PLAN OPERAȚIONAL DE ACȚIUNI din 24 mai 2018pentru implementarea Strategiei naţionale privind promovarea egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenţei domestice pentru perioada 2018 - 2021
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 465 bis din 6 iunie 2018Data intrării în vigoare 06-06-2018
Aprobat de Hotărârea nr. 365/2018 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 6 iunie 2018.Pilonul Egalitate de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţiI. EDUCAŢIE
II. SĂNĂTATE
III. PIAŢA MUNCII
IV. PARTICIPAREA ECHILIBRATĂ LA DECIZIE
V. ABORDAREA INTEGRATOARE DE GEN
VI. MONITORIZARE
ACRONIME: MEN - Ministerul Educaţiei Naţionale MTS - Ministerul Tineretului şi Sportului MMACA - Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat ONG - Organizaţii neguvernamentale PS - Parteneri sociali MS - Ministerul Sănătăţii STIM - Ştiinţă, Tehnologie, Inginerie şi Matematică TIC - Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor ISE - Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei ISJ - Inspectoratul Şcolar Judeţean ISMB - Inspectoratul Şcolar al municipiului Bucureşti COPSI - Colegiul Psihologilor din România SGG - Secretariatul General al Guvernului MApN - Ministerul Apărării Naţionale UNICEF - Fondul Internaţional pentru Urgenţe ale Copiilor al Naţiunilor Unite ANPDCA - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie ANES - Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi INSP - Institutul Naţional de Sănătate Publică PWN - Professional Women Network România ANOFM - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă CONES - Comisia Naţională în domeniul Egalităţii de Şanse în Femei şi BărbaţiPilonul Prevenirea şi Combaterea Violenţei DomesticeI. CONSOLIDAREA CADRULUI LEGISLATIV DIN DOMENIUL PREVENIRII ŞI COMBATERII VIOLENŢEI DOMESTICE
II. DEZVOLTAREA UNOR MĂSURI ADECVATE DE SPRIJIN ŞI PROTECŢIE PENTRU VICTIME
III. PREVENIREA VIOLENŢEI DOMESTICE ŞI A RECIDIVEI ACESTEIA PRECUM ŞI A VIOLENŢEI SEXUALE
IV. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR ÎNTREPRINSE ÎN VEDEREA PREVENIRII ŞI COMBATERII VIOLENŢEI DOMESTICE
ACRONIME MMJS - Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale ANES - Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi ANPDCA - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie MJ - Ministerul Justiţiei MS - Ministerul Sănătăţii MAI - Ministerul Afacerilor Interne MEN - Ministerul Educaţiei Naţionale CJ - Consiliul Judeţean CLS - Consiliul Local de Sector DGASPC - Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului CNA - Consiliul Naţional al Audiovizualului APL - Autoritate Publică Locală SPAS - Serviciul Public de Asistenţă Socială INML - Institutul Naţional de Medicină Legală INM - Institutul Naţional al Magistraturii POCU - Programul Operaţional Capital Uman CSM - Consiliul Superior al Magistraturii INS - Institutul Naţional de Statistică COJES - Comisia judeţeană în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi MMACA - Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenori INIMM - Institutul Naţional pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii ONG - Organizaţii neguvernamentale------
| EMITENT |
Aprobat de Hotărârea nr. 365/2018 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 6 iunie 2018.Pilonul Egalitate de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţiI. EDUCAŢIE
| 1. Creşterea gradului de conştientizare a copiilor şi tinerilor cu privire la prevederile legale din domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Includerea în programa şcolară a unor noţiuni privind violenţa de gen şi egalitatea de gen | 2018 | ANES MEN ISE | - Personal cu expertiză în domeniul violenţei de gen şi egalităţii de gen | - ordin al ministrului educaţiei naţionale privindincluderea în curriculumul şcolar a unor noţiuni privind violenţa de gen şi egalitatea de gen. | Interes scăzut din partea principalilor actori decizionali privind necesitatea includerii în curriculum a unor noţiuni privind violenţa de gen şiegalitatea de gen; |
| b) Integrarea perspectivei de gen în manualele şcolare | 2018 2019 | ANES MEN ISE UNICEF | - Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - termeni de referinţă privind introducerea perspectivei de gen în procesul de elaborare a manualelor şcolare. | Interes scăzut din partea principalilor actori decizionali privind importanţa introducerii perspectivei de gen în procesul de elaborare a manualelor |
| c) Organizarea unei campanii de informare şi sensibilizare în rândul elevilor şi studenţilor cu privire la semnificaţia şi importanţa respectării dreptului la nediscriminareşi egalitate de şanse întrefemei şi bărbaţi, inclusiv a faptului că femeile şi fetele cu dizabilităţi suntsupuse discriminărilor multiple. | Anual | ANES MEN (ISMB, ISJ) UNICEF PS MTS | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - şcoli şi universităţi cuprinse în campania de sensibilizare (nr.); - elevi şi studenţi care participă la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.); - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. Număr restrâns de parteneri cooptaţi. |
