ORDIN nr. 166 din 4 iulie 2018privind stabilirea criteriilor pentru încadrarea ca "produs cultural" a proiectelor care pot beneficia de ajutor de stat
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 713 din 16 august 2018Data intrării în vigoare 16-08-2018
Având în vedere că:– filmul cinematografic sau opera audiovizuală din categoria „produs cultural“ este produsul finit al unor lucrări artistice şi tehnice specifice domeniului (care au ca rezultat realizarea unor filme de ficţiune, de animaţie, seriale de televiziune, documentare, de orice durată şi pe orice suport), prin urmare acesta este un produs cultural, industria de filme făcând parte din marea familie de industrii culturale, alături de producţia audiovizuală, activităţile multimedia etc.;– filmul, ca produs cinematografic, este un bun cultural de larg consum, deoarece vehiculează idei, valori simbolice; filmul are rolul de serviciu cultural deoarece răspunde unei idei sau nevoi de ordin cultural şi se manifestă prin măsuri ce sprijină practicile culturale pe care statul, instituţiile culturale, fundaţiile sau companiile private le pun la dispoziţia colectivităţii;– prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 a fost aprobată instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice;– art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 prevede că pot beneficia de ajutor de stat în baza schemei proiectele care deţin calitatea de „produs cultural“ şi care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate aprobate de preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză;în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 421/2018 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 508 din 20 iunie 2018, şi al prevederilor art. 6 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 22/2007 privind organizarea şi funcţionarea Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză emite prezentul ordin.Articolul 1Criteriile pentru încadrarea ca „produs cultural“ a proiectelor care pot beneficia de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice sunt cele prevăzute în cuprinsul Testului de eligibilitate din anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.Articolul 2(1) Pentru a beneficia de ajutorul de stat acordat în baza schemei de ajutor de stat instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 pentru instituirea unui ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice vor fi eligibile doar proiectele de film care obţin un punctaj de minimum 18 puncte la testul de eligibilitate.(2) În cazul proiectelor care promovează România explicit şi într-un mod proeminent, prin locaţiile utilizate, acestea obţin, potrivit art. 4 alin. (1) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 421/2018, un bonus suplimentar de 10% din costurile eligibile, care se adaugă la procentul de 35%, atingând astfel intensitatea maximă a ajutorului de stat de 45%. În acest scop, următoarele condiţii trebuie îndeplinite cumulativ:a) cel puţin 60% din subiectul producţiei se desfăşoară pe teritoriul românesc, fiind în legătură cu sau localizat într-o locaţie/aşezare/reper/element arhitectural sau cultural român. Proporţia va fi măsurată prin contabilizarea numărului de pagini din scenariu care se desfăşoară pe teritoriul românesc;b) desfăşurarea acţiunii sau a subiectului filmului este explicită vizual (de exemplu: plăcuţe denumire localitate, plăcuţe identificare reper sau element arhitectural) şi/sau verbal (de exemplu: personajele menţionează prin intermediul dialogului locaţiile unde se află sau se desfăşoară acţiunea). În acest scop, aplicantul va indica în materialele depuse, prin extrase de scenariu şi trimiteri precise la pagini/secvenţe, modul de explicitare a localizării.Articolul 3Nu vor fi considerate proiecte din categoria „produs cultural“ pentru obţinerea ajutorului de stat în baza schemei de ajutor de stat instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018:a) proiectele de film care propagă defăimarea ţării sau a naţiunii, a ordinii de drept sau a