REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 – 2020

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 312,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,

hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,

întrucât:

(1)        Plafoanele anuale ale creditelor de angajament pe categorii de cheltuieli şi plafoanele anuale ale creditelor de plată stabilite de prezentul regulament trebuie să respecte plafoanele stabilite pentru angajamente şi resurse proprii în Decizia 2007/436/EC, Euratom a Consiliului (¹).

(2)        Având în vedere necesitatea unui nivel adecvat de previzibilitate pentru pregătirea şi executarea investiţiilor pe termen mediu, durata cadrului financiar multianual (CFM) ar trebui să fie de şapte ani, cu începere de la 1 ianuarie 2014. Se va efectua o evaluare cel târziu în 2016, după alegerile pentru Parlamentul European. Acest lucru va permite instituţiilor, inclusiv Parlamentului European ales în 2014, să îşi reevalueze priorităţile. Even­tualele modificări ale regulamentului pentru anii rămaşi din CFM ar trebui să ţină seama de rezultatele acestei revizuiri. Acest aranjament este denumit în continuare „evaluare/revizuire”.

(3)        În contextul evaluării/revizuirii la jumătatea perioadei a CFM, Parlamentul European, Consiliul şi Comisia convin să examineze împreună cea mai potrivită durată pentru următorul CFM, înaintea prezentării de către Comisie a propunerilor sale, în vederea asigurării echilibrului cores­punzător între durata mandatelor membrilor Parla­mentului European şi Comisiei Europene - şi stabilitatea necesară pentru ciclurile programelor şi previzibilitatea investiţiilor.

__________________

(¹)            Decizia 2007/436/EC, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităţilor Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17).

(4)        Ar trebui asigurat nivelul maxim posibil de flexibilitate specifică, pentru a permite Uniunii să îşi îndeplinească obligaţiile în conformitate cu articolul 323 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE).

(5)        Următoarele instrumente speciale sunt necesare pentru a permite Uniunii să reacţioneze în cazul unor împrejurări neprevăzute specifice sau pentru a permite finanţarea unor cheltuieli clar identificate care nu ar putea fi finanţate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe rubrici stabilite în cadrul financiar, facilitându-se astfel procedura bugetară: rezerva pentru ajutoare de urgenţă, Fondul de solidaritate al Uniunii Europene, Instrumentul de flexibilitate, Fondul european de ajustare la globalizare, marja pentru situaţii neprevăzute, flexibilitatea specială în vederea abordării şomajului în rândul tinerilor şi consolidării cercetării, precum şi marja globală pentru angajamentele destinate creşterii economice şi ocupării forţei de muncă, în special în rândul tinerilor. Prin urmare, ar fi necesare dispoziţii specifice pentru a putea înscrie în buget credite de angajament peste plafoanele stabilite în CFM în cazul în care este necesară utilizarea instrumentelor speciale.

(6)        Dacă este necesar să se mobilizeze garanţiile prevăzute în bugetul general al Uniunii pentru împrumuturile acordate în cadrul mecanismului de asistenţă pentru balanţele de plăţi sau al mecanismului european de stabilizare financiară, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului (²) şi, respectiv, în Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului (³), suma necesară ar trebui mobilizată peste plafoanele creditelor de angajament şi de plată ale CFM, respectându-se în acelaşi timp plafonul resurselor proprii.

(7)        CFM ar trebui să fie stabilit pe baza preţurilor din anul 2011. De asemenea, ar trebui stabilite normele privind ajustările tehnice ale CFM în vederea recalculării plafoanelor şi a marjelor disponibile.

____________

(²)            Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului din 18 februarie 2002 de înfiinţare a unui mecanism de asistenţă financiară pe termen mediu pentru balanţele de plăţi ale statelor membre (JO L 53, 23.2.2002, p. 1).

(³)            Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară (JO L 118, 12.05.2010, p. 1).

(8)        CFM nu ar trebui să ţină seama de posturile bugetare care sunt finanţate prin veniturile alocate în sensul Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹) („Regulamentul financiar”).

(9)        Revizuirea prezentului regulament ar putea fi necesară în cazul unor împrejurări neprevăzute care nu pot fi soluţionate în limita plafoanelor stabilite în cadrul CFM. Prin urmare, este necesar să se prevadă revizuirea CFM în asemenea cazuri.