| d) Organizarea unei campanii de informare şi sensibilizare în rândul elevilor şi studenţilor cu ocazia zilei de 8 mai, ZiuaEgalităţii, evenimentul Săptămâna Egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi. | Anual | ANES MEN (ISMB, ISJ) PS MTS | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES. | - şcoli şi universităţi cuprinse în campania de sensibilizare (nr.); - elevi şi studenţi care participă la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.); - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. Număr restrâns de parteneri cooptaţi |
| 2. Combaterea stereotipurilor de gen în rândul tinerilor | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Organizarea unei campanii de sensibilizare destinată elevilor de liceuprivind încurajarea alegerii unei cariere în domeniile ştiinţă, tehnologie, inginerie şi matematică şi în domeniile tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii. | 2018 2019 | ANES MEN (IGS, IGJ) PS | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - şcoli cuprinse în campania de sensibilizare (nr.); - elevi care participă la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.); - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. Număr restrâns de parteneri cooptaţi. |
| b) Organizarea unei campanii de sensibilizare şi promovare a rolului şi importanţa dezvoltării abilităţilor non-cognitive la adolescenţi cu accent peeliminarea stereotipurilor,prejudecăţilor şi a tuturorformelor de discriminare împotriva femeilor şi a fetelor, inclusiv a formelor de discriminare multiplă cu care se confruntă femeile şi fetelecu dizabilităţi. | 2019 2020 | ANES ANPDCA MEN (ISE) COPSI UNICEF | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.); - programe de formare privind dezvoltarea abilităţilor non-cognitive,care includ atât dimensiunea personală (stima de sine, auto- eficacitatea, autocontrolul, motivaţia, creativitatea) cât şi dimensiunea socială (abilităţi sociale şi civice) (nr.). - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| 1. Sănătatea sexuală şi reproductivă a femeilor şi bărbaţilor | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Campanii de informare privind importanţa educaţiei pentru sănătatea reproducerii din perspectiva prevenirii şi combaterii abuzurilor sexuale şi respectarea drepturilor la nediscriminare şi identitate (sexuale şi reproductive), inclusiv pentru fetele şi femeile cudizabilităţi. | Anual | ANES MS ANPDCA Colegiul COPSI MEN UNICEF | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - evenimente/campanii informare, educare, conştientizare: organizate şi desfăşurate la fiecare nivel (naţional, respectiv local) (nr.); - cost mediu estimat/ eveniment/campanie - parteneriate instituţionale funcţionale la nivel local (nr.); - beneficiari, femei/ bărbaţi (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| b) Campanii de informare şiconştientizare privind importanţa screening-ului prenatal, a cancerului de col uterin şi a cancerului la sân. | Anual | ANES MS prin medici de familie MEN (ISE) INSP | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - evenimente/campanii informare, educare, conştientizare organizate şi desfăşurate la fiecare nivel (naţional, respectiv local) (nr.); - cost mediu estimat/ eveniment/campanie; - parteneriate instituţionale funcţionale la nivel local (nr.); - beneficiari, femei/ bărbaţi (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| 1. Încurajarea antreprenorialului în rândul femeilor şi tinerilor proveniţi din medii defavorizate | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Organizarea de campanii de sensibilizare în vedereaîncurajării femeilor cu privire la importanţa dezvoltării propriei afaceri, atât în mediul urban cât şi în mediul rural | 2018 2019 2020 | ANES ANOFM MMACA PWN UN Global Compact Network România | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - campanii realizate (nr.);- femeilor şi bărbaţilor participanţi din mediul urban (nr.); - femeilor şi bărbaţilor participanţi din mediul rural (nr.). - materiale informative elaborate şi distribuite în cadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| b) Organizarea unei campanii social-media privind segregarea profesioniştilor femei/ bărbaţi pe piaţa muncii a hărţuirii, hărţuirii sexuale şi discriminării degen, inclusiv în cazul fetelor şi femeilor cu dizabilităţi | 2018 2019 2020 | ANES ANOFM PS ONG-uri | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.) - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Audienţă scăzută, resurse financiare insuficiente |
