HOTĂRÂRE nr. 861 din 31 octombrie 2018pentru aprobarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, a Planului naţional de acţiune 2018-2020 şi a Planului naţional de acţiune 2021-2022 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 949 din 9 noiembrie 2018Data intrării în vigoare 09-11-2018
PRIM-MINISTRU
VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne,
Carmen Daniela Dan
Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice,
Paul Stănescu
Ministrul afacerilor externe,
Teodor-Viorel Meleşcanu
Ministrul pentru mediul de afaceri, comerţ şi antreprenoriat,
Ştefan-Radu Oprea
Ministrul culturii şi identităţii naţionale,
George Vladimir Ivaşcu
p. Ministrul educaţiei naţionale, interimar,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat
Ministrul sănătăţii,
Sorina Pintea
Ministrul muncii şi justiţiei sociale,
Lia-Olguţa Vasilescu
Ministrul turismului,
Bogdan Gheorghe Trif
Ministrul tineretului şi sportului,
Ioana Bran
p. Ministrul pentru românii de pretutindeni,
Boglarka Lilla Debelka,
secretar de stat
Ministrul finanţelor publice,
Eugen Orlando TeodoroviciBucureşti, 31 octombrie 2018.Nr. 861.Anexa nr. 1 Deschideți STRATEGIE NAȚIONALĂîmpotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022Anexa nr. 2 Deschideți PLAN NAȚIONALde acţiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului depersoane pentru perioada 2018-2022Anexa nr. 3PLANUL NAŢIONAL DE ACŢIUNE 2021-2022pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022
Lista abrevierilor utilizate în text
La data de 25-10-2021 Anexa nr. 3 a fost introdusă de Punctul 10, ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.064 din 2 octombrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1014 din 25 octombrie 2021
| EMITENT |
| Formă consolidată valabilă la data 25-10-2021 Prezenta formă consolidată este valabilă începând cu data de 25-10-2021 până la data de 20-01-2022 |
Notă CTCE Forma consolidată a HOTĂRÂRII nr. 861 din 31 octombrie 2018, publicate în Monitorul Oficial nr. 949 din 9 noiembrie 2018, la data de 25 Octombrie 2021 este realizată prin includerea modificărilor și completărilor aduse de: HOTĂRÂREA nr. 1.064 din 2 octombrie 2021.Conţinutul acestui act aparţine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neamţ şi nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat informării utilizatorilor.
La data de 25-10-2021 Titlul hotărârii a fost modificat de Punctul 1, ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.064 din 2 octombrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1014 din 25 octombrie 2021În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.Articolul 1Se aprobă Strategia naţională împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, denumită în continuare Strategia naţională, prevăzută în anexa nr. 1.Articolul 2Se aprobă Planul naţional de acţiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, prevăzut în anexa nr. 2.Articolul 2^1Se aprobă Planul naţional de acţiune 2021-2022 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022, denumit în continuare Plan de acţiune 2021-2022, prevăzut în anexa nr. 3.La data de 25-10-2021 Actul a fost completat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.064 din 2 octombrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1014 din 25 octombrie 2021Articolul 3Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane, ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, instituţia prefectului, precum şi autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a duce la îndeplinire obiectivele specifice domeniului lor de activitate, prevăzute în Strategia naţională.Articolul 4Fondurile necesare îndeplinirii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională se asigură de către fiecare instituţie/autoritate publică cu atribuţii în domeniu în raport cu termenele de realizare, priorităţile şi resursele disponibile în bugetele proprii.Articolul 5Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.La data de 25-10-2021 Articolul 5 a fost modificat de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.064 din 2 octombrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1014 din 25 octombrie 2021PRIM-MINISTRU
VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne,
Carmen Daniela Dan
Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice,
Paul Stănescu
Ministrul afacerilor externe,
Teodor-Viorel Meleşcanu
Ministrul pentru mediul de afaceri, comerţ şi antreprenoriat,
Ştefan-Radu Oprea
Ministrul culturii şi identităţii naţionale,
George Vladimir Ivaşcu
p. Ministrul educaţiei naţionale, interimar,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat
Ministrul sănătăţii,
Sorina Pintea
Ministrul muncii şi justiţiei sociale,
Lia-Olguţa Vasilescu
Ministrul turismului,
Bogdan Gheorghe Trif
Ministrul tineretului şi sportului,
Ioana Bran
p. Ministrul pentru românii de pretutindeni,
Boglarka Lilla Debelka,
secretar de stat
Ministrul finanţelor publice,
Eugen Orlando TeodoroviciBucureşti, 31 octombrie 2018.Nr. 861.Anexa nr. 1 Deschideți STRATEGIE NAȚIONALĂîmpotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022Anexa nr. 2 Deschideți PLAN NAȚIONALde acţiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului depersoane pentru perioada 2018-2022Anexa nr. 3PLANUL NAŢIONAL DE ACŢIUNE 2021-2022pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022
| PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE | ||||
| Obiectiv general nr. 1: Consolidarea şi diversificarea demersurilor de prevenire a traficului de persoane Rezultat: creşterea eficienţei demersurilor preventive prin accentuarea măsurilor de reducere a vulnerabilităţii în plan social, economic şi educaţional | ||||
| Obiectiv specific 1.1: Creşterea nivelului de informare a populaţiei în vederea conştientizării implicaţiilor traficului de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Realizarea şi implementarea, inclusiv în mediul online, de acţiuni/campanii de informare şi conştientizare a publicului cu privire la fenomenul traficului de persoane | Număr de acţiuni/campanii de informare derulate Număr de beneficiari Număr de materiale informativ-preventive diseminate | anual | Responsabili: MAI prin ANITP Parteneri: Instituţii de stat Autorităţi locale ONG Mediul privat | Buget ANITP Buget parteneri Finanţare externă nerambursabilă |
| Desfăşurarea unor activităţi informativ-preventive cu ocazia Zilei mondiale împotriva traficului de persoane - 30 iulie, precum şi a Zilei europene de luptă împotriva traficului de persoane - 18 octombrie | Număr de activităţi de informare desfăşurate Număr de beneficiari/participanţi | anual: iulie-octombrie | Responsabili: MAI prin ANITP Parteneri: EIL ONG | Buget ANITP Buget APL Buget ONG Finanţare externă nerambursabilă |
| Derularea de activităţi de informare şi consiliere a părinţilor şi elevilor asupra consecinţelor traficului de persoane | Număr de activităţi de informare şi consiliere desfăşurate Număr de participanţi/beneficiari | anual | Responsabili: ME Parteneri: MAI prin ANITP MAI prin IGPR MMPS prin IM ANR EIL ONG | Buget ME Buget APL Buget parteneri Finanţare externă nerambursabilă |
| Stimularea promovării de către mass-media a mesajelor de informare, sensibilizare şi conştientizare a publicului cu privire la traficul de persoane/traficul de minori | Număr de articole publicate în presă Număr de emisiuni tv/radio difuzate Număr de difuzări ale spoturilor video/radio | anual | Responsabili: MAI prin ANITP Parteneri: Instituţii de stat Autorităţi locale ONG Mediul privat | Buget ANITP Buget parteneri Finanţare externă nerambursabilă |
| Derularea de acţiuni de informare a persoanelor care tranzitează frontierele României (cetăţeni români sau străini), cu privire la traficul de persoane | Număr de acţiuni Număr de persoane informate | semestrial | Responsabili: MAI prin IGPF Parteneri: MAI prin ANITP ONG | Buget IGPF Buget ANITP |
| Continuarea campaniei de informare derulate de către misiunile diplomatice şi oficiile consulare, atât prin mijloace online, cât şi prin intermediul activităţilor întreprinse în rândul comunităţilor româneşti | Număr de activităţi realizate prin intermediul misiunilor diplomatice şi al oficiilor consulare Număr de beneficiari | 2022 | Responsabili: MAE Parteneri: MAI prin ANITP MMPS | Buget MAE Buget parteneri |
| Organizarea de activităţi tip zile comune de acţiune JAD THB dedicate prevenirii şi combaterii traficului de persoane la nivel internaţional | JAD realizate Rezultate obţinute | anual | Responsabili: MAI prin IGPR Parteneri: MAI prin ANITP, IGPF, IGI MMPS prin IM DGASPC ONG | Bugetele instituţiilor implicate |
| Reluarea programului de educaţie juridică în şcoli cu accent pe tematicile trafic de persoane/justiţia în interesul copilului („child-friendly justice“) | Număr de persoane implicate Număr de activităţi educative desfăşurate | anual | Responsabili: CSM ME | Buget ME, Buget CSM |
| Realizarea de activităţi de prevenire a traficului de persoane, în unităţile de învăţământ, având ca beneficiari minori cu vârste cuprinse între 8 şi 18 ani | Număr de activităţi Număr de materiale informativ-preventive distribuite | 2021 | Responsabili: DIICOT MAI prin ANITP | Buget DIICOT Buget ANITP |
| Formarea cadrelor didactice în vederea derulării de activităţi de informare a părinţilor şi copiilor cu privire la riscurile traficului de persoane | Număr de sesiuni de formare Număr de cadre didactice participante | anual | Responsabili: ME Parteneri: MAI prin ANITP MAI prin IGPR ONG | Buget ME Buget parteneri |
| Realizarea de campanii de informare adresate atât cetăţenilor români din afara graniţelor, cât şi celor care doresc să muncească, să studieze şi să locuiască în străinătate, cu privire la drepturile pe care aceştia le au, la potenţialele riscuri la care se expun în momentul în care părăsesc România, precum şi asupra instituţiilor cărora se pot adresa în cazul în care le sunt încălcate drepturile | Număr de activităţi de informare desfăşurate Număr de beneficiari ai campaniei Număr de materiale informative distribuite | anual | Responsabili: SGG prin DRP Parteneri: MAE MAI prin ANITP MMPS | Buget DRP alocat prin bugetul SGG Buget parteneri |