(10)      Ar trebui stabilite norme şi pentru alte situaţii care ar putea necesita ajustarea sau revizuirea CFM. Astfel de ajustări sau revizuiri ar putea fi legate de execuţia bugetului, măsuri de corelare între eficacitatea fondurilor şi buna guvernanţă economică, revizuirea tratatelor, extinderi, reunificarea Ciprului sau adoptarea cu întârziere a noilor norme care reglementează anumite domenii de politică.

(11)      Pachetele naţionale destinate politicii de coeziune sunt stabilite pe baza datelor statistice şi a previziunilor utilizate pentru actualizarea din iulie 2012 a propunerii Comisiei privind prezentul regulament. Date fiind incer­titudinile în materie de previziuni şi impactul asupra statelor membre care sunt supuse plafoanelor şi pentru a lua în considerare situaţia deosebit de dificilă a statelor membre afectate de criză, Comisia va evalua, în 2016, alocările totale ale tuturor statelor membre pentru obiectivul „investiţii pentru creştere economică şi locuri de muncă” al politicii de coeziune pentru perioada 2017 - 2020.

(12)      Este necesar să se prevadă norme generale privind cooperarea interinstituţională în cadrul procedurii bugetare.

(13)      De asemenea, sunt necesare norme specifice privind abordarea proiectelor de infrastructură de mare anvergură, a căror durată de viaţă depăşeşte cu mult perioada CFM. Este necesar să se stabilească sume maxime pentru contribuţiile din bugetul general al Uniunii la proiectele respective, asigurându-se astfel faptul că aceste contribuţii nu au niciun impact asupra altor proiecte finanţate de la bugetul respectiv.

(14)      Comisia ar trebui să prezinte o propunere privind un nou cadru financiar multianual înainte de 1 ianuarie 2018 pentru a permite instituţiilor să îl adopte cu suficient timp în avans, înainte de începerea următorului cadru financiar. Prezentul regulament ar trebui aplicat în continuare în cazul în care noul cadrul financiar nu este adoptat înainte de încheierea CFM prevăzut în prezentul regulament.

_____________

(¹)            Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

(15)      Comitetul Economic şi Social şi Comitetul Regiunilor au fost consultate şi au adoptat avize (²),

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL 1

Dispoziţii generale

Articolul 1

Cadrul financiar multianual

Cadrul financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 („CFM”) este prevăzut în anexă.

Articolul 2

Evaluarea/revizuirea CFM la jumătatea perioadei

Până cel târziu la sfârşitul anului 2016, Comisia prezintă o evaluare a funcţionării CFM, ţinând seama pe deplin de situaţia economică la momentul respectiv şi de cele mai recente proiecţii macroeconomice. Această evaluare obligatorie este însoţită, după caz, de o propunere legislativă de revizuire a prezentului regulament în conformitate cu procedurile prevăzute în TFUE. Fără a aduce atingere articolului 7 din prezentul regulament, pachetele naţionale deja alocate nu se reduc prin această revizuire.

Articolul 3

Respectarea plafoanelor stabilite în CFM

(1)                    Pe durata fiecărei proceduri bugetare şi pe parcursul execuţiei bugetului pentru exerciţiul în cauză, Parlamentul European, Consiliul şi Comisia respectă plafoanele anuale de cheltuieli, stabilite în CFM.

Subplafonul pentru rubrica 2, astfel cum este prevăzut în anexă, este stabilit fără a aduce atingere flexibilităţii dintre cei doi piloni ai politicii agricole comune (PAC). Plafonul ajustat care urmează să fie aplicat pilonului I al PAC în urma transferurilor dintre Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi plăţile directe este prevăzut în actul juridic relevant, iar CFM este ajustat în consecinţă, în temeiul dispoziţiilor articolului 6 alineatul (1) din prezentul regulament referitoare la ajustarea tehnică.

