ORDIN nr. 2.129/1.410/2022privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 879 din 7 septembrie 2022Data intrării în vigoare 07-09-2022
Ţinând cont de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă;– Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012;– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID);– Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic,în conformitate cu prevederile:– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările şi completările ulterioare;– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă,în baza Protocolului privind colaborarea interinstituţională între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, înregistrat cu nr. 1.043/30.05.2022/11.466/27.05.2022,luând în considerare Referatul nr. 91.871 din 16.08.2022 de aprobare a Ordinului privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României,în temeiul:– art. 5 alin. (8) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022;– art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;– art. 6 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul investiţiilor şi proiectelor europene şi preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice emit prezentul ordin.Articolul 1Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, prevăzută în anexa nr. 1.Articolul 2Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, prevăzută în anexa nr. 2.Articolul 3Listele de verificare se vor utiliza de către personalul desemnat la nivelul coordonatorilor de reforme/ investiţii pentru verificarea achiziţiilor publice desfăşurate de autorităţile contractante din subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, precum şi a celor derulate de unităţile de implementare constituite la nivelul acestora, precum şi de către coordonatorii de reforme/investiţii care implementează direct reformele şi/sau investiţiile, aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României.Articolul 4Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Marcel-Ioan Boloş
Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice,
Iuliana FeclistovAnexa nr. 1LISTĂ DE VERIFICAREa procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice
NOTĂ:Se va ataşa prezentei liste de verificare avizul conform final emis de ANAP cu privire la procedura de atribuire.Anexa nr. 2LISTĂ DE VERIFICAREa procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice
-----
| EMITENT |
Ţinând cont de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă;– Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012;– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID);– Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic,în conformitate cu prevederile:– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările şi completările ulterioare;– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă,în baza Protocolului privind colaborarea interinstituţională între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, înregistrat cu nr. 1.043/30.05.2022/11.466/27.05.2022,luând în considerare Referatul nr. 91.871 din 16.08.2022 de aprobare a Ordinului privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României,în temeiul:– art. 5 alin. (8) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022;– art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;– art. 6 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul investiţiilor şi proiectelor europene şi preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice emit prezentul ordin.Articolul 1Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, prevăzută în anexa nr. 1.Articolul 2Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, prevăzută în anexa nr. 2.Articolul 3Listele de verificare se vor utiliza de către personalul desemnat la nivelul coordonatorilor de reforme/ investiţii pentru verificarea achiziţiilor publice desfăşurate de autorităţile contractante din subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, precum şi a celor derulate de unităţile de implementare constituite la nivelul acestora, precum şi de către coordonatorii de reforme/investiţii care implementează direct reformele şi/sau investiţiile, aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României.Articolul 4Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Marcel-Ioan Boloş
Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice,
Iuliana FeclistovAnexa nr. 1LISTĂ DE VERIFICAREa procedurilor de atribuire şi a modificărilor contractelor de achiziţii publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, aplicabilă situaţiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice
| Nr. crt. | Obiectul verificării Tipul încălcării | Temei legal | Documente verificate/Observaţii | |
| Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioareHotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare | Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioareHotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare | |||
| 1. | Modificările aduse contractului sunt substanţiale şi/sau nu mai sunt în consonanţă cu scopul iniţial al investiţiei şi/sau schimbă caracterul general al contractului | Art. 221 şi 222 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare | Art. 235-243 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare | Documentele verificate:Acte adiţionale, facturi, procese-verbale de recepţie, note de renunţare/ suplimentareOBSERVAŢII:Se vor verifica dacă toate modificările contractului sunt în conformitate cu prevederile art. 221 din Lege şi se va stabili dacă modificările sunt substanţiale în sensul prevăzut de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 şi/sau dacă aceste modificări nu sunt de natură de a schimba caracterul general al contractului.NOTĂ:Se va verifica dacă în cazul modificărilor contractuale a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP), în conformitate cu prevederile art. 21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.În acest sens, se va solicita autorităţilor contractante punerea la dispoziţie a recomandărilor formulate de ANAP pentru modificările contractuale ce au făcut obiectul controlului ex ante al ANAP.În situaţia exercitării controlului ex ante de către ANAP se va verifica exclusiv punerea în aplicare a recomandărilor formulate de către ANAP. |
