(b) alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:
"(2) Autoritatea sau autorităţile competente informează orice stat membru care a fost consultat în conformitate cu articolul 7, transmiţându-i informaţiile menţionate la alineatul (1) din prezentul articol.
Statele membre consultate se asigură ca informaţiile să fie în mod adecvat puse la dispoziţia publicului interesat pe teritoriile lor.";
7. se inserează următorul articol:
"Articolul 10 a
Statele membre se asigură, în conformitate cu sistemul legislativ naţional relevant, că membrii publicului interesat:
(a) care au un interes suficient sau
(b) care pretind încălcarea unui drept, atunci când procedurile de drept administrativ al unui stat membru impun această condiţie preliminară, au acces la o plângere în faţa unei instanţe jurisdicţionale sau unui organism independent sau imparţial instituit în conformitate cu legea, prin care este contestată legalitatea de fond sau de procedură a deciziilor, a actelor sau a omisiunilor care intră sub incidenţa dispoziţiilor privind participarea publicului din prezenta directivă.
Statele membre stabilesc stadiul în care pot fi contestate deciziile, actele sau omisiunile.
Statele membre stabilesc ce înseamnă interes suficient şi afectare a unui drept în conformitate cu obiectivul de a acorda un acces amplu la justiţie a publicului interesat. În acest sens, interesul oricărei organizaţii nonguvernamentale care îndeplineşte cerinţele prevăzute la articolul 1 alineatul (2) este considerat suficient în sensul literei (a) din prezentul articol. Se consideră că aceste organizaţii au drepturi care pot fi afectate în sensul literei (b) din prezentul articol.
Dispoziţiile din prezentul articol nu exclud posibilitatea unei acţiuni prealabile pe lângă o autoritate administrativă şi nu afectează obligaţia de epuizare a tuturor căilor de atac administrative înainte de a recurge la procedurile de atac jurisdicţionale atunci când legislaţia naţională prevede o astfel de obligaţie.
Orice astfel de procedură trebuie să fie corectă, echitabilă, rapidă şi cu un cost care nu este prohibitiv.
Pentru amplificarea eficienţei dispoziţiilor din prezentul articol, statele membre se asigură că informaţiile practice privind accesul la căile de atac administrative şi jurisdicţionale sunt puse la dispoziţia publicului.";
8. la anexa I se adaugă următorul punct:
"(22) Orice modificare sau extindere a proiectelor enumerate în prezenta anexă în cazul în care o astfel de modificare sau extindere îndeplineşte limitele prevăzute, după caz, în prezenta anexă.";
9. la anexa II nr. 13 primul alineat, la sfârşit se adaugă următoarele:
"(modificare sau extindere care nu este inclusă în anexa I)".
Articolul 4
Modificarea Directivei 96/61/CE
Directiva 96/61/CE se modifică după cum urmează:
1. articolul 2 se modifică după cum urmează:
(a) la punctul 10 litera (b) se adaugă următoarea teză:
"În sensul acestei definiţii, orice modificare sau extindere a unei operaţiuni este considerată substanţială atunci când o astfel de modificare sau extindere îndeplineşte limitele prevăzute, după caz, în anexa I.";
(b) se adaugă următoarele puncte:
"13. «publicul» înseamnă una sau mai multe persoane fizice sau juridice şi, în conformitate cu legislaţia sau practica naţională, asociaţiile, organizaţiile sau grupurile constituite de acestea;
14. «publicul interesat» înseamnă publicul afectat sau care ar putea fi afectat de sau care este interesat de procedurile de adoptare a unei decizii privind emiterea sau actualizarea unui permis sau a condiţiilor de acordare a unui permis; în sensul prezentei definiţii, se consideră că sunt interesate organizaţiile nonguvernamentale care promovează protecţia mediului şi care îndeplinesc toate condiţiile prevăzute în legislaţia naţională;"
2. la articolul 6 alineatul (1) primul paragraf, se adaugă următoarea liniuţă:
"- principalele alternative, atunci când există, prezentate de solicitant în rezumat."
3. articolul 15 se modifică după cum urmează:
(a) alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) Statele membre se asigură că publicul în cauză beneficiază de şanse timpurii şi efective de a participa la procedura:
- de emitere a permiselor pentru instalaţii noi,
- de emitere a unui permis pentru orice modificare substanţială în funcţionarea unei instalaţii,
- de actualizare a unui permis sau a condiţiilor unui permis pentru o instalaţie în conformitate cu articolul 13 alineatul (2) prima liniuţă.