(2)        Instrumentele speciale prevăzute la articolele 9-15 asigură flexibilitatea CFM şi sunt instituite pentru a permite o bună derulare a procedurii bugetare. Creditele de angajament pot fi înscrise în buget peste nivelul plafoanelor pentru rubricile relevante prevăzute în CFM, în cazul în care este necesară utilizarea resurselor din cadrul rezervei pentru ajutoare de urgenţă, al Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, al Instrumentului de flexibilitate, al Fondului european de ajustare la globalizare, al marjei pentru situaţii neprevăzute, al flexibilităţii speciale în vederea abordării şomajului în rândul tinerilor şi consolidării cercetării, al marjei globale pentru angajamentele destinate creşterii economice şi ocupării forţei de muncă, în special în rândul tinerilor, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliu­lui (¹), Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (²) şi cu Acordul interinstituţional dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie (³)

___________________

(²)            Avizul Comitetului Economic şi Social European privind propunerea de regulament al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (OJ C 229, 31.7.2012, p. 32); Avizul Comitetului Regiunilor — Noul cadru financiar multianual pentru perioada de după 2013 (OJ C 391, 18.12.2012, p. 31).

(3)        Atunci când este necesar să fie mobilizată o garanţie pentru un împrumut acoperit de la bugetul general    al Uniunii, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 332/2002 sau cu Regulamentul (UE) nr. 407/2010, această garanţie intervine peste plafoanele stabilite în CFM.

Articolul 4

Respectarea plafonului resurselor proprii

(1) Pentru fiecare dintre anii cuprinşi în CFM, toate creditele de plată necesare, după ajustarea anuală şi ţinând seama de orice alte ajustări şi revizuiri, precum şi de aplicarea articolului 3 alineatele (2) şi (3), nu permit realizarea unui procent al contri­buţiei din resurse proprii care să depăşească plafonul resurselor proprii stabilit în conformitate cu Decizia 2007/436/EC, Euratom.

(2)        Dacă este necesar, plafoanele stabilite în CFM sunt reduse prin revizuire pentru a se asigura respectarea plafonului resurselor proprii stabilit în conformitate cu Decizia 2007/436/EC, Euratom.

Articolul 5

Marja globală pentru plăţi

(1)        În fiecare an, începând cu 2015, ca parte a ajustării tehnice menţionate la articolul 6, Comisia ajustează plafonul pentru plăţi pentru perioada 2015 - 2020, majorându-l cu o sumă echivalentă cu diferenţa dintre plăţile efectuate şi plafonul pentru plăţi pentru exerciţiul n-1 din cadrul CFM.

(2)        Ajustările anuale nu depăşesc sumele maxime de mai jos (pe baza preţurilor din anul 2011) pentru perioada 2018 - 2020, prin comparaţie cu plafonul iniţial pentru plăţi din anii respectivi:

2018 - 7 miliarde EUR

2019 - 9 miliarde EUR

2020 - 10 miliarde EUR

_____________

(¹)            Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002, p. 3).

(²)            Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (JO L 406, 30.12.2006, p. 1).

(³)            Acordul interinstituţional dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie din 2 decembrie 2013 privind disciplina bugetară, cooperarea în domeniul bugetar şi buna gestiune financiară (JO C 373, 20.12.2013, p. 1).

(3)        Orice majorare se compensează integral printr-o reducere corespunzătoare a plafonului pentru plăţi pentru exerciţiul n-1.

Articolul 6

Ajustări tehnice

(1)        În fiecare an, acţionând anticipat faţă de procedura bugetară pentru exerciţiul n+1, Comisia efectuează următoarele ajustări tehnice ale CFM:

(a)        reevaluarea, pe baza preţurilor exerciţiului n+1, a plafoanelor şi cuantumurilor totale pentru creditele de anga­jament şi creditele de plată;

(b)        calcularea marjei disponibile în limita plafonului resurselor proprii, stabilit în conformitate cu Decizia 2007/436/CE, Euratom;

(c)        calcularea sumei absolute a marjei pentru situaţii nepre­văzute, menţionată la articolul 13;

(d)        calcularea marjei globale pentru plăţi, menţionată la articolul 5;

(e)        calcularea marjei globale pentru angajamente, menţionată la articolul 14.

(2)        Comisia efectuează ajustările tehnice menţionate la alineatul (1) pe baza unui deflator fix de 2 % pe an.

(3)        Comisia comunică Parlamentului European şi Consiliului rezultatele ajustărilor tehnice menţionate la alineatul (1) şi previ­ziunile economice care au stat la baza acestora.