| c) Organizarea de conferinţe la nivel naţional/internaţional cu titlul: Dezvoltarea capacităţilor antreprenoriale în rândul femeilor din mediul rural | Anual | ANES Parlamentul UE | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | O conferinţă/an la nivel naţional/internaţional - participanţi la conferinţă (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea lucrărilor conferinţei (nr.);. | Audienţă scăzută, resurse financiare insuficiente |
| 2. Îmbunătăţirea situaţiei femeilor pe piaţa muncii | |||||
| a) Organizarea unei campanii de informare privind combaterea situaţiilor de vulnerabilitate a femeilor pe piaţa muncii, inclusiv în cazul fetelor şi femeilor cu dizabilităţi. | Anual | ANES ANOFM Inspecţia Muncii | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| b) Organizarea de campanii de promovare a importanţei respectării principiului egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi în procesul de recrutare şi ocupare, în domeniul publicşi privat. | Anual | ANES EJOBS BEST JOBS ANOFM (EURES) | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile. | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| 3. Concilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie şi cea privată | |||||
| a) Organizarea de campanii acţiuni şi măsuri privind creşterea implicării bărbaţilor/taţilor în viaţade familie. | 2019 2020 | ANES PS ONG-uri COPSI | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| b) Consolidarea şi îmbunătăţirea cadrului legislativ privind crearea unor mecanisme de sprijin apărinţilor şi de asigurare a unui echilibru între viaţa de familie şi cea profesională, implementare. | 2018 2019 2020 | ANES MMJS PS | Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - actul normativ privind crearea unor mecanisme de sprijin a părinţilor pentruconcilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie şi cea privată, modificat şi completat | Întârzieri în procesul de adoptare a actului normativ |
| c) Organizarea de campanii referitoare la importanţa conştientizării tinerelor familii cu privire la reinserţia pe piaţa forţei de muncă şi cursuri pentru tineri părinţi. | 2019 2020 | ANES MS ANOFM PS ONG | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.). - materiale informative elaborate şi distribuite încadrul campaniilor de informare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| d) Încurajarea încheierii de contracte de muncă cu timp flexibil şi a tele - muncii pentru părinţi (munca la distanţă). | 2020 2021 | ANES PS ONG | Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - actul normativ privind crearea unor mecanisme de sprijin a părinţilor pentruconcilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie şi cea privată, modificat şi completat. | Întârzieri în procesul de adoptare a actului normativ |
| e) Organizarea de campanii cu privire la conştientizarea aplicării instrumentelor de lucru alternative, respectiv muncă cu timp flexibil şi atele - muncii pentru părinţi (munca la distanţă). | 2020 2021 | ANES ANOFM PS ONG | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES; - Finanţare din fonduri nerambursabile UE | - 1 campanie/an; - participanţi la campaniile de informare (nr.); - parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor deinformare (nr.). | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| 1. Creşterea nivelului de participare a femeilor la procesul de decizie | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Realizarea de analize privind participarea echilibrată a femeilor şi abărbaţilor în poziţiile de decizie din administraţia publică centrală. | Anual | ANES | Buget ANES Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - 1 analiză privind participarea echilibrată a femeilor şi a bărbaţilor înpoziţiile de decizie din administraţia publică centrală; - bază de date anuale privind femeile şi bărbaţiiîn poziţii de decizie din administraţia publică centrală; - 1 analiză privind poziţionarea României în baza de date a Comisiei Europene privind echilibrulde gen în poziţii de decizie în administraţia publică centrală. | - Acurateţea datelor colectate. |
| b) Realizarea unei analize privind participarea femeilor şi a bărbaţilor laalegerile prezidenţiale | 2020 | ANES | Buget ANES Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - 1 analiză privind participarea femeilor şi a bărbaţilor la alegerile prezidenţiale. | Acurateţea datelor colectate |
| c) Realizarea unei analize privind participarea femeilor şi a bărbaţilor laalegerile locale | 2021 | ANES | Buget ANES Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - 1 analiză privind participarea femeilor şi a bărbaţilor la alegerile locale. | Acurateţea datelor colectate |
| d) Realizarea unei analize privind participarea femeilor şi a bărbaţilor laalegerile parlamentare | 2021 | ANES UN Global Compact Network România | Buget ANES Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - 1 analiză privind participarea femeilor şi a bărbaţilor la alegerile parlamentare. | Acurateţea datelor colectate |