Procedura prevăzută în anexa V se aplică în scopul acestei participări.";
(b) se adaugă următorul alineat:
"(5) După luarea unei decizii, autoritatea competentă informează publicul în conformitate cu procedurile adecvate şi pune la dispoziţia publicului următoarele informaţii:
(a) conţinutul deciziei, inclusiv o copie a permisului şi a oricăror condiţii şi actualizări ulterioare şi
(b) după examinarea observaţiilor şi a opiniilor exprimate de către public, motivele şi consideraţiile pe care se bazează decizia, inclusiv informaţii privind procesul de participare a publicului.";
4. se inserează următorul articol:
"Articolul 15 a
Accesul la justiţie
Statele membre se asigură, în conformitate cu sistemul legislativ naţional relevant, că membrii publicului interesat:
(a) care au un interes suficient sau
(b) care pretind încălcarea unui drept, atunci când dispoziţiile de procedură administrativă ale unui stat membru impun această condiţie preliminară, au acces la o plângere în faţa unei instanţe sau a unui organism independent sau imparţial instituit în conformitate cu legea, prin care este contestată legalitatea de fond sau de procedură a deciziilor, a actelor sau a omisiunilor care intră sub incidenţa dispoziţiilor privind participarea publicului din prezenta directivă.
Statele membre stabilesc etapele în care pot fi contestate deciziile, actele sau omisiunile.
Statele membre stabilesc ceea ce înseamnă interes suficient şi afectare a unui drept în conformitate cu obiectivul de a acorda publicului interesat un acces larg la justiţie. În acest sens, interesul oricărei organizaţii nonguvernamentale care îndeplineşte cerinţele prevăzute la articolul 2 alineatul (14) este considerat suficient în sensul literei (a) din prezentul articol. Se consideră că aceste organizaţii au drepturi care pot fi afectate în sensul literei (b) din prezentul articol.
Prezentul articol nu exclude posibilitatea unei plângeri prealabile în faţa unei autorităţi administrative şi nu aduce atingere obligaţiei de a epuiza toate căile de atac administrative înainte de a iniţia o cale de atac jurisdicţională, atunci când legislaţia naţională prevede această obligaţie.
Orice astfel de procedură trebuie să fie corectă, echitabilă, rapidă şi cu un cost care nu este prohibitiv.
Pentru amplificarea eficienţei dispoziţiilor din prezentul articol, statele membre se asigură că informaţiile practice privind accesul la procedurile administrative şi judiciare de atac sunt puse la dispoziţia publicului.";
5. articolul 17 se modifică după cum urmează:
(a) alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) În cazul în care un stat membru are cunoştinţă de faptul că este posibil ca funcţionarea unei instalaţii să aibă efecte negative semnificative asupra mediului din alt stat membru sau în cazul în care un stat membru care este posibil să fie afectat în mod semnificativ solicită acest lucru, statul membru pe al cărui teritoriu a fost depusă cererea de acordare a permisului în conformitate cu articolul 4 sau articolul 12 alineatul (2) transmite celuilalt stat membru orice informaţii solicitate sau puse la dispoziţie în conformitate cu anexa V în acelaşi timp în care acestea sunt puse la dispoziţia resortisanţilor săi. Aceste informaţii servesc drept bază a oricărei consultări necesare în cadrul relaţiilor bilaterale dintre cele două state membre pe baze de reciprocitate şi de echivalenţă.";
(b) se adaugă următoarele alineate:
"(3) Rezultatele oricăror consultări în temeiul alineatelor (1) şi (2) trebuie luate în considerare de către autoritatea competentă la luarea unei decizii cu privire la cererea de autorizare.
(4) Autoritatea competentă informează orice stat membru care a fost consultat în conformitate cu alineatul (1) asupra deciziei adoptate cu privire la cererea de autorizare şi îi transmite informaţiile menţionate la articolul 15 alineatul (5). Statul membru în cauză ia măsurile necesare pentru a se asigura punerea la dispoziţia publicului interesat a informaţiilor respective pe teritoriul său.";
6. se adaugă o anexă V, în conformitate cu anexa II la prezenta directivă.
Articolul 5
Raportarea şi reexaminarea
Până la 25 iunie 2009, Comisia trimite Parlamentului European şi Consiliului un raport cu privire la aplicarea şi eficienţa prezentei directive. În vederea integrării suplimentare a cerinţelor de protecţie a mediului, în conformitate cu articolul 6 din tratat şi ţinând seama de experienţa acumulată în aplicarea prezentei directive în statele membre, raportul menţionat anterior este însoţit de propuneri de modificare a prezentei directive, după caz. În special, Comisia are în vedere posibilitatea extinderii sferei de aplicare a prezentei directive la alte planuri şi programe legate de mediu.
Articolul 6
Punerea în aplicare
Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege şi actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 25 iunie 2005. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.
Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele conţin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoţite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
Articolul 7
Intrarea în vigoare
Prezenta directivă intră în vigoare în ziua publicării în Jurnalul Oficial al Uniuni Europene.
Articolul 8
Destinatari
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 26 mai 2003.
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Preşedintele Preşedintele
P. COX G. DRYS
----------------------------
ANEXA I
DISPOZIŢII PRIVIND ELABORAREA PLANURILOR SI A PROGRAMELOR MENŢIONATE LA ARTICOLUL 2
(a) Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 privind deşeurile1.