| Obiectiv specific 1.2: Reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Organizarea de cursuri de formare profesională a persoanelor din grupurile sociale vulnerabile şi aplicarea de măsuri de stimulare a operatorilor economici care angajează victime ale traficului | Număr de persoane cuprinse în programele de formare profesională organizate Număr de operatori economici beneficiari ai măsurilor de stimulare Număr de persoane angajate ca urmare a implementării măsurilor cuprinse în programul de ocupare | anual | Responsabili: MMPS prin ANOFM | Buget ANOFM |
| Desfăşurarea de activităţi educative în zona educaţiei nonformale destinate elevilor din învăţământul preuniversitar | Număr de activităţi educative desfăşurate Număr de beneficiari/participanţi | anual | Responsabili: ME Parteneri: ONG | Buget ME Buget parteneri |
| Desfăşurarea unor activităţi de reducere a abandonului şcolar în rândul copiilor şi tinerilor | Număr de copii şi tineri beneficiari ai măsurilor de reducere a abandonului şcolar | anual | Responsabili: ME Parteneri: ANR | Buget ME Finanţare externă nerambursabilă |
| Obiectiv specific 1.3: Monitorizarea activităţii operatorilor economici din domeniile profesionale cu fluctuaţie mare a forţei de muncă (construcţii, agricultură, exploatarea lemnului, turism) | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Identificarea, prin activitatea de control a inspectorilor de muncă, a posibilelor cazuri de trafic de persoane în scopul exploatării prin muncă | Număr total de controale efectuate Număr de posibile cazuri de trafic suspicionate şi sesizate la IGPR | semestrial | Responsabili: MMPS prin IM Parteneri: MAI prin IGPR MAI prin ANITP | Buget IM Buget parteneri |
| Desfăşurarea de verificări la operatorii economici cu profil de activitate întreţinere corporală/salon de masaj | Număr de acţiuni de verificare efectuate Număr de operatori economici identificaţi | 2021 | Responsabili: MAI prin IGPR Parteneri: MMPS prin IM MAI prin ANITP | Buget IGPR Buget parteneri |
| Realizarea de acţiuni şi controale cu forţe proprii şi în cooperare cu structuri şi instituţii cu atribuţii în domeniul ordinii publice şi siguranţei naţionale, respectiv Inspecţia Muncii, pentru combaterea muncii nedeclarate a resortisanţilor ţărilor terţe | Număr de acţiuni şi controale efectuate Număr de angajatori verificaţi Numărul posibilelor cazuri de trafic constatate şi sesizate de IGI organelor de urmărire penală | anual | Responsabili: MAI prin IGI Parteneri: MMPS prin IM MAI prin IGPR | Buget IGI Buget parteneri |
| Rezultatele acţiunilor: nivel ridicat al cunoştinţelor deţinute de populaţie/grupuri de risc/categorii profesionale referitoare la fenomenul traficului de persoane; grad crescut de conştientizare a populaţiei cu privire la cauzele şi consecinţele traficului de persoane; grad crescut al capacităţii de autoprotecţie a persoanelor din grupurile vulnerabile; reducerea vulnerabilităţii la trafic prin măsuri economice, sociale şi educaţionale; campanii/proiecte/iniţiative de prevenire implementate, naţionale, regionale sau locale, adresate grupurilor-ţintă; asigurarea unui grad înalt de respectare a normelor legale privind condiţiile de muncă, salarizare, sănătate şi securitate; identificarea resortisanţilor ţărilor terţe care prestează activităţi lucrative fără forme legale; identificarea unor posibile cazuri de străini traficaţi prin muncă; creşterea gradului de conştientizare a fenomenului traficului de persoane în rândul persoanelor care tranzitează frontiera; creşterea capacităţii de diseminare a informaţiilor necesare în vederea prevenirii şi combaterii traficului de persoane | ||||
| PROTECŢIA, ASISTENŢA ŞI REINTEGRAREA SOCIALĂ A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE | ||||
| Obiectiv general nr. 2: Îmbunătăţirea calităţii protecţiei şi asistenţei acordate victimelor traficului de persoane în vederea reintegrării sociale Rezultat: calitate şi eficienţă crescute ale serviciilor de asistenţă acordate victimelor traficului de persoane | ||||
| Obiectiv specific 2.1: Consolidarea dialogului interinstituţional şi a coordonării asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de persoane şi traficului de minori | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Continuarea activităţii grupului de lucru (GL) pentru monitorizarea implementării măsurilor de protecţie şi asistenţă a victimelor traficului de persoane şi traficului de minori | Număr de întâlniri organizate | trimestrial | Responsabili: MAI prin ANITP IGI, IGPR MMPS prin DPSS, ANDPDCA, ANES, ANOFM MS MJ MAE ME ANR Parteneri: OIM ONG | Bugetele instituţiilor implicate |
| Organizarea unor sesiuni regionale de comunicare (online) între membrii GL asistenţă victime cu reprezentanţii actorilor sociali (DGASPC-uri, centre regionale ale ANITP, ONG-uri) în vederea identificării de soluţii pentru îmbunătăţirea accesării de către victimele traficului a serviciilor sociale dezvoltate la nivel local | Număr se sesiuni regionale de comunicare Număr de participanţi sesiuni de comunicare | octombrie 2022 | Responsabili: GL asistenţă victime trafic Parteneri: DGASPC ONG | Bugetele instituţiilor implicate |