| e) Susţinerea iniţiativelorde adoptare a măsurilor afirmative privind creşterea numărului de femei în procesul de decizie politic sau economic | Anual | ANES UN Global Compact Network România | Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - iniţiative susţinute (nr.). | Lipsa expertizei în domeniul egalităţii de gen |
| f) Dezvoltarea iniţiativelor de adoptare amăsurilor afirmative privind creşterea număruluide femei în operaţii şi misiuni la toate niveluriledin domeniul forţelor armate. | 2018 2019 2020 | ANES MApN | Buget ANES - MAN Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - materiale de instruire distribuite în unităţi, în timpul pregătirii acţiunilor militare (manuale, ghiduri, instrucţiuni) pentru: 1. protecţia, drepturile şinevoile femeilor; 2. importanţa implicării femeilor în operaţii şi misiuni; 3. atenţionarea culturală în programele de instruire naţionale şi de dislocare, care să asigure înţelegereaadecvată a contextului de gen din aria de operaţii (nr.); | Lipsa expertizei în domeniul egalităţii de gen. Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| g) Organizarea de campanii de sensibilizare cu privirela importanta prezentei femeilor în managementul companiilor listate la BURSA de Valori Bucureşti (BVB). | 2018 2019 | ANES MMACA UN Global Compact Network România | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. - Proiecte de responsabilitate socială corporatistă | - campanii realizate (nr.) - femei în managementul companiilor listate (nr.) | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| h) Realizarea unui studiu cu privire la includerea înCodul de Guvernanţă Corporativă revizuit, a unor reglementări menite săreducă decalajul existent între ponderea femeilor şi bărbaţilor din cadrul CA ale companiilor din Româniacotate la BVB. | 2019 2020 | ANES MMACA PWN | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. - Proiecte de responsabilitate socială corporatistă | - realizarea unui studiu/ analize - femei în managementul companiilor listate (nr.) | Lipsa expertizei în domeniul egalităţii de gen. Resurse financiare insuficiente. |
| i) Organizarea de sesiuni de informare/formare pentrucreşterea participării femeilor în procesul de decizie politic, public şi privat. | ANUAL | ANES MMACA PWN UN Global Compact Network România PS ONG | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. - Proiecte de responsabilitate socială corporatistă | - 1 sesiune de informare/ formare/an la nivel naţional; - participanţi la sesiunilede informare (nr.); | Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de participanţi. |
| 1. Introducerea perspectivei de gen în politicile naţionale | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Elaborarea unei metodologii unitare privindabordarea integratoare de gen în politicile şi programele naţionale | 2018 2019 | ANES Reprezentanţi ai mediului academic SGG | - Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen;- Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES; | - instrumente elaborate privind modalitatea de implementare a abordării integratoare de gen (nr.); - cel puţin o analiză a impactului de gen a politicilor publice | Lipsa personalului cu expertiză de gen Reticenţa actorilor decizionali de la nivelul administraţiei centrale cuprivire la importanţă integrării perspectivei degen în politicile publice |
| b) Consolidarea şi îmbunătăţirea cadrului legislativ privind organizarea şi funcţionareaCOJES-urilor | 2018 | ANES | - Personal cu expertiză în domeniul egalităţii de gen | - act normativ privind organizarea şi funcţionareaCOJES, modificat şi completat | Întârzieri în procesul de adoptare a actului normativ |
| c) Implicarea activă a Comisiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (CONES) în implementarea şi multiplicarea tuturor activităţilor din Strategieşi Planul general de acţiuni | Anual | ANES CONES | - Personal ANES şi membrii CONES | - reuniuni CONES în cadrul cărora se discută şi se decide implementarea activităţilor din cadrul Strategiei naţionale, Pilonul egalităţii de şanseîntre femei şi bărbaţi pentru perioada 2018 - 2021(nr.); - activităţi derulate de membrii CONES în vederea implementării activităţilordin Strategia naţională (nr.); - activităţi cuprinse în Planul general de acţiuni multiplicate la nivelul fiecărei instituţii reprezentate în CONES (nr.) | Lipsa de interes a membrilor CONES faţă de activităţile din strategieşi faţă de principiul egalităţii de gen. |
| d) Formarea unei reţele naţionale de experţi în domeniul egalităţii de şanse | 2019 2020 2021 | ANES MEN | - Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES;- Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - experţi care fac parte din reţea (nr.). | Lipsa de interes şi implicare a experţilor. |