(4)        Fără a aduce atingere articolelor 7 şi 8, nu se efectuează nicio altă ajustare tehnică cu privire la exerciţiul în cauză, nici în cursul exerciţiului, nici ca ajustare ex post în cursul exerciţiilor ulterioare.

Articolul 7

Ajustarea pachetelor privind politica de coeziune

(1)        Pentru a lua în considerare situaţia deosebit de dificilă a statelor membre afectate de criză, Comisia va evalua, în 2016, împreună cu ajustarea tehnică pentru exerciţiul 2017, alocările totale ale tuturor statelor membre pentru obiectivul „investiţii pentru creştere economică şi locuri de muncă” al politicii de coeziune pentru perioada 2017 - 2020, aplicând metoda alocării definită în actul de bază relevant, pe baza celor mai recente statistici disponibile la momentul respectiv şi a compa­raţiei, în cazul statelor membre supuse plafoanelor, între PIB cumulat observat în exerciţiile 2014 şi 2015 şi PIB cumulat estimat în 2012. Comisia ajustează aceste alocări totale ori de câte ori există o divergenţă cumulată de peste +/-5 %.

(2) Ajustările necesare se împart în cote egale pentru perioada 2017 - 2020, iar plafoanele corespunzătoare din cadrul CFM se modifică în consecinţă. De asemenea, plafoanele pentru plăţi se modifică în consecinţă pentru a asigura o evoluţie ordonată în raport cu creditele de angajament.

(3)        În ajustarea tehnică pentru exerciţiul 2017, în urma evaluării la jumătatea perioadei a eligibilităţii statelor membre pentru Fondul de coeziune, prevăzută la articolul 90 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹) în cazul în care un stat membru fie devine pentru prima dată eligibil pentru Fondul de coeziune, fie îşi pierde eligibilitatea existentă, Comisia adună sau scade sumele rezultate la/din fondurile alocate statului membru în cauză pentru perioada 2017 - 2020.

(4)        Ajustările necesare rezultate în urma aplicării alineatului (3) se împart în cote egale pentru perioada 2017 - 2020, iar plafoanele corespunzătoare din CFM se modifică în consecinţă. Plafoanele pentru plăţi se modifică în consecinţă, pentru a asigura o evoluţie ordonată în raport cu creditele de angajament.

(5)        Efectul total net, pozitiv sau negativ, al ajustărilor menţionate la alineatele (1) şi (3) nu poate depăşi 4 miliarde EUR.

Articolul 8

Ajustări privind măsuri de corelare între eficacitatea fondurilor şi buna guvernanţă economică

În cazul ridicării de către Comisie a unei suspendări a angaja­mentelor bugetare referitoare la Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală sau la Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime în contextul măsurilor de corelare între eficacitatea acestor fonduri şi buna guvernanţă economică, Comisia, în conformitate cu actul de bază relevant, transferă angajamentele suspendate către exerciţiile următoare. Angajamentele suspendate ale exerciţiului n nu pot fi reincluse în buget mai târziu de exerciţiul n+3.

CAPITOLUL 2

Instrumente speciale

Articolul 9

Rezerva pentru ajutoare de urgenţă

(1)        Rezerva pentru ajutoare de urgenţă este destinată să permită un răspuns rapid la solicitările specifice de ajutor ale ţărilor terţe, ca urmare a unor evenimente care nu puteau fi prevăzute în momentul întocmirii bugetului, în primul rând pentru operaţiuni cu caracter umanitar, dar şi pentru gestionarea civilă a crizelor şi protecţia civilă şi, dacă situaţia o cere, în cazul unor presiuni deosebite exercitate de fluxurile migratorii la fron­tierele externe ale Uniunii.

______________

(¹)            Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a dispoziţiilor comune pentru Fondul european de dezvoltare rurală, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime cuprinse în cadrul strategic comun şi de stabilirea a dispoziţiilor generale cu privire la Fondul european de dezvoltare rurală, Fondul social european şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (A se vedea pagina 320 din prezentul Jurnal Oficial)

(2)        Suma anuală a rezervei este fixată la 280 de milioane EUR (la preţurile din 2011) şi poate fi utilizată până în exerciţiul n+1 în conformitate cu regulamentul financiar. Rezerva este înscrisă în bugetul general al Uniunii ca provizion. Mai întâi se utilizează părţile din suma anuală rezultate din exerciţiile precedente. Partea din suma anuală pentru exerciţiul n care nu este utilizată în exerciţiul n+1 se anulează.