| Obiectiv specific 2.2: Creşterea capacităţii sistemului de asistenţă socială de răspuns la nevoile specifice victimelor traficului de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Realizarea unei analize a serviciilor specializate pentru victimele traficului de persoane înfiinţate la nivel naţional | Analiză realizată | primul semestru 2021 | Responsabili: MMPS prin DPSS ANDPDCA şi ANES Parteneri: MAI prin ANITP | Buget MMPS (ANDPDCA) Buget parteneri |
| Analiza cadrului normativ privind asigurarea calităţii serviciilor sociale destinate victimelor traficului de persoane, eliminarea suprapunerilor legislative, îmbunătăţirea acestuia | Analiză a cadrului normativ realizată Recomandări formulate | primul semestru 2021 primul semestru 2022 | Responsabili: MMPS prin DPSS ANDPDCA ANES Parteneri: MAI prin ANITP ONG | Bugetul instituţiilor implicate |
| Organizarea unor sesiuni de formare destinate specialiştilor din cadrul DGASPC care lucrează direct cu copiii victime ale traficului de persoane | Număr de sesiuni de formare organizate Număr de participanţi din cadrul DGASPC | semestrul 2 2021 semestrul 2 2022 | Responsabili: MMPS prin ANDPDCA MAI prin ANITP Parteneri: DGASPC ONG | Buget ANDPDCA, ANITP Buget parteneri |
| Dezvoltarea oportunităţilor de finanţare nerambursabilă destinate furnizorilor de servicii sociale adresate victimelor traficului de persoane, prin accesare de fonduri externe nerambursabile aferente perioadei 2021-2027 | Număr de proiecte acceptate pentru finanţarea dezvoltării serviciilor sociale destinate victimelor traficului de persoane Număr de servicii sociale dezvoltate cu fonduri europene | 2021 octombrie 2022 | Responsabili: MMPS MIPE | Fonduri europene, bugetul de stat |
| Identificarea soluţiilor comune pentru creşterea şi optimizarea gradului de aplicare a prevederilor legale în domeniul protecţiei şi asistenţei victimelor traficului de minori | Soluţii identificate | Semestrul II 2022 | Responsabili: MMPS prin ANDPDCA ANITP | Buget MMPS prin ANDPDCA ANITP |
| Obiectiv specific 2.3: Asigurarea asistenţei şi protecţiei specifice principalelor categorii de victime identificate | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Asigurarea asistenţei consulare specifice cetăţenilor români identificaţi ca victime ale traficului de persoane | Număr de cetăţeni români identificaţi drept victime ale traficului de persoane cărora li s-au eliberat documente de călătorie/le-a fost facilitat transportul în vederea repatrierii | 2022 | Responsabili: MAE prin MDOC | Buget MAE/MDOC Alte surse (OIM/ONG) |
| Înregistrarea în baza de date ANOFM a persoanelor din categoria victime ale traficului de persoane | Număr de persoane victime ale traficului de persoane înregistrate în evidenţa ANOFM | anual | Responsabili: MMPS prin ANOFM | Buget ANOFM |
| Cuprinderea victimelor traficului de persoane în măsurile de stimulare a ocupării | Număr de persoane victime ale traficului de persoane cuprinse în măsuri de stimulare a ocupării | anual | Responsabili: MMPS prin ANOFM | Buget ANOFM |
| Implicarea activă a inspectoratelor şcolare şi a directorilor de unităţi de învăţământ în reintegrarea educaţională a victimelor | Număr de victime care şi-au continuat traseul educaţional | anual | Responsabili: ME Parteneri: MMPS prin ANDPDCA MAI prin ANITP | Buget ME Buget parteneri |
| Rezultatele acţiunilor: capacitate crescută de coordonare integrată a măsurilor de asistenţă a victimelor traficului de persoane; capacitate crescută de acordare de asistenţă specializată victimelor traficului de persoane; asistenţă şi protecţie adaptată situaţiei specifice şi nevoilor individuale | ||||
| COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE | ||||
| Obiectiv general 3: Dezvoltarea capacităţii de investigare a infracţiunilor de trafic de persoane şi trafic de minori Rezultat: nivel crescut de profesionalism al specialiştilor care desfăşoară activităţi de cercetare, urmărire penală şi judecare a traficanţilor | ||||
| Obiectiv specific 3.1: Dezvoltarea şi consolidarea cunoştinţelor şi competenţelor profesionale prin formarea şi pregătirea continuă, necesară şi adaptată a profesioniştilor din domeniul judiciar antitrafic şi a celor din cadrul celorlalte structuri de aplicare a legii | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Participarea la cursuri de specializare pentru dezvoltarea tacticii de investigare a infracţiunilor de trafic de persoane şi trafic de minori a specialiştilor din cadrul structurilor de combatere a criminalităţii organizate. | Număr de cursuri organizate Număr de poliţişti formaţi/specializaţi | anual | Responsabili: MAI prin IGPR | Buget IGPR |
| Introducerea în programele de formare continuă a poliţiştilor de la nivelul IGPR şi IGPF a unor teme privind identificarea, referirea, evaluarea de risc, repatrierea, acordarea perioadei de reflecţie, asistenţa şi protecţia victimelor traficului, precum şi a altor aspecte privind perspectiva victimologică a traficului de persoane | Curriculă realizată | anual | Responsabili: MAI prin IGPR MAI prin IGPF Parteneri: MAI prin ANITP | Nu este cazul |
| Organizarea unor sesiuni de pregătire a poliţiştilor care pot intra în contact cu victimele traficului de persoane cu privire la prevederile Mecanismului naţional de identificare şi referire | Număr de sesiuni desfăşurate Număr de poliţişti instruiţi | 2021 | Responsabili: MAI prin IGPR Parteneri: MAI prin ANITP ONG | Buget IGPR Buget parteneri |