| e) Capacitarea ONG-urilor de a se implica în formularea şi promovarea depropuneri alternative la politicile publice iniţiatede Guvern în domeniul bugetării de gen. | ANES Fundaţia "Corona" Iaşi şi Fundaţia "Centrul de Mediere şi Securitate Comunitară" | Proiect finanţat din fonduri externe UE şi Consiliul Europei | - resurse financiare ţinândcont de dimensiunea de gen alocate corespunzător. | Reticenţa actorilor decizionali de la nivelul administraţiei centrale cuprivire la bugetarea de gen. | |
| 1. Raportarea anuală a gradului de implementare a activităţilor asumate în cadrul Pilonului Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Monitorizarea măsurilor cuprinse în Planul operaţional de acţiuni | Anual | ANES | Buget ANES | - procedură de raportare şimonitorizare a datelor elaborată; - 1 raport anual privind gradul de implementare a activităţilor asumate în cadrul Pilonului Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi | Acurateţea datelor colectate. Lipsa de implicare a instituţiilor responsabile. Netransmiterea datelor. |
| 2. Evaluarea finală a Pilonului Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi | |||||
| a) Realizarea unei analize privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionaleprivind promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterii violenţei domestice 2018 - 2021 - Pilonul Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi | 2021 | Toate instituţiile implicate în implementare aobiectivelor specifice | În limita bugetului aprobat. | - 1 analiză privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionaleprivind promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterii violenţei domestice 2018 - 2021 - Pilonul Egalitate deŞanse între Femei şi Bărbaţi | Acurateţea datelor colectate. Lipsa de implicare a instituţiilor responsabile. Netransmiterea datelor. |
| 1. Îmbunătăţirea cadrului legislativ actual şi asigurarea implementării unitare a legislaţiei primare prin adoptarea legislaţiei secundare şi terţiare | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Consolidarea cadrului legislativ naţional, inclusiv pentru a proteja femeile cu dizabilităţi împotriva tuturor formelor de violenţă domestică. | 2018 | - MMJS prin ANES - MJ - MS - ANPDCA | Personal de specialitate din cadrul: ANES MMJS MJ MAI MEN MS | Pachet legislativ care cuprinde proiectele de acte normative necesare implementării Convenţiei de la Istanbul, respectiv: proiectul de lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002, proiectul de lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003, elaborat şi transmis spre aprobare | Adoptarea cu întârziere a proiectelor de acte normative. Propunerea unorsoluţii juridice neadaptate realităţilor şicerinţelor Convenţiei de la Istanbul. |
| b) Revizuirea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice şi elaborarea de standarde pentru serviciile care nu au astfel de standarde | 2018 | - MMJS prin ANES - ANPDCA | Personal de specialitate din cadrul: ANES MMJS | Standarde minime de calitate cu caracter unitarîn vederea alinierii la celelalte standarde existente în domeniul serviciilor sociale, sistematizate, actualizate şi corelate cu dinamica prevederilor legale specifice precum şi cu simplificarea documentaţieiOrdin al MMJS privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice, elaborat şi adoptat | Adoptarea cu întârziere a proiectului de act normativ. |
| c) Elaborarea şi aprobarea Programelor de interes naţional în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice. Înfiinţarea şi susţinerea serviciilor sociale destinate atât victimelor violenţei domestice cât şi agresorilor | Activitate cu caracter permanent | - MMJS prin ANES - CJ/CLS - DGASPC | Personal de specialitate din cadrul: ANES | Creşterea gradului de siguranţă pentru victime şidiminuarea riscului de revictimizare, îmbunătăţirea nivelului de gestionare a comportamentului şi prevenirea recidivei în cazul agresorilor, sincronizarea, eficientizarea şi profesionalizarea serviciilor de prevenire, intervenţie şi monitorizareîn cazurile de violenţă domestică. | Resurse financiare insuficiente |
| d) Asigurarea cadrului legal necesar reglementăriiprezentării în domeniul audio-vizual a faptelor grave de violenţă domestică | 2019 | - MMJS prin ANES - CNA - ANPDCA | Personal de specialitate din cadrul: ANES, CNA | Modalităţi de prezentare a faptelor grave de violenţă domestică reglementate, respectiv orar de difuzare,codare sau sisteme de accescondiţionat, alese astfel încât să se asigure faptul că minorii din zona de transmisie, în situaţii normale, nu pot auzi sau vedea emisiunile respective. Mesaje sociale obligatorii referitoare la serviciile sociale existente/sancţiunile pentru agresori, difuzate în cadrul prezentării faptelor de violenţă domestică. Proiect de hotărâre/lege elaborat | Nivel crescut de rezistenţă la schimbare |