| 2. | Contractul subsecvent nu a fost încheiat în conformitate cu prevederile din acordul-cadru. | Art. 115-119 din Legea nr. 98/2016; art. 107-111 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 127 şi 128 din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare; art. 113-117 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:Contractul subsecvent şi acordul-cadruOBSERVAŢII:Contractele care se atribuie în executarea unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea contractantă/autorităţile contractante menţionată(e) în anunţul de participare prin care a fost iniţiată procedura de atribuire a acordului-cadru şi operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv. Clauzele unui contract atribuit în executarea unui acord-cadru nu pot în niciun caz să aducă modificări substanţiale termenilor şi condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru respectiv. |
| 3. | Introducerea unui nou subcontractant pe parcursul derulării contractului cu încălcarea prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice/sectoriale | Art. 219 alin. (3)-(5) din Legea nr. 98/2016; art. 151-160 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 233 alin. (3)-(5) din Legea nr. 99/2016; art. 156-157 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:Informaţiile şi documentele transmise de contractant autorităţii contractante când solicită introducerea unui nou subcontractantOBSERVAŢII:Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanţi, pe durata executării contractului de achiziţie publică, cu condiţia ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziţie publică.În această situaţie, contractantul va obţine acordul autorităţii contractante privind eventualii noi subcontractanţi implicaţi ulterior în executarea contractului.Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanţi are loc după atribuirea contractului, aceştia transmit certificatele şi alte documente necesare pentru verificarea inexistenţei unor situaţii de excludere şi, respectiv, a existenţei resurselor/capacităţilor corespunzătoare părţii lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. |
| Nr. crt. | Obiectul verificării Tipul încălcării | Temei legal | Documente verificate/Observaţii | |
| Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioareHotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare | Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioareHotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare | |||
| 1. | Documentaţia de atribuire conţine toate elementele prevăzute de legislaţia în materia achiziţiilor publice/sectoriale. | Art. 20 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 22 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:a) documentul unic de achiziţii european şi instrucţiunile către ofertanţi/candidaţi;b) caietul de sarcini sau documentul descriptiv, acesta din urmă fiind aplicabil în cazul procedurilor de dialog competitiv, de negociere sau de parteneriat pentru inovare;c) proiectul de contract conţinând clauzele contractuale obligatorii;d) formulare şi modele de documente.OBSERVAŢII:La acest punct se va verifica existenţa acestor documente, fără a se verifica şi conţinutul lor. |
| 2. | Atribuirea unui contract de achiziţie publică/sectorială/ acord-cadru sau organizarea unui concurs de soluţii fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare/anunţ de participare simplificat, în cazurile în care publicarea acestuia este obligatorie potrivit legii. | Art. 111, art. 113, art. 144 şi art. 224 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 | Art. 124, art. 126 alin. (2), art. 154 şi art. 245 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Se va verifica dacă a fost publicat un anunţ de participare/simplificat/anunţ de intenţie valabil în mod continuu, după caz, în conformitate cu prevederile menţionate.OBSERVAŢII:Verificarea se realizează în SEAP. |
| 3. | Încălcarea regulilor de publicitate şi transparenţă prevăzute de lege | Art. 111, art. 142-150 şi art. 224 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 98/2016 | Art. 124, art. 151-160 şi art. 245 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate, după caz:Anunţul de intenţie, anunţul de participare/simplificat, anunţul de atribuireOBSERVAŢII:Se va verifica respectarea termenelor stabilite de lege la articolele în cauză referitoare la regulile de publicitate şi transparenţă. |
| 4. | Utilizarea altor criterii de calificare şi selecţie şi a altor criterii de atribuire decât cele prevăzute de lege | Art. 163, art. 187 alin. (3) şi art. 224 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98/2016 | Art. 176, art. 209 alin. (3) şi art. 245 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Anunţul de participare/simplificat, instrucţiuni pentru ofertanţi (fişă de date)OBSERVAŢII:Se va urmări ca autoritatea/entitatea contractantă să nu utilizeze alte criterii de calificare şi selecţie şi alte criterii de atribuire decât cele stabilite de legislaţie la articolele menţionate. |
| 5. | Oferta câştigătoare depăşeşte valoarea estimată, peste procentul prevăzut de legislaţia în materia achiziţiilor publice. | Art. 137 alin. (2) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 143 alin. (2) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:Raportul procedurii de atribuire, propunerea financiară a ofertei câştigătoareOBSERVAŢII:Conform art. 137 alin. (2) lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, oferta trebuie respinsă ca inacceptabilă dacă preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin anunţul de participare şi, deşi există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv, se constată că acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea substanţială în sensul depăşirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. (ii) din Lege şi articolele corespondente din Legea nr. 99/2016. |