| Desfăşurarea unor sesiuni de instruire a lucrătorilor poliţiei de frontieră, care pot intra în contact cu victimele traficului de persoane cu privire la prevederile Mecanismului naţional de identificare şi referire | Număr de sesiuni desfăşurate Număr de poliţişti de frontieră participanţi | 2021 | Responsabili: MAI prin IGPF Parteneri: MAI prin ANITP ONG | Buget IGPF Buget parteneri |
| Instruirea profesioniştilor din cadrul IGI care pot intra în contact cu victimele traficului de persoane cu privire la prevederile Mecanismului naţional de identificare şi referire | Număr de instruiri realizate Număr de profesionişti instruiţi | 2021 | Responsabili: MAI prin IGI Parteneri: MAI prin ANITP ONG | Buget IGI Buget parteneri |
| Organizarea de activităţi de formare profesională continuă în domeniul audierii persoanelor vulnerabile în general, inclusiv a minorilor - victime ale traficului de persoane | Număr de judecători şi procurori formaţi | anual | Responsabili: INM Parteneri: UNBR | Fonduri europene |
| Organizarea de activităţi de formare profesională continuă în domeniul tacticilor de investigare a infracţiunilor de trafic de persoane | Număr de reuniuni de formare Număr de judecători şi procurori formaţi | anual | Responsabili: INM | Buget INM |
| Organizarea de cursuri de învăţământ profesional şi formare profesională efectuate în cadrul structurii centrale a DIICOT - Biroul de pregătire profesională şi proiecte, vizând teme de interes în domeniul traficului de persoane, traficului de minori şi pornografiei infantile | Număr de sesiuni realizate Număr de persoane instruite | anual | Responsabili: DIICOT | Buget DIICOT |
| Obiectiv specific 3.2: Creşterea gradului de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Realizarea unor întâlniri comune între procurorii DIICOT şi poliţiştii din cadrul DCCO având ca obiectiv standardizarea, la nivel naţional, a procedurilor de aducere la cunoştinţă a drepturilor victimelor traficului de persoane statuate în Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi completările ulterioare, cu accent pe modalitatea efectivă de obţinere a compensaţiilor financiare din bugetul alocat cu această destinaţie la Ministerul Justiţiei | Număr de sesiuni realizate Număr de persoane instruite | anual | Responsabili: DIICOT MAI prin IGPR | Buget DIICOT Buget IGPR |
| Realizarea unor întâlniri periodice cu reprezentanţii organizaţiilor ce asigură servicii victimelor traficului de persoane, având ca scop implicarea acestora în asistenţa victimelor traficate şi dezvoltarea unei colaborări eficiente pe întreaga durată a procesului între autorităţi şi organizaţiile neguvernamentale implicate | Număr de întâlniri realizate Număr de participanţi | periodic | Responsabili: DIICOT | Buget DIICOT |
| Organizarea unor sesiuni de dezbatere cu profesionişti din domeniul combaterii traficului de persoane şi al asistenţei victimelor cu privire la coordonarea victimelor traficului de persoane în procesul penal | Număr de sesiuni realizate | trimestrul 4 2021 | Responsabili: MAI prin ANITP Parteneri: DIICOT MAI prin IGPR, IGJR , IGPF MJ OIM ONG | Bugetele instituţiilor implicate Proiect - finanţare externă nerambursabilă (OIM) |
| Obiectiv specific 3.3: Dezvoltarea capacităţii de utilizarea a investigaţiilor financiare în cercetarea infracţiunii de trafic de persoane şi trafic de minori, precum şi în identificarea şi urmărirea bunurilor şi profiturilor obţinute din săvârşirea infracţiunii de trafic de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Diseminarea către procurorii DIICOT şi poliţiştii DCCO ce activează pe linia combaterii traficului de persoane a materialelor de lucru/ghidurilor/studiilor realizate în 2018-2019 ca urmare a implementării proiectelor cu finanţare nerambursabilă derulate în această perioadă | Număr de persoane instruite | 2021 | Responsabili: DIICOT MAI prin IGPR | Buget DIICOT Buget IGPR |
| Realizarea de întâlniri periodice cu specialişti din domeniul investigaţiilor financiare în scopul schimbului de bune practici şi al dezbaterii modalităţilor de acţiune în cazurile concrete de trafic de persoane şi trafic de minori identificate | Număr de întâlniri realizate Număr de participanţi | anual | Responsabili: DIICOT MAI prin IGPR | Buget DIICOT Buget IGPR |
| Participarea la sesiuni de formare a poliţiştilor/ procurorilor privind utilitatea şi complementaritatea investigaţiilor financiare în optimizarea rezultatelor investigative | Număr de sesiuni realizate Număr de poliţişti/procurori instruiţi | anual | Responsabili: DIICOT MAI prin IGPR | Buget DIICOT Buget IGPR |
| Realizarea de schimb de bune practici cu structuri financiare din ţările de tranzit şi ţările de destinaţie | Schimb de bune practici realizat | anual | Responsabili: DIICOT MAI prin IGPR | Buget DIICOT Buget IGPR |