| e) Asigurarea de asistenţă şi consultanţă în vederea evaluării nevoilor de servicii la nivelul tuturorjudeţelor | Anual | - MMJS prin ANES - DGASPC - APL - SPAS | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 201 - 2021 | Sistem de evaluare a nevoilor de servicii la nivelul judeţelor îmbunătăţit Studiu privind evaluarea nevoilor de servicii la nivelul tuturor judeţelor elaborat. | Nivel scăzut de implicare al celor vizaţi în cadrul studiului. |
| f) Elaborarea şi implementarea standardului privind managementul de cazîn domeniul protecţiei victimelor violenţei domestice | 2018 - 2019 | - MMJS prin ANES - APL - ANPDCA | Personal de specialitate din cadrul: ANES MMJS, DGASPC, Colegiul Naţional al Asistenţilor Sociali | Ordin MMJS pentru aprobareaStandardului privind managementul de caz în domeniul protecţiei victimelor violenţei domestice elaborat | |
| 1.Dezvoltarea serviciilor sociale adecvate nevoilor identificate şi care să asigure acces facil, asistenţă de calitate tuturor victimelor şi măsuri pentru agresori | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Dezvoltarea reţelei de locuinţe protejate pentru victimele violenţei domestice, adaptate inclusiv nevoilor persoanelor cu dizabilităţi | Permanent | - MMJS prin ANES - APL | POCU Axa 4, OS 4.4 | Locuinţe protejate înfiinţate şi funcţionale - 20 de locuinţe protejate | |
| b) Organizarea de centre deasistenţă pentru agresori la nivel zonal şi extinderea reţelei de servicii | Permanent | - MMJS prin ANES - APL | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Centre de asistenţă pentru agresori reabilitate/ construite, dotate şi cu personal de specialitate angajat, pe nivele regionale - 8 centre de asistenţă pentru agresori | |
| c) Elaborarea şi implementarea unor metodologii şi proceduri delucru adresate profesioniştilor care intervin în prevenirea şi intervenţia în cazurile de violenţă domestică | Permanent | - MMJS prin ANES - ANPDCA | POCU Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Metodologiile şi procedurile de lucru conforme cu legislaţia în vigoare şi cu specificul fiecărei instituţii implicate în prevenirea şi intervenţia în cazurile de violenţă domestică elaborate şi implementate (nr.). | |
| d) Dezvoltarea reţelei de centre integrate de criză pentru situaţiile de viol adaptate inclusiv nevoilor persoanelor cu dizabilităţi | Permanent | - MMJS prin ANES - MS - MAI - INML | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Centre integrate de criză pentru situaţiile de viol create (nr.) - 8 centre integrate de criză pentru situaţiile de viol Kit-uri de prelevare a mostrelor biologice asigurate - 150/an Protocoale de colaborare încheiate Metodologii şi proceduri de lucru conformecu legislaţia în vigoare elaborate | |
| e) Iniţierea unei cooperărişi realizarea schimbului debune practici în ceea ce priveşte programele de intervenţie şi de tratamentpentru agresori | 2018 | - MMJS prin ANES - Parteneri externi | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Exemple de bune practici înceea ce priveşte programelede lucru cu agresorii diseminate Metodologii/ proceduri de lucru conformecu legislaţia în vigoare elaborate | |
| 2. Dezvoltarea şi consolidarea competenţelor profesionale prin formarea şi pregătirea necesară şi adaptată pentru intervenţia diferitelor categorii de specialişti | |||||
| a) Îmbunătăţirea cadrului metodologic şi a competenţelor tehnice a profesioniştilor implicaţi în prevenirea şi combatereaviolenţei domestice | Anual | - MMJS prin ANES - MAI - APL | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetul ANES; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Ghiduri practice elaborate (nr.). Proiecte de cercetare transnaţionale (europene şiinternaţionale) în care sunt implicaţi specialiştiidin instituţiile competente(nr.). Proceduri de lucru şi metodologii, revizuite sau elaborate (nr.). Evenimenteorganizate pe teme specifice (nr.) Participanţi la evenimente (nr.) Materiale informative elaborate (nr.) | |
| b) Formarea profesională a asistenţilor sociali în domeniul violenţei domestice şi egalităţii de gen | 2018 - 2021 | - MMJS prin ANES | POCU Axa 4, OS 4.4 | Asistenţi sociali din instituţii formaţi în domeniul violenţei domestice şi egalităţii de gen (nr.) | |
| c) Specializarea personalului implicat în investigarea cauzelor penale şi verificările cauzelor civile cu autorii infracţiunilor de violenţă domestică | Permanent | - INM - MAI | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile;Finanţare din fonduri nerambursabile UE. Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Poliţişti care participă lacursuri de formare continuăprecum şi la campanii de informare-sensibilizare (nr.). Ghiduri practice privind situaţiile de violenţă domestică elaborate (nr.). Ponderea personalului implicat în investigarea cauzelor penale cu autorii infracţiunilor conexe cu violenţa domestică (nr.). | |