principiilor constituţionale, care incită la război, la ură naţională, rasială, de clasă sau religioasă, la discriminare pe criterii etnice, religioase, de sex sau orientare sexuală, la separatism teritorial;b) operele audiovizuale care conţin, în imagini ori în limbaj, elemente cu caracter pornografic;c) operele audiovizuale care prejudiciază demnitatea, onoarea, viaţa particulară a persoanei şi dreptul acesteia la propria imagine;d) operele audiovizuale care incită, direct sau indirect, la violenţă;e) operele audiovizuale cu caracter de propagandă electorală, politică sau religioasă;f) evenimente sportive; jocuri sau competiţii;g) talk-show-uri; programe demonstrative pentru diferite hobby-uri sau proiecte;h) programe de lifestyle, programe libere (fără scenariu) sau de tip „reality“; i) seriale de televiziune de tipul sitcoms;j) seriale de televiziune de tipul telenovelă;k) filmări pentru utilizare internă care nu sunt accesibile publicului;l) operele audiovizuale cu caracter publicitar şi/sau promoţional indiferent de lungime, suport sau mediu de exploatare;m) opere audiovizuale pregătite ca programe de publicitate sau reclame pentru expoziţii.Articolul 4Direcţiile de specialitate din cadrul Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză,
Ion GhizdeanuBucureşti, 4 iulie 2018.Nr. 166.ANEXĂCriteriile pentru încadrarea proiectelor ca „produs cultural“TEST DE ELIGIBILITATE
-----
| EMITENT |
Având în vedere că:– filmul cinematografic sau opera audiovizuală din categoria „produs cultural“ este produsul finit al unor lucrări artistice şi tehnice specifice domeniului (care au ca rezultat realizarea unor filme de ficţiune, de animaţie, seriale de televiziune, documentare, de orice durată şi pe orice suport), prin urmare acesta este un produs cultural, industria de filme făcând parte din marea familie de industrii culturale, alături de producţia audiovizuală, activităţile multimedia etc.;– filmul, ca produs cinematografic, este un bun cultural de larg consum, deoarece vehiculează idei, valori simbolice; filmul are rolul de serviciu cultural deoarece răspunde unei idei sau nevoi de ordin cultural şi se manifestă prin măsuri ce sprijină practicile culturale pe care statul, instituţiile culturale, fundaţiile sau companiile private le pun la dispoziţia colectivităţii;– prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 a fost aprobată instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice;– art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 prevede că pot beneficia de ajutor de stat în baza schemei proiectele care deţin calitatea de „produs cultural“ şi care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate aprobate de preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză;în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 421/2018 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 508 din 20 iunie 2018, şi al prevederilor art. 6 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 22/2007 privind organizarea şi funcţionarea Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză emite prezentul ordin.Articolul 1Criteriile pentru încadrarea ca „produs cultural“ a proiectelor care pot beneficia de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice sunt cele prevăzute în cuprinsul Testului de eligibilitate din anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.Articolul 2(1) Pentru a beneficia de ajutorul de stat acordat în baza schemei de ajutor de stat instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018 pentru instituirea unui ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice vor fi eligibile doar proiectele de film care obţin un punctaj de minimum 18 puncte la testul de eligibilitate.