| Obiectiv specific 3.4: Îmbunătăţirea tehnicilor şi instrumentelor de lucru în scopul optimizării identificării, urmăririi şi confiscării bunurilor şi profiturilor obţinute din comiterea infracţiunii de trafic de persoane/minori | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Organizarea de sesiuni de instruire în scopul optimizării identificării, urmăririi şi administrării bunurilor indisponibilizate | Număr de sesiuni realizateNumăr de participanţi | anual | Responsabili:MJ prin ANABIParteneri:DIICOTMAI prin IGPR | Bugetul instituţiilor implicate |
| Creşterea gradului de utilizare a instrumentelor de cooperare judiciară necesare în vederea identificării bunurilor şi profiturilor obţinute din infracţiunile de trafic de persoane/minori, indisponibilizării şi confiscării acestora | Bunuri/Profituri identificate, indisponibilizate, confiscate | anual | Responsabili:MJParteneri:DIICOT | Bugetul instituţiilor implicate |
| Organizarea în colaborare cu experţi străini a unor sesiuni de instruire a procurorilor şi poliţiştilor cu privire la modalitatea de identificare, ridicare, conservare a bunurilor mobile sechestrate, inclusiv a celor perisabile, şi modalităţile de identificare a produsului infracţional capitalizat în afara graniţelor ţării | Număr de sesiuni realizate/Număr de persoane instruite | anual | Responsabili:DIICOT | Buget DIICOT |
| Obiectiv specific 3.5: Dezvoltarea cooperării judiciare dintre structurile din domeniile conexe traficului de persoane ce pot contribui la cercetarea infracţiunilor de trafic de persoane şi trafic de minori, la nivel naţional | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţii Instituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Realizarea unor întâlniri cu principalele structuri din domeniile conexe traficului de persoane în vederea elaborării unor metodologii de lucru care să asigure un răspuns prompt în dosarele de trafic de persoane şi trafic de minori, vizând exploatarea prin muncă şi exploatarea sexuală | Număr de întâlniri realizate | 2021 | Responsabili: DIICOT | Buget DIICOT |
| Obiectiv specific 3.6: Consolidarea cooperării judiciare internaţionale dintre structurile de combatere a criminalităţii organizate în domeniul traficului de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Cooperarea cu EUROJUST ŞI EUROPOL, inclusiv în relaţia cu statele terţe cu care EUROJUST are acorduri de colaborare; cooperarea cu reţelele de experţi; cooperarea judiciară la nivel de parchete şi instanţe cu autorităţile judiciare din alte state | Număr de mandate europene de arestare şi extrădări active şi pasive emise în cazul cauzelor cu trafic de persoane cu componentă transnaţionalăNumăr de comisii rogatorii, ordine de confiscare şi indisponibilizare | anual | Responsabili:MJParteneri:DIICOT | Bugetul instituţiilor implicate |
| Participarea la acţiuni comune EUROJUST ŞI EUROPOL pentru destructurarea reţelelor internaţionale de trafic de persoane | Număr de echipe comuneNumăr de participări la întâlniri de coordonareNumăr de acţiuni comune | anual | Responsabili:DIICOTMAI prin IGPR | Bugetul instituţiilor implicate |
| Utilizarea tuturor instrumentelor de cooperare internaţională cu statele de tranzit şi destinaţie, pentru creşterea gradului de identificare timpurie a cazurilor de trafic de persoane, obţinerea şi securizarea probelor, depistarea şi arestarea traficanţilor | Număr de cereri de asistenţă judiciară în materie penală active/pasiveNumăr de OEA solicitate/executateNumăr de MEA emise/executate | anual | Responsabili:DIICOTMAI prin IGPR | Nu este cazul |
| Rezultatele acţiunilor: specialişti instruiţi în investigarea infracţiunilor de trafic de persoane şi trafic de minori; grad crescut de identificare a victimelor traficului şi de intervenţie a specialiştilor din structurile de combatere a crimei organizate, precum şi a profesioniştilor din celelalte structuri de aplicare a legii, în cazurile de trafic de persoane; capacitate crescută de lucru cu victimele traficului de persoane, prin creşterea gradului de empatie şi înţelegere a perspectivei umane; grad crescut de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal; capacitate crescută de probare a faptelor de trafic de persoane şi trafic de minori, precum şi de identificare şi urmărire a produsului infracţional; nivel crescut de recuperare a prejudiciului rezultat din comiterea infracţiunii de trafic de persoane şi trafic de minori; grad crescut de cooperare la nivel naţional în vederea creşterii capacităţii de investigare a infracţiunilor de trafic de persoane şi trafic de minori; utilizarea activă a instrumentelor de cooperare judiciară internaţională | ||||
| MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA TRAFICULUI DE PERSOANE ŞI A IMPLEMENTĂRII POLITICILOR | ||||
| Obiectiv general nr. 4: Creşterea calităţii informaţiilor diseminate privind fenomenul traficului de persoaneRezultat: grad crescut al calităţii informaţiilor diseminate | ||||
| Obiectiv specific 4.1: Îmbunătăţirea datelor colectate şi a modului de colectare a datelor de către instituţiile cu responsabilităţi în domeniu | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Modificarea şi implementarea noului ECRIS în sensul colectării de date specifice traficului de persoane, din care să rezulte atât numărul de victime, cât şi alte date statistice importante legate de victime şi traficanţi (sex, mediu de provenienţă, vârsta, forma de exploatare) | Modificări realizate şi implementate | 2022 | Responsabili:MJParteneri:CSMDIICOT | Bugetele instituţiilor implicate |