| d) Asigurarea cadrului metodologic pentru punerea în aplicare a ordinului de protecţie în regim de urgenţă | 2018 - 2019 | - MAI - MMJS prin ANES | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Măsuri şi norme metodologice privind emiterea ordinelor de protecţie în regim de urgenţă adoptate (nr.). Poliţişti care participă lacursuri de formare continuăpentru punerea în aplicare a ordinului de protecţie înregim de urgenţă (nr.). Seminar/conferinţă organizat cu privire la experienţa spaniolă - Ombusdman. | |
| 3.Întărirea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale de gestionare a violenţei domestice | |||||
| a) Creşterea capacităţii deelaborare şi implementare apoliticilor de prevenire şicombatere a fenomenului violenţei domestice şi management performant | Anual | - MMJS prin ANES - APL | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Personal central şi local format pentru creşterea capacităţii administrative (nr.). Analize/studii/ evaluări/rapoarte elaboratepentru fundamentarea politicii de prevenire şi combatere în domeniul violenţei domestice (nr.). Planuri de acţiune judeţenede asistenţă şi protecţie avictimelor violenţei domestice implementate (nr.). | |
| b) Îmbunătăţirea capacităţii de management şi intervenţie în cazurile de violenţă domestică | 2018 2019 | - MMJS prin ANES - Parteneri externi | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Acţiuni privind transferul de bune practici şi cooperare care să asigure, conform art. 11 din Convenţia de la Istanbul, platforma necesară pentru colectarea de date şi cercetare. | |
| c) Îmbunătăţirea sistemuluiinformaţional în domeniul violenţei domestice pentru a asigura gestionarea cazurilor de violenţă domestică | 2020 - 2021 | - MMJS prin ANES - MAI - CSM - INS | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Procedură comună de lucru la nivel interinstituţionalprivind raportarea, colectarea şi monitorizareadatelor în domeniul violenţei domestice elaborată. | |
| d) Implicarea Comisiilor judeţene şi a municipiului Bucureşti în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (COJES-uri) în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi violenţei domestice | 2018 - 2021 | - MMJS prin ANES - APL | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Metodologie de lucru elaborată pentru Comisiile judeţene şi a municipiului Bucureşti în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi. Reprezentanţi COJES pregătiţi în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi violenţei domestice. | |
| e) Înfiinţarea şi întărirearolului echipelor intersectoriale locale la nivel judeţean/local în domeniul violenţei domestice | Permanent | - MMJS prin ANES - APL - ANPDCA | Programul "Justiţie finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Echipe intersectoriale locale, constituite şi funcţionale, care să lucreze interdisciplinar, să colaboreze şi să se găsească într-un permanent schimb de informaţii raportat la cazurile instrumentate (nr.). | |
| f) Stimularea promovării egalităţii de şanse pe piaţa muncii prin dezvoltarea de competenţe antreprenoriale şi manageriale ale femeilor, victime ale violenţei domestice | 2018 - 2021 | - MMACA/INIMM - ANES | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Proiect cu titlul "Pachet complex de formare antreprenorială pentru incluziunea socială a femeilor, victime ale violenţei domestice", elaborat în scopul promovării unui rol activ pentru femeile victime ale violenţei domestice, prin sprijinirea acestora în iniţierea şi gestionarea unei afaceri şi proiecte comunitare. | |
| 4. Dezvoltarea relaţiilor de colaborare între partenerii interni şi între statul român şi statele sau organismele internaţionale implicate în prevenirea şi combaterea violenţei domestice | |||||
| a) Promovarea valorilor non-violenţei în ţară şi înstrăinătate prin participarea la acţiuni de cooperare la nivel internaţional. | Permanent | - MMJS prin ANES | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Schimb de bune practici realizat în vederea implementării programelor şi politicilor publice de prevenire şi combatere a fenomenului violenţei domestice. | |
| b) Derularea unor activităţi în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice şi violenţei de gen, din perspectiva preluării de către România a Preşedinţiei Consiliului European în anul 2019. | 2019 | - MMJS prin ANES | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 | Activităţi realizate în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice şi violenţei de gen (conferinţă la nivel înalt, seminar european/ internaţional, mese rotunde) în contextul preluării de către România a preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene în anul 2019, la care vor fi invitate să participe instituţii şi organisme interne şi internaţionale din domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice şi violenţei de gen. Schimb de bune practici realizat la nivel de experţi. | |