| 6. | Încălcarea dispoziţiilor prevăzute la art. 187 alin. (4^1) şi (8) din Legea nr. 98/2016 şi la art. 209 alin. (4^1) şi (8) din Legea nr. 99/2016 | Art. 187 alin. (4^1) şi (8) şi art. 224 alin. (1) lit. g^1) din Legea nr. 98/2016 | Art. 209 alin. (4^1) şi (8) şi art. 245 alin. (2) lit. e^1) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Documentaţia de atribuireOBSERVAŢII:Pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică verzi, aşa cum sunt definite la art. 2 lit. b) din Legea nr. 69/2016 privind achiziţiile publice verzi, autoritatea contractantă va include în cadrul criteriului de atribuire prevăzut la alin. (3) lit. c) şi d) factori de evaluare privind protecţia mediului.Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza costul cel mai scăzut/preţul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire în cazul:a) anumitor categorii de contracte de achiziţie publică/acorduri-cadru de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale şi care presupun activităţi cu nivel de complexitate ridicat;b) contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru de proiectare şi execuţie sau de servicii care sunt aferente proiectelor de infrastructură de transport transeuropene, aşa cum sunt definite în lege, şi drumuri judeţene;c) anumitor categorii de contracte de achiziţie publică/acorduri-cadru de produse care au impact asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viaţă. |
| 7. | Încălcarea prevederilor art. 207 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 219 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 | Art. 207 alin. (1) şi art. 224 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 98/2016 | Art. 219 alin. (1) şi art. 245 alin. (2) lit. h) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Raportul procedurii, procesele-verbale de evaluare şi oferta câştigătoareAutoritatea contractantă stabileşte oferta câştigătoare pe baza criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare precizaţi în invitaţia de participare/anunţul de participare şi în documentele achiziţiei, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:a) oferta respectivă îndeplineşte toate cerinţele, condiţiile şi criteriile stabilite prin anunţul de participare şi documentele achiziţiei, având în vedere, dacă este cazul, dispoziţiile art. 162;b) oferta respectivă a fost depusă de un ofertant care îndeplineşte criteriile privind capacitatea şi, dacă este cazul, criteriile de selecţie şi nu se află sub incidenţa motivelor de excludere.OBSERVAŢII:Dintre ofertele depuse se va verifica doar oferta câştigătoare. |
| 8. | Încălcarea prevederilor art. 214 şi ale art. 215 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 98/2016, respectiv ale art. 227 şi ale art. 228 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 99/2016 | Art. 214, art. 215 alin. (1) şi (2) şi art. 224 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 98/2016 | Art. 227, art. 228 alin. (1) şi (2) şi art. 245 alin. (2) lit. j) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Raportul procedurii, comunicările către ofertanţiOBSERVAŢII:Se vor verifica termenele stabilite de lege şi conţinutul comunicărilor privind rezultatul procedurii. |
| 9. | Modificările aduse contractului sunt substanţiale şi/sau nu mai sunt în consonanţă cu scopul iniţial al investiţiei şi/sau schimbă caracterul general al contractului. | Art. 221 şi art. 222 din Legea nr. 98/2016 | Art. 235-243 din Legea nr. 99/2016 | Documentele verificate:Acte adiţionale, facturi, procese-verbale de recepţie, note de renunţare/ suplimentareOBSERVAŢII:Se vor verifica toate modificările contractului, respectiv dacă acestea se încadrează în prevederile art. 221 din Legea nr. 98/2016, respectiv articolele corespondente din Legea nr. 99/2016 şi se va stabili dacă modificările sunt substanţiale în sensul prevăzut de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016/articolele corespondente din Legea nr. 99/2016 şi/sau dacă aceste modificări nu sunt de natură de a schimba caracterul general al contractului.NOTĂ:Se va verifica dacă în cazul modificărilor contractuale a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP), în conformitate cu prevederile art. 21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.În acest sens, se va solicita autorităţilor contractante punerea la dispoziţie a recomandărilor formulate de ANAP pentru modificările contractuale ce au făcut obiectul controlului ex ante al ANAP.În situaţia exercitării controlului ex ante de către ANAP se va verifica exclusiv punerea în aplicare a recomandărilor formulate de către ANAP. |
| 10. | Contractul subsecvent nu a fost încheiat în conformitate cu prevederile din acordul-cadru. | Art. 115-119 din Legea nr. 98/2016; art. 107-111 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 127 şi 128 din Legea nr. 99/2016; art. 113-117 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:Contractul subsecvent şi acordul-cadruOBSERVAŢII:Contractele care se atribuie în executarea unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea contractantă/autorităţile contractante menţionată(e) în anunţul de participare prin care a fost iniţiată procedura de atribuire a acordului-cadru şi operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv. Clauzele unui contract atribuit în executarea unui acord-cadru nu pot în niciun caz să aducă modificări substanţiale termenilor şi condiţiilor stabilite iniţial prin acordul-cadru respectiv. |
| 11. | Introducerea unui nou subcontractant pe parcursul derulării contractului cu încălcarea prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice/sectoriale | Art. 219 alin. (3)-(5) din Legea nr. 98/2016; art. 151-160 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 | Art. 233 alin. (3)-(5) din Legea nr. 99/2016; art. 156-157 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 | Documente verificate:Informaţiile şi documentele transmise de contractant autorităţii contractante când solicită introducerea unui nou subcontractantOBSERVAŢII:Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanţi, pe durata executării contractului de achiziţie publică, cu condiţia ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziţie publică.În această situaţie, contractantul va obţine acordul autorităţii contractante privind eventualii noi subcontractanţi implicaţi ulterior în executarea contractului.Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanţi are loc după atribuirea contractului, aceştia transmit certificatele şi alte documente necesare pentru verificarea inexistenţei unor situaţii de excludere şi, respectiv, a existenţei resurselor/capacităţilor corespunzătoare părţii lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. |