| Colectarea sistematică de date privind măsurile de asistenţă şi protecţie acordate victimelor traficului de persoane şi de minori | Categorii de date disponibile | semestrial | Responsabili:MAI prin ANITPIGI, IGPRMMPS prin DPSS, ANDPDCA, ANES, ANOFMMJMAEMEANRParteneri:MSDGASPCOIMONG | Bugetele instituţiilor responsabile şi partenere |
| Obiectiv specific 4.2: Îmbunătăţirea cunoştinţelor referitoare la dimensiunea fenomenului traficului de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Organizarea de către Centrul de instruire a personalului consular a unor sesiuni tematice de pregătire a personalului diplomatic, consular şi de specialitate al MAE care urmează să fie trimis în misiune anuală/temporară în cadrul MDOC, prin invitarea unor lectori din partea ANITP | Număr de module organizateNumăr de beneficiari | 2022 | Responsabili:MAEParteneri:MAI prin ANITP | Bugetul MAE |
| Derularea unor sesiuni de pregătire pentru personalul din cadrul MDOC, cu sprijinul ANITP, având drept obiect comunicarea unor eventuale modificări de ordin legislativ, a unor trenduri observate, posibile modalităţi de abordare a fenomenului | Număr de sesiuni de pregătire pentru personalul din MDOCNumăr de beneficiari | 2022 | Responsabili:MAEParteneri:MAI prin ANITP | Bugetul MAE |
| Realizarea de studii/analize/cercetări cu privire la evoluţia fenomenului | Studii/analize/cercetări efectuate | anual | Responsabili:MAI prin ANITPParteneri:ONGMAI prin IGPR | Buget ANITP Finanţare externă nerambursabilă |
| Rezultatele acţiunilor: mod unitar şi comparabil de măsurare şi interpretare a datelor; cunoaşterea evoluţiei fenomenului traficului de persoane; cunoaşterea consecinţelor noilor prevederi legislative în domeniul traficului de persoane | ||||
| COOPERARE INTERINSTITUŢIONALĂ ŞI INTERNAŢIONALĂ | ||||
| Obiectiv general nr. 5: Dezvoltarea şi extinderea procesului de cooperare între actorii relevanţi, naţionali şi internaţionali, implicaţi în lupta împotriva traficului de persoane, precum şi dinamizarea eforturilor de acţiune diplomatică de prevenire şi combatere a traficului de persoane şi de protejare a cetăţenilor români în ţările de destinaţieRezultat: mecanism funcţional de cooperare, la nivel naţional şi internaţional, între actorii relevanţi implicaţi în prevenirea şi combaterea traficului de persoane şi în oferirea de asistenţă şi protecţie victimelor traficului de persoane, precum şi grad crescut de protecţie a cetăţenilor români aflaţi în ţările de destinaţie | ||||
| Obiectiv specific 5.1: Consolidarea cooperării dintre instituţiile relevante cu responsabilităţi în prevenirea şi combaterea traficului de persoane şi în oferirea de asistenţă şi protecţie victimelor traficului de persoane | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituţionale antitrafic judeţene | Număr de întâlniri desfăşurate | anual | Responsabili:Instituţia prefectuluiParteneri:MAI prin ANITPAutorităţi publice localeInstituţii guvernamentaleONG | Bugetele instituţiilor implicate |
| Derularea de sesiuni de instruire/informare a categoriilor profesionale implicate în prevenirea, combaterea şi oferirea de asistenţă şi protecţie victimelor traficului de persoane | Număr de sesiuni de instruire/informare organizateNumăr de lucrători instruiţi/informaţi | anual | Responsabili:MAI prin ANITPParteneri:ONGMAI prin IGPRDIICOTMSMAEMEMMPS | Bugetul instituţiilor implicate |
| Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituţionale locale (judeţene) pentru prevenirea şi combaterea exploatării copiilor prin muncă | Număr de întâlniri desfăşurateNumăr de cazuri identificate de inspectorii de muncă | anual | Responsabili:Consiliile judeţene - DGASPCParteneri:MMPS prin IM | Bugetele instituţiilor implicate |
| Obiectiv specific 5.2: Diversificarea colaborării în domeniul traficului de persoane între instituţiile publice, societatea civilă şi reprezentanţii sectorului privat | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Dezvoltarea de parteneriate între instituţiile guvernamentale, reprezentanţi ai societăţii civile (ONG, sindicate, asociaţii) şi ai sectorului privat | Număr de protocoale de colaborare/parteneriate/planuri de acţiune încheiate | anual | Responsabili:MAI prin ANITPInstituţii de statAutorităţi localeParteneri:ONGSocietăţi comerciale private | Buget responsabiliBuget parteneri |
| Activităţi de instruire şi informare a reprezentanţilor furnizorilor de servicii care pot veni în contact cu victimele/posibilele victime ale traficului (transportatori de persoane, personal hotelier) | Număr de acţiuni de informareNumăr de beneficiari | anual | Responsabili:MAI prin ANITPParteneri:ONGSocietăţi comerciale private | Buget responsabiliBuget parteneri |
| Dezvoltarea unor parteneriate, încheierea unor protocoale cu organizaţii naţionale şi internaţionale care să asigure formare de specialitate pentru toate categoriile de actori implicaţi în combaterea fenomenului | Număr de parteneriate | 2021 | Responsabili:DIICOT | Buget DIICOTFinanţare externă nerambursabilă |