(2) În cazul proiectelor care promovează România explicit şi într-un mod proeminent, prin locaţiile utilizate, acestea obţin, potrivit art. 4 alin. (1) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 421/2018, un bonus suplimentar de 10% din costurile eligibile, care se adaugă la procentul de 35%, atingând astfel intensitatea maximă a ajutorului de stat de 45%. În acest scop, următoarele condiţii trebuie îndeplinite cumulativ:a) cel puţin 60% din subiectul producţiei se desfăşoară pe teritoriul românesc, fiind în legătură cu sau localizat într-o locaţie/aşezare/reper/element arhitectural sau cultural român. Proporţia va fi măsurată prin contabilizarea numărului de pagini din scenariu care se desfăşoară pe teritoriul românesc;b) desfăşurarea acţiunii sau a subiectului filmului este explicită vizual (de exemplu: plăcuţe denumire localitate, plăcuţe identificare reper sau element arhitectural) şi/sau verbal (de exemplu: personajele menţionează prin intermediul dialogului locaţiile unde se află sau se desfăşoară acţiunea). În acest scop, aplicantul va indica în materialele depuse, prin extrase de scenariu şi trimiteri precise la pagini/secvenţe, modul de explicitare a localizării.Articolul 3Nu vor fi considerate proiecte din categoria „produs cultural“ pentru obţinerea ajutorului de stat în baza schemei de ajutor de stat instituită prin Hotărârea Guvernului nr. 421/2018:a) proiectele de film care propagă defăimarea ţării sau a naţiunii, a ordinii de drept sau a principiilor constituţionale, care incită la război, la ură naţională, rasială, de clasă sau religioasă, la discriminare pe criterii etnice, religioase, de sex sau orientare sexuală, la separatism teritorial;b) operele audiovizuale care conţin, în imagini ori în limbaj, elemente cu caracter pornografic;c) operele audiovizuale care prejudiciază demnitatea, onoarea, viaţa particulară a persoanei şi dreptul acesteia la propria imagine;d) operele audiovizuale care incită, direct sau indirect, la violenţă;e) operele audiovizuale cu caracter de propagandă electorală, politică sau religioasă;f) evenimente sportive; jocuri sau competiţii;g) talk-show-uri; programe demonstrative pentru diferite hobby-uri sau proiecte;h) programe de lifestyle, programe libere (fără scenariu) sau de tip „reality“; i) seriale de televiziune de tipul sitcoms;j) seriale de televiziune de tipul telenovelă;k) filmări pentru utilizare internă care nu sunt accesibile publicului;l) operele audiovizuale cu caracter publicitar şi/sau promoţional indiferent de lungime, suport sau mediu de exploatare;m) opere audiovizuale pregătite ca programe de publicitate sau reclame pentru expoziţii.Articolul 4Direcţiile de specialitate din cadrul Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză,
Ion GhizdeanuBucureşti, 4 iulie 2018.Nr. 166.ANEXĂCriteriile pentru încadrarea proiectelor ca „produs cultural“TEST DE ELIGIBILITATE
| Nr. | Criteriu | Puncte |
| A. Conţinutul cultural | ||
| 1. | Subiectul/Materialul care a stat la baza scenariului filmului se bazează pe un eveniment (evenimente), parte a culturii/istoriei/mitologiei/religiilor din România sau Europa.Se acordă 1 punct dacă filmul redă un eveniment românesc sau european, respectiv dacă:a) subiectul este românesc sau european - de exemplu, filmul are la bază un eveniment cultural/istoric/mitologic/religios românesc sau european imaginar sau neimaginar, chiar dacă acesta nu se desfăşoară în România sau alt stat european. Aplicanţii vor trebui să demonstreze modul în care filmul lor relevă un eveniment românesc sau european;b) materialul pe care se bazează realizarea filmului (carte, poveste, film, joc, scenariu original, articol) este scris de un cetăţean român sau european. | 1 |
| 2. | Filmul se bazează pe un personaj (real sau fictiv)/personalitate care aparţine culturii/istoriei/societăţii/religiilor româneşti sau europene.Un personaj este considerat a fi un personaj românesc sau european dacă el sau ea aparţin culturii/istoriei/societăţii/religiilor româneşti sau europene. Dacă nu reiese foarte clar acest lucru, aplicanţii vor explica de ce respectivul personaj îndeplineşte prezentul criteriu. | 1 |
| 3. | Subiectul/Materialul care a stat la baza filmului se bazează pe o operă literară sau adaptată dintr-o altă disciplină artistică (muzică, pictură, operă, teatru).Aplicanţii vor trebui să demonstreze şi să detalieze modul în care filmul lor se bazează pe o anumită operă literară sau adaptată dintr-o altă disciplină artistică. | 2 |