Articolul 10

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene

(1)        Fondul de solidaritate al Uniunii Europene este destinat să permită acordarea de asistenţă financiară în cazul unor dezastre majore produse pe teritoriul unui stat membru sau al unei ţări candidate, astfel cum sunt definite în actul de bază relevant. Plafonul sumei anuale puse la dispoziţia fondului este de 500 de milioane EUR (la preţurile din 2011). La data de 1 octombrie a fiecărui an, cel puţin un sfert din suma anuală rămâne disponibilă pentru a acoperi nevoile apărute până la sfârşitul anului. Partea din suma anuală neînscrisă în buget poate fi utilizată până în exerciţiul n+1. Mai întâi se utilizează părţile din suma anuală rezultate din exerciţiul precedent. Partea din suma anuală pentru exerciţiul n care nu este utilizată în exerciţiul n+1 se anulează.

(2)        În cazuri excepţionale şi dacă resursele financiare disponibile rămase în Fondul de solidaritate al Uniunii Europene în anul în care s-a produs dezastrul, astfel cum este definit în actul de bază relevant, nu sunt suficiente pentru a acoperi valoarea ajutorului financiar considerată necesară de către Parlamentul European şi Consiliu, Comisia poate propune ca diferenţa să fie finanţată din sumele anuale disponibile pentru exerciţiul următor.

Articolul 11

Instrumentul de flexibilitate

(1)        Instrumentul de flexibilitate este destinat să permită finanţarea, pentru un exerciţiu financiar dat şi în limita valorilor indicate, a unor cheltuieli clar identificate care nu ar putea fi finanţate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe alte rubrici. Plafonul sumei anuale disponibile pentru instrumentul de flexibilitate este de 471 de milioane EUR (la preţurile din 2011).

(2)        Partea neutilizată din suma anuală a Instrumentului de flexibilitate poate fi folosită până în exerciţiul n+3. Sunt utilizate mai întâi părţile din suma anuală rezultate din exerciţiile precedente, în ordinea vechimii lor. Partea din suma anuală pentru exerciţiul n care nu este utilizată în exerciţiul n+3 se anulează.

Articolul 12

Fondul european de ajustare la globalizare

(1)        Fondul european de ajustare la globalizare, ale cărui obiective şi domeniu de aplicare sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, nu depăşeşte o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la preţurile din 2011).

(2)        Creditele pentru Fondul european de ajustare la globalizare sunt înscrise în bugetul general al Uniunii ca provizion.

Articolul 13

Marja pentru situaţii neprevăzute

(1)        Se constituie o marjă pentru situaţii neprevăzute de până la 0,03 % din venitul naţional brut al Uniunii în afara plafoanelor CFM, ca instrument ultim de reacţie la situaţii neprevăzute. Aceasta poate fi mobilizată numai în legătură cu un buget rectificativ sau cu bugetul anual.

(2)        Marja pentru situaţii neprevăzute utilizată nu depăşeşte, în niciun exerciţiu dat, suma maximă prevăzută în ajustarea tehnică anuală a CFM şi respectă plafonul resurselor proprii.

(3)        Sumele disponibile prin mobilizarea marjei pentru situaţii neprevăzute se compensează în întregime prin marjele din una sau mai multe rubrici ale CFM pentru exerciţiul financiar curent sau pentru exerciţiile financiare viitoare.

(4)        Sumele astfel compensate nu se mai mobilizează în contextul CFM. Marja pentru situaţii neprevăzute utilizată nu depăşeşte plafoanele totale ale creditelor de angajament şi de plată prevăzute în CFM pentru exerciţiul financiar curent sau pentru exerciţiile financiare viitoare.