| Obiectiv specific 5.3: Dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională cu instituţii similare din străinătate, organizaţii şi organisme internaţionale sau instituţii/organisme ale UE | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Participare la activităţile de relaţii internaţionale cu instituţii similare din străinătate, organizaţii şi organisme internaţionale sau instituţii/organisme ale UE | Număr de întâlniri | anual | Responsabili:MAI prin ANITPMAEDIICOTMAIMJMMPS | Bugetele instituţiilor implicate |
| Obiectiv specific 5.4: Aprofundarea cooperării cu statele de destinaţie în scopul coordonării acţiunilor şi eforturilor de prevenire şi descurajare a traficului de persoane şi al asistenţei acordate cetăţenilor români | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Colaborarea cu autorităţile locale şi cu organizaţiile internaţionale din ţara de reşedinţă | Număr de contacte cu autorităţile din statul de reşedinţă | 2022 | Responsabili:MAE prin MDOCParteneri:MAI | Bugetele instituţiilor implicate |
| Informarea autorităţilor de pe plan local cu privire la legislaţia în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de persoane | Număr de beneficiari | 2022 | Responsabili:MAE prin MDOC | Bugetele instituţiilor implicate |
| Participarea la activităţi de cooperare internaţională cu statele de destinaţie ale traficului de persoane | Număr de întâlniri desfăşurateSchimb de informaţii realizat | anual | Responsabili:MAI prin ANITPMAI prin IGPRDIICOTMAEMMPS prin ANDPDCA | Bugetele instituţiilor implicate |
| Obiectiv specific 5.5: Continuarea politicii de atragere a fondurilor externe nerambursabile | ||||
| Acţiune (activitate) | Indicatori de monitorizare | Termen de realizare | Instituţii responsabile cu implementarea acţiunii/activităţiiInstituţii partenere în implementarea acţiunii/activităţii | Surse de finanţare |
| Accesarea de fonduri europene în cadrul call-ului deschis pe linia traficului de persoane - Joint Action against Trafficking in Human Beings addressing the Culture of Impunity ISFP-2019-AG-THB | Fonduri accesate | 2021-2022 | Responsabili:DIICOT | Fonduri europene nerambursabile |
| Elaborarea, fundamentarea şi implementarea proiectelor/parteneriatelor cu finanţare externă nerambursabilă | Numărul proiectelor şi parteneriatelor aflate în elaborare/implementare | anual | Responsabili:MAI prin ANITPMAI prin IGPRParteneri:ONG | Bugetele instituţiilor implicateFinanţare externă nerambursabilă |
| Rezultatele acţiunilor: răspuns naţional antitrafic eficient, coerent şi transparent; canale active de comunicare şi cooperare la nivel global în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de persoane; calitate crescută a activităţilor antitrafic desfăşurate de către actorii relevanţi în parteneriat; răspuns coordonat şi eficient al autorităţilor din statele de origine şi destinaţie în vederea reducerii traficului de persoane; calitate crescută a activităţilor antitrafic finanţate prin intermediul fondurilor externe nerambursabile | ||||
| ANABI | Agenţia Naţională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate |
| ANAF | Agenţia Naţională de Administrare Fiscală |
| ANES | Agenţia Naţională pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi |
| ANITP | Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane |
| ANOFM | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă |
| ANDPDCA | Autoritatea Naţională pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copilului şi Adopţie |
| ANR | Agenţia Naţională pentru Romi |
| APL | Autoritate publică locală |
| CSM | Consiliul Superior al Magistraturii |
| DCCO | Direcţia de Combatere a Criminalităţii Organizate |
| DGASPC | Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului |
| DRP | Departamentul pentru Românii de Pretutindeni |
| DIICOT | Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism |
| EIL | Echipele intersectoriale locale pentru prevenirea şi combaterea violenţei asupra copilului şi a violenţei domestice |
| EUROPOL | Oficiul European de Poliţie |
| EUROJUST | Organ al Uniunii Europene instituit în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate |
| IGI | Inspectoratul General pentru Imigrări |
| IGPF | Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră |
| IGPR | Inspectoratul General al Poliţiei Române |
| IM | Inspecţia Muncii |
| INM | Institutul Naţional al Magistraturii |
| JAD THB | Joint Action Day on Trafficking in Human Beings |
| MAE | Ministerul Afacerilor Externe |
| MAI | Ministerul Afacerilor Interne |
| MDOC | Misiunile diplomatice şi oficiile consulare |
| MEA | Mandat european de arestare |
| ME | Ministerul Educaţiei |
| MIPE | Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene |
| MJ | Ministerul Justiţiei |
| MMPS | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale |
| MS | Ministerul Sănătăţii |
| OEA | Ordin European de Anchetă |
| OIM | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie |
| ONG | Organizaţie neguvernamentală |
| SGG | Secretariatul General al Guvernului |
| UE | Uniunea Europeană |
| UNBR | Uniunea Naţională a Barourilor din România |
