ORDIN nr. 6.245/2.873/2024pentru modificarea şi completarea anexei nr. 2 la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1048 din 18 octombrie 2024Data intrării în vigoare 18-10-2024
Ţinând cont de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă, cu modificările şi completările ulterioare;– Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, cu modificările şi completările ulterioare;– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID), cu modificările ulterioare;– Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic,în conformitate cu prevederile:– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările şi completările ulterioare;– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2023;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, cu modificările şi completările ulterioare,în baza:– Protocolului privind colaborarea interinstituţională între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, înregistrat cu nr. 1.043 din 30.05.2022/11.466 din 27.05.2022,luând în considerare Referatul nr. 36.459 din 8.08.2024 pentru aprobarea ordinului de modificare şi completare a anexei nr. 2 la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, la nivelul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii,în temeiul:– art. 5 alin. (8) lit. c) şi alin. (8^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare;– art. 4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, aprobată prin Legea nr. 244/2015 cu modificările şi completările ulterioare;– art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;ministrul investiţiilor şi proiectelor europene şi preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice emit următorul ordin:Articolul IAnexa nr. 2 la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 879 din 7 septembrie 2022, se modifică şi se completează după cum urmează:1. După numărul curent 1 se introduce un nou număr curent, numărul curent 1^1, cu următorul cuprins:
2. După numărul curent 2 se introduce un nou număr curent, numărul curent 2^1, cu următorul cuprins:
3. Numărul curent 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
4. După numărul curent 8 se introduce un nou număr curent, numărul curent 8^1, cu următorul cuprins:
5. Numărul curent 9 se modifică şi va avea următorul cuprins:
Articolul IIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Adrian Câciu
Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice,
Iuliana Feclistov-----
| EMITENT |
Ţinând cont de prevederile:– Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă, cu modificările şi completările ulterioare;– Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, cu modificările şi completările ulterioare;– Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID), cu modificările ulterioare;– Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19;– Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic,în conformitate cu prevederile:– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările şi completările ulterioare;– Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2023;– Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, cu modificările şi completările ulterioare,în baza:– Protocolului privind colaborarea interinstituţională între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, înregistrat cu nr. 1.043 din 30.05.2022/11.466 din 27.05.2022,luând în considerare Referatul nr. 36.459 din 8.08.2024 pentru aprobarea ordinului de modificare şi completare a anexei nr. 2 la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, la nivelul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii,în temeiul:– art. 5 alin. (8) lit. c) şi alin. (8^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare;– art. 4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, aprobată prin Legea nr. 244/2015 cu modificările şi completările ulterioare;– art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;ministrul investiţiilor şi proiectelor europene şi preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice emit următorul ordin:Articolul IAnexa nr. 2 la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 879 din 7 septembrie 2022, se modifică şi se completează după cum urmează:1. După numărul curent 1 se introduce un nou număr curent, numărul curent 1^1, cu următorul cuprins:
| 1^1. | Neducerea la îndeplinire a deciziei Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, după data la care aceasta rămâne definitivă | Art. 224 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 | Art. 245 alin. (2) lit. k din Legea nr. 99/2016 | Se verifică dacă procedura a fost contestată, decizia CNSC şi dacă aceasta a fost dusă la îndeplinire. |
| 2^1. | Încălcarea regulilor de elaborare a specificaţiilor tehnice | Art. 155 alin. (6) şi art. 224 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016 | Art. 165 alin. (6) şi art. 245 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 99/2016 | Se verifică dacă specificaţiile tehnice permit tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire şi nu au ca efect introducerea unor obstacole nejustificate faţă de asigurarea unei concurenţe efective între operatorii economici. |
| 6. | Încălcarea dispoziţiilor prevăzute la art. 187 alin. (4^1) şi (8) din Legea nr. 98/2016 şi la art. 209 alin. (4^1) şi (8) din Legea nr. 99/2016 | Art. 187 alin. (4^1) şi (8) şi art. 224 alin. (1) lit. g^1) din Legea nr. 98/2016 | Art. 209 alin. (4^1) şi (8) şi art. 245 alin. (2) lit. e^1) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate:Documentaţia de atribuireOBSERVAŢII:Pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/sectoriale al căror obiect are impact asupra mediului pe durata întregului ciclu de viaţă, autoritatea/entitatea contractantă va include în cadrul criteriului de atribuire prevăzut la art. 187 alin. (3) lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 209 alin. (3) lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016 factori de evaluare privind protecţia mediului.Cu excepţia aplicării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare prevăzută la art. 104 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă nu va utiliza costul cel mai scăzut/preţul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire în cazul:a) categoriilor de contracte de achiziţie publică/acorduri-cadru de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale;b) contractelor de achiziţie publică/acorduri-cadru de proiectare şi execuţie sau de servicii care sunt aferente proiectelor de infrastructură de transport transeuropene, aşa cum sunt definite în prezenta lege şi drumuri judeţene.c) anumitor categorii de contracte de achiziţie publică/ acorduri-cadru de produse care au impact asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viaţă.Totodată, cu excepţia aplicării procedurii de negociere fără invitaţie prealabilă la o procedură concurenţială de ofertare prevăzută la art. 117 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 99/2016, entitatea contractantă nu va utiliza costul cel mai scăzut/preţul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire în cazul:a) categoriilor de contracte sectoriale/acorduri-cadru de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale;b) anumitor categorii de contracte sectoriale/acorduri-cadru de produse care au impact asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viaţă. |
| 8^1. | Anularea unei proceduri de atribuire în alte cazuri decât cele prevăzute la art. 212 şi 213 din Legea nr. 98/2016 şi la art. 225 şi 226 din Legea nr. 99/2016 sau crearea unor circumstanţe artificiale de anulare a procedurii de atribuire | Art. 212, 213 şi art. 224 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 98/2016 | Art. 225, 226 şi art. 245 alin. (2) lit. i) din Legea nr. 99/2016 | Documente verificate: Raportul procedurii. OBSERVAŢII: Se va/vor verifica motivul/motivele anulării procedurii. |
| 9. | Modificările aduse contractului sunt substanţiale şi/sau nu mai sunt în consonanţă cu scopul iniţial al investiţiei şi/sau schimbă caracterul general al contractului. | Art. 221-222^2 din Legea nr. 98/2016 | Art. 235-243^1 din Legea nr. 99/2016 | Documentele verificate: Acte adiţionale, facturi, procese-verbale de recepţie, note de renunţare/suplimentare OBSERVAŢII: Se vor verifica toate modificările contractului, respectiv dacă acestea se încadrează în prevederile art. 221-222^2 din Legea nr. 98/2016, respectiv ale art. 235-243^1 din Legea nr. 99/2016 şi se va stabili dacă modificările sunt substanţiale în sensul prevăzut de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 240 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 şi/sau dacă aceste modificări nu sunt de natură de a schimba caracterul general al contractului. NOTĂ: Se va verifica dacă în cazul modificărilor contractuale a fost exercitat controlul ex ante de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP), în conformitate cu prevederile art. 21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. În acest sens, se va solicita autorităţilor/entităţilor contractante punerea la dispoziţie a recomandărilor formulate de ANAP pentru modificările contractuale ce au făcut obiectul controlului ex ante al ANAP. În situaţia exercitării controlului ex ante de către ANAP, se va verifica exclusiv punerea în aplicare a recomandărilor formulate de către ANAP. |
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Adrian Câciu
Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice,
Iuliana Feclistov-----