| 1. Creşterea eficacităţii măsurilor de prevenire a violenţei domestice şi a recidivei acesteia | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Derularea de campanii deconştientizare, organizare de dezbateri publice periodice şi promovarea bunelor practici în domeniu | Permanent | - MMJS prin ANES - ANPDCA | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | Evenimente organizate în parteneriat cu autorităţilepublice şi cu reprezentanţii societăţii civile. (nr.) | |
| 2. Dezvoltarea de atitudini şi comportamente nonviolente pentru atingerea obiectivului "toleranţă zero" faţă de violenţa domestică. | |||||
| a) Desfăşurarea unor programe educative pentru părinţi şi copii, în vederea prevenirii violenţei domestice, inclusiv prin parteneriate şcoală-comunitate-familie | Permanent | - MMJS prin ANES - MEN - MAI - ANPDCA - ONG - Alţi parteneri instituţionali | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale;Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - Protocoale de colaborare încheiate între instituţiile implicate (nr.) - Programe desfăşurate (nr.) - Participanţi (nr.) | |
| b) Creşterea gradului de informare, conştientizare şi responsabilizare a populaţiei | Permanent | - MMJS prin ANES - MEN - MAI - ANPDCA - ONG - Alţi parteneri instituţionali | Programul "Justiţie finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - Campanii de informare şi/sau educare implementate (nr.) - Beneficiari (nr.) | |
| c) Dezvoltarea unui răspunspro-activ şi preventiv al şcolilor la problema violenţei domestice | Permanent | - MMJS prin ANES - MEN - MAI - ANPDCA - ONG - Alţi parteneri instituţionali | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - Programe de educaţie pentru tineri. Mobilizarea suportului profesioniştilor, părinţilor, studenţilor şi elevilor, al administraţieipublice pentru prevenirea acestui fenomen (nr.) | |
| d) Schimbarea modalităţilorde abordare/mediatizare a faptelor de violenţă domestică. | Permanent | - MMJS prin ANES - MEN - MAI - ANPDCA - ONG - Alţi parteneri instituţionali | Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale; Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - Campanie de comunicare şiinformare realizată în vederea prevenirii actelor de violenţă domestică. Schimbarea modalităţilor deabordare a temelor de violenţă domestică de către jurnalişti şi ziarişti semnatari ai reportajelor, articolelor şi documentarelor efectuate. - Ghid de bune practici realizat pentru jurnalişti şi ziarişti referitor la modalităţile de prezentare a infracţiunilor de violenţă domestică şi mediatizarea acestora în mass-media şi mediul online. | |
| e) Elaborarea unei strategii naţionale pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale | 2019 | - MMJS prin ANES - MS - MAI - ANPDCA | Programul "Justiţie" finanţat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014 - 2021 Finanţare de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor Responsabile/bugete locale;Finanţare din fonduri nerambursabile UE. | - Strategie naţională pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale şi a planului operaţional aferent elaborată şi adoptată | |
| 1. Raportarea anuală a gradului de implementare a activităţilor asumate în cadrul Pilonului Prevenirea şi Combaterea Violenţei Domestice | |||||
| Măsura | Termen realizare | Responsabil | Resurse | Indicatori | Riscuri |
| a) Monitorizarea măsurilor cuprinse în Planul operaţional de acţiuni. | Anual | ANES | Buget ANES | - procedură de raportare şimonitorizare a datelor elaborată; - raport anual privind gradul de implementare a activităţilor asumate în cadrul Pilonului Prevenireaşi Combaterea Violenţei Domestice elaborat | Lipsa de acurateţe a datelor colectate. Lipsa de implicare a instituţiilor responsabile. Netransmiterea datelor. |
| 2. Evaluarea finală a Pilonului Prevenirea şi Combaterea Violenţei Domestice | |||||
| a) Realizarea unei analize privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionaleprivind promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterii violenţei domestice 2018 - 2021 - Pilonul Prevenirea şi Combaterea Violenţei Domestice. | 2021 | Toate instituţiile implicate în implementare aobiectivelor specifice | În limita bugetului aprobat. | - analiză privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionaleprivind promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterii violenţei domestice 2018 - 2021 - Pilonul Prevenirea şi Combaterea Violenţei Domestice | Lipsa de acurateţe a datelor colectate. Lipsa de implicare a instituţiilor responsabile. Netransmiterea datelor. |