Articolul 14

Marja globală pentru angajamentele destinate creşterii economice şi ocupării forţei de muncă, în special în rândul tinerilor

(1)        Marjele păstrate disponibile sub plafoanele CFM pentru credite de angajament pe perioada 2014 - 2017 constituie o marjă CFM globală pentru angajamente, care se disponibilizează peste plafoanele instituite în CFM pentru anii 2016 - 2020 pentru obiective de politică legate de creşterea economică şi ocuparea forţei de muncă, în special în rândul tinerilor.

(2)        În fiecare an, ca parte a ajustării tehnice prevăzute la articolul 6, Comisia calculează suma disponibilă. Parlamentul European şi Consiliul pot mobiliza marja CFM globală sau o parte din aceasta în cadrul procedurii bugetare în temeiul arti­colului 314 din TFUE.

Articolul 15

Flexibilitate specială în vederea abordării şomajului în rândul tinerilor şi consolidării cercetării

O sumă de până la 2 543 de milioane EUR (la preţurile din 2011) poate fi concentrată la începutul perioadei, în 2014 şi 2015, ca parte a procedurii bugetare anuale, pentru anumite obiective de politică referitoare la ocuparea forţei de muncă în rândul tinerilor, cercetare, ERASMUS în special pentru ucenicii şi întreprinderi mici şi mijlocii. Această sumă se compensează integral prin credite în cadrul rubricilor şi/sau între acestea pentru a se lăsa neschimbate plafoanele anuale totale pentru perioada 2014 - 2020 şi alocarea totală pentru fiecare rubrică sau subrubrică pe parcursul perioadei.

Articolul 16

Contribuţia la finanţarea proiectelor de mare anvergură

(1)        O sumă maximă de 6 300 de milioane EUR (la preţurile din 2011) se pune la dispoziţia programelor europene de radio-navigaţie prin satelit (EGNOS şi Galileo) din bugetul general al Uniunii pentru perioada 2014 - 2020.

(2)        O sumă maximă de 2 707 milioane EUR (la preţurile din 2011) se pune la dispoziţia proiectului ITER (reactorul termo­nuclear experimental internaţional) din bugetul general al Uniunii pentru perioada 2014 - 2020.

(3)        O sumă maximă de 3 786 de milioane EUR (la preţurile din 2011) se pune la dispoziţia Programului european de moni­torizare a Pământului (Copernicus) din bugetul general al Uniunii pentru perioada 2014 - 2020.

CAPITOLUL 3

Revizuire

Articolul 17

Revizuirea CFM

(1)        Fără a aduce atingere articolului 4 alineatul (2), articolelor 18 - 22 şi articolului 25, în cazul unor împrejurări neprevăzute, CFM poate fi revizuit cu respectarea plafonului resurselor proprii stabilit în conformitate cu Decizia 2007/436/CE, Euratom.

(2)        Ca regulă generală, orice propunere de revizuire a CFM în conformitate cu alineatul (1) este prezentată şi adoptată înainte de începerea procedurii bugetare pentru exerciţiul în cauză sau pentru primul dintre exerciţiile în cauză.

(3)        Orice propunere de revizuire a CFM în conformitate cu alineatul (1) analizează posibilitatea unei realocări a cheltuielilor între programele incluse în rubrica revizuită, ţinându-se seama în mod special de orice subutilizare preconizată a creditelor. Obiectivul ar trebui să fie acela ca, în plafonul existent al rubricii, să se încadreze o sumă semnificativă atât în valoare absolută, cât şi ca procent din noua cheltuială planificată.

(4)        Orice revizuire a CFM în conformitate cu alineatul (1) ia în considerare posibilitatea unei compensări a oricărei creşteri a plafonului unei rubrici prin reducerea plafonului unei alte rubrici.

(5)        Orice revizuire a CFM în conformitate cu alineatul (1) garantează menţinerea unei relaţii corespunzătoare între anga­jamente şi plăţi.

Articolul 18

Revizuire legată de execuţie

Atunci când notifică Parlamentului European şi Consiliului rezultatele ajustărilor tehnice aduse CFM, Comisia prezintă even­tualele propuneri de revizuire a cuantumului total al creditelor de plată pe care le consideră necesare, ţinând seama de execuţie, pentru a asigura o bună gestiune a plafoanelor anuale pentru plăţi şi, în special, evoluţia ordonată a acestora în raport cu creditele de angajament. Parlamentul European şi Consiliul decid cu privire la aceste propuneri înainte de data de 1 mai a exerciţiului n.