(b) Articolul 6 din Directiva 91/157/CEE a Consiliului din 18 martie 1991 privind bateriile şi acumulatorii care conţin anumite substanţe periculoase2.
(c) Articolul 5 alineatul (1) din Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecţia apelor împotriva poluării cauzate de nitraţi din surse agricole3.
(d) Articolul 6 alineatul (1) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind deşeurile periculoase4.
(e) Articolul 14 din Directiva 94/62/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele şi deşeurile din ambalaje5.
(f) Articolul 8 alineatul (3) din Directiva 96/62/CE a Consiliului din 27 septembrie 1996 privind evaluarea şi gestionarea calităţii aerului ambiant6.
_________
(1) JO L 194, 25.7.1975, p. 39, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 96/350/CE a Comisiei (JO L 135, 6.6.1996, p. 32).
(2) JO L 78, 26.3.1991, p. 38, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 98/101/CE a Comisiei (JO L 1, 5.1.1999, p. 1).
(3) JO L 375, 31.12.1991, p. 1.
(4) JO L 377, 31.12.1991, p. 20, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 94/31/CE (JO L 168, 2.7.1994, p. 28).
(5) JO L 365, 31.12.1994, p. 10.
(6) JO L 296, 21.11.1996, p. 55.
----------------
ANEXA II
La Directiva 96/61/CE, se adaugă următoarea anexă:
"ANEXA V
Participarea publicului la luarea deciziilor
1. Publicul este informat (prin anunţuri publice sau prin alte mijloace adecvate, precum mijloacele electronice, în cazul în care sunt disponibile) cu privire la următoarele aspecte la începutul procedurii de luare a unei decizii sau de îndată ce pot fi furnizate informaţii în limite rezonabile:
(a) cererea de acordare a unui permis sau, după caz, propunerea de actualizare a unui permis sau a condiţiilor de acordare a unui permis în conformitate cu articolul 15 alineatul (1), inclusiv descrierea elementelor menţionate la articolul 6 alineatul (1);
(b) după caz, faptul că o decizie face obiectul unei evaluări a impactului naţional sau transfrontalier asupra mediului sau al consultărilor între statele membre în conformitate cu articolul 17;
(c) detalii privind autorităţile competente responsabile de luarea deciziei, cele de la care pot fi obţinute informaţii relevante, cele cărora le pot fi prezentate observaţii sau întrebări şi detalii privind termenele pentru transmiterea observaţiilor şi a întrebărilor;
(d) natura posibilelor decizii sau, în cazul în care acesta există, proiectul de decizie;
(e) după caz, detalii privind propunerea de actualizare a unui permis sau a condiţiilor de acordare a unui permis;
(f) o precizare a orelor şi a locurilor în care sau a mijloacelor prin care vor fi oferite informaţiile relevante;
(g) detalii privind sistemele de participare a publicului şi de consultare instituite în conformitate cu punctul (5).
2. Statele membre se asigură că următoarele elemente sunt puse la dispoziţia publicului interesat în termene rezonabile:
(a) în conformitate cu legislaţia naţională, principalele rapoarte şi îndrumări emise pentru autoritatea sau autorităţile competente în momentul în care publicul interesat este informat în conformitate cu punctul 1;
(b) în conformitate cu dispoziţiile din Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul public la informaţii privind mediul(*), alte informaţii decât cele menţionate la punctul 1 care sunt relevante pentru decizia adoptată în conformitate cu articolul 8 şi care devin disponibile numai după ce publicul interesat a fost informat în conformitate cu punctul 1.
3. Publicul interesat trebuie să aibă dreptul de a-i transmite autorităţii competente observaţiile şi opiniile sale înainte de adoptarea unei decizii.
4. Rezultatele consultării efectuate în conformitate cu prezenta anexă trebuie luate în considerare în mod corespunzător la luarea deciziei.
5. Modalităţile detaliate de informare a publicului (de exemplu lipirea unor afişe pe o anumită rază sau publicarea în ziarele locale) şi de consultare a publicului interesat (de exemplu prin depunerea de materiale în scris sau prin anchete publice) se stabilesc de către statele membre. Trebuie prevăzute termene rezonabile pentru diferitele etape, care să permită suficient timp pentru informarea publicului şi pentru ca publicul interesat să se pregătească şi să participe efectiv la adoptarea deciziilor privind mediul în conformitate cu dispoziţiile din prezenta anexă.
_________
(*) JO L 41, 14.2.2003, p. 26."
----------------
DECLARAŢIA COMISIEI
În ceea ce priveşte programul de lucru al Comisiei 2003, Comisia confirmă intenţia sa de a prezenta o propunere de directivă cu privire la punerea în aplicare a Convenţiei de la Aarhus privind accesul la justiţie în domeniul mediului, preconizată pentru primul trimestru al anului 2003.