| 4. | Versiunea finală a filmului este în una dintre limbile oficiale UE. | 6 |
| Total punctaj maxim secţiunea A - conţinutul cultural | 10 | |
| B. Contribuţia culturală | ||
| 5. | Filmul/Subiectul filmului promovează identitatea etnoculturală românească sau europeană.Se acordă pentru promovarea în cadrul producţiei a portului, datinilor, obiceiurilor, ritualurilor tradiţionale şi creaţiei populare din spaţiul românesc sau european. | 1 |
| 6. | Filmul reflectă valorile importante româneşti sau europene, cum ar fi diversitate/solidaritate, egalitate/protecţia minorităţilor sau drepturilor omului/toleranţa/protecţia mediului/respectul pentru tradiţii culturale sau familie.Se acordă ţinând cont de următorii factori determinanţi ai diversităţii:a) subiect/prezentare: explorarea problemelor sociale şi culturale contemporane referitoare la persoanele cu dizabilităţi, diversitatea etnică şi marginalizarea socială; promovarea şi creşterea diversităţii culturale;b) alţi factori reprezentând diversitatea culturală care pot avea impact asupra conţinutului final.Aplicanţilor li se va solicita să demonstreze îndeplinirea criteriului în legătură cu filmul lor. | 2 |
| 7. | Filmul este o operă cinematografică care propune o formă inovativă de expresie artistică prin mijloace sau conţinut sau contribuie la dezvoltarea genului său cinematografic. | 2 |
| Total punctaj maxim secţiunea B - Contribuţia culturală | 5 | |
| C. Echipa implicată în realizarea filmului şi utilizarea resurselor naţionale | ||
| 8. | Implicarea în realizarea filmului a cetăţenilor români sau din SEEa) regizor;b) producător/line producer;c) actor principal;d) cel puţin doi actori secundari/actori-voce;e) cel puţin unul dintre următorii: director de imagine, scenarist, compozitor, artist animator; editor imagine;f) cel puţin unul dintre următorii: scenograf/art director, costume designer, makeup artist, hairstyle artist, editor sunet; instrumentişti/orchestră;g) cameraman/operator imagine, asistent regie (1st AD), director de film/production manager, supervizor post producţie; inginer sunet, colorist. | Maximum 7(1 punct pentru fiecare) |
| 9. | Implicarea în realizarea filmului a cetăţenilor români sau SEE, alţii decât cei menţionaţi la punctul 8Cel puţin 20% dintre membrii echipei filmului realizat în România, cu excepţia celor menţionaţi la C.8, sunt cetăţeni români sau cetăţeni ai statelor membre SEE - 1 punct.Cel puţin 30% dintre membrii echipei filmului realizat în România, cu excepţia celor menţionaţi la C.8, sunt cetăţeni români sau cetăţeni ai statelor membre SEE - 2 puncte.Cel puţin 50% dintre membrii echipei filmului realizat în România, cu excepţia celor menţionaţi la C.8, sunt cetăţeni români sau cetăţeni ai statelor membre SEE - 3 puncte. | Maximum 3 |
| 10. | Locaţia de filmare este România sau unul dintre studiourile de pe teritoriul României.Dacă o zi de filmare este în România -1 punct.Peste 10% din totalul numărului de zile de filmare sunt în România, dar mai mult de o zi de filmare - 2 puncte.Peste 20% din totalul numărului de zile de filmare sunt în România - 3 puncte.Peste 30% din totalul numărului de zile de filmare sunt în România - 4 puncte.Peste 40% din totalul numărului de zile de filmare sunt în România - 5 puncte.Peste 50% din totalul numărului de zile de filmare sunt în România - 6 puncte. | Maximum 6 |
| 11. | Finalizarea producţiei filmului se desfăşoară în România, respectiv:Dacă foloseşte laborator în România (procesare a peliculei, transpunere digitală, internegativ, editare imagine, corecţii de culoare etc.) - 1 punct.Dacă foloseşte studio de montaj în România - 1 punct.Dacă foloseşte studio de efecte grafice în România -1 punct.Dacă foloseşte studio de înregistrări sunet, muzică etc. în România - 1 punct. | Maximum 4 |
| Total punctaj maxim secţiunea C - echipa implicată în realizarea filmului şi utilizarea resurselor naţionale | 20 | |
| TOTAL maxim (secţiunile A + B + C) | 35 | |