Articolul 19

Revizuire în urma instituirii unor norme sau programe noi pentru fondurile structurale, Fondul de coeziune, Fondul European agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, Fondul pentru azil şi migraţie şi Fondul pentru securitate internă

(1)        În situaţia adoptării după 1 ianuarie 2014 a unor noi norme sau programe în gestiune partajată pentru fondurile structurale, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, Fondul pentru azil şi migraţie şi Fondul pentru securitate internă, CFM se revizuieşte în vederea trans­ferării pentru exerciţiile următoare, peste plafoanele corespun­zătoare pentru cheltuieli, alocările neutilizate în 2014.

(2)        Revizuirea referitoare la transferul alocărilor neutilizate pentru exerciţiul 2014 se adoptă înainte de 1 mai 2015.

Articolul 20

Revizuirea CFM în cazul revizuirii tratatelor

În cazul efectuării, în perioada 2014-2020, a unei revizuiri cu implicaţii bugetare a tratatelor, CFM se revizuieşte în consecinţă.

Articolul 21

Revizuirea CFM în situaţia unei extinderi a Uniunii

Dacă în perioada 2014 - 2020 se produc una sau mai multe aderări la Uniunea, CFM se revizuieşte pentru a ţine seama de cheltuielile necesare generate de rezultate.

Articolul 22

Revizuirea CFM în situaţia reunificării Ciprului

În situaţia reunificării Ciprului în perioada 2014- 2020, CFM se revizuieşte pentru a ţine seama de soluţionarea globală a problemei Ciprului şi de necesităţile financiare suplimentare apărute în urma reunificării.

Articolul 23

Cooperarea interinstituţională în cadrul procedurii bugetare

Parlamentul European, Consiliul şi Comisia (denumite în continuare „instituţiile”) iau toate măsurile necesare pentru faci­litarea procedurii bugetare anuale.

Instituţiile cooperează cu bună-credinţă pe întreaga durată a procedurii, pentru a-şi apropia poziţiile. Instituţiile cooperează pe parcursul tuturor etapelor procedurii, prin intermediul contactelor interinstituţionale corespunzătoare, pentru a moni­toriza progresul lucrărilor şi pentru a analiza gradul de convergenţă.

Instituţiile se asigură că există, în măsura posibilului, o coor­donare a calendarelor lor de lucru care să permită derularea procedurilor într-un mod coerent şi convergent, conducând la adoptarea finală a bugetului general al Uniunii.

Pot fi organizate triloguri în toate etapele procedurii şi la diferite niveluri de reprezentare, în funcţie de natura discuţiilor prevăzute. Fiecare instituţie, în conformitate cu propriul său regulament de procedură, îşi desemnează participanţii la fiecare reuniune, îşi defineşte mandatul de negociere şi informează în timp util celelalte instituţii cu privire la aspectele practice ale reuniunilor.

Articolul 24

Unitatea bugetului

Toate cheltuielile şi veniturile Uniunii şi Euratom se includ în bugetul general al Uniunii în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul financiar, inclusiv cheltuielile care derivă din orice decizie relevantă adoptată de Consiliu în unanimitate după consultarea Parlamentului European în cadrul articolului 332 din TFUE.

Articolul 25

Tranziţia către cadrul financiar multianual următor

Până la 1 ianuarie 2018, Comisia prezintă o propunere pentru un nou cadru financiar multianual.

În cazul în care nu a fost adoptat un regulament al Consiliului de stabilire a unui nou cadru financiar multianual înainte de 31 decembrie 2020, plafoanele şi celelalte dispoziţii privind ultimul exerciţiu cuprins în CFM se aplică în continuare până la adoptarea unui regulament de stabilire a unui nou cadru financiar. În cazul în care un nou stat membru aderă la Uniunea Europeană după 2020, cadrul financiar extins se revi­zuieşte, dacă este necesar, pentru a lua în considerare aderarea.

Articolul 26

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 2014.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 2 decembrie 2013.

Pentru Consiliu

Preşedintele

E. GUSTAS

____________

ANEXĂ I

CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL (UE-28)

(milioane EUR, la preţurile din 2011